山西日報記者劉宇 閆書(shū)敏報道：以習近平同志為核心的黨中央把山西確定為國家監察體制改革先行試點(diǎn)省份之一，是對山西的信任和重托。省委書(shū)記駱惠寧表示，山西將擔當好中央賦予的這項重大改革使命，拿出高質(zhì)量的試點(diǎn)“樣品”，為改革全面鋪開(kāi)和制定國家監察法提供實(shí)踐基礎。

　　精心“按圖施工”，實(shí)現黨對反腐敗工作統一領(lǐng)導

　　初核、立案、采取留置措施、下達處分決定……省監委查辦的留置第一案——山煤集團原董事長(cháng)郭海案，每個(gè)環(huán)節，都經(jīng)過(guò)省委主要領(lǐng)導審批，書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議和省委常委會(huì )議研究。這是監察體制改革后，山西省委加強對反腐敗工作統一領(lǐng)導的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　千難萬(wàn)難，黨委重視、“一把手”重視就不難。

　　監察體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，省委堅決扛起改革試點(diǎn)政治責任，嚴格按照黨中央確定的“藍圖”認真施工。一年多來(lái)，先后召開(kāi)8次省委常委會(huì )議、9次試點(diǎn)工作小組會(huì )議、34次專(zhuān)題會(huì )議，研究解決重大問(wèn)題，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。省委書(shū)記帶頭、三級黨委書(shū)記自覺(jué)當好“施工隊長(cháng)”，三級紀委負專(zhuān)責，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，以“繡花”功夫精細施工，統籌推動(dòng)各有關(guān)方面群策群力改革攻堅。

　　在“一把手”的帶動(dòng)下，省市縣三級黨委不折不扣落實(shí)中央要求，通過(guò)整合反腐敗力量，從組織形式、職能定位、辦案程序上實(shí)現了由“結果領(lǐng)導”到“全過(guò)程領(lǐng)導”的轉變，保證了黨對反腐敗工作的決策權、審批權、監督權，使黨領(lǐng)導的反腐敗工作體系更加科學(xué)完備。2017年，省市縣三級黨委常委會(huì )議研究全面從嚴治黨工作2807次，批準立案審查、留置、處分決定等4660人次。

　　改革試點(diǎn)就是要把問(wèn)題和解決問(wèn)題的辦法試出來(lái)。試點(diǎn)工作伊始，省委就強調，“提不出問(wèn)題不能算改革，解決不了問(wèn)題也不能算改革”。在整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程中，各級黨委、紀委按照應試盡試的原則，全面試用全國人大常委會(huì )授權賦予監委的12項調查措施，特別是留置措施，嚴格執行有關(guān)審批、時(shí)限、場(chǎng)所等規定，共留置81人，到目前為止，沒(méi)有發(fā)現不安全、違規等問(wèn)題。同時(shí)，建立起監察機關(guān)與司法機關(guān)的銜接配合機制，檢察機關(guān)審查逮捕、審查起訴用時(shí)均遠少于法律規定的時(shí)限，為國家推進(jìn)監察體制改革試點(diǎn)工作趟出路子。

　　轉隸組建站穩“第一臺階”，建章立制確保順暢銜接

　　從2017年1月18日山西省監察委員會(huì )成立，至3月30日，僅用時(shí)兩個(gè)多月，全省130家市縣監察委員會(huì )全部組建掛牌，將原來(lái)分散在全省131個(gè)紀委監察廳(局)的4430余名紀檢監察干部和135個(gè)檢察機關(guān)反貪、反瀆、預防等部門(mén)的1885名檢察干部整合至監察委員會(huì )，與紀委合署辦公，履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職能，對全體黨員和所有行使公權力的公職人員進(jìn)行監督。

　　轉隸過(guò)程中，為穩定思想，凝心聚魂，各級紀委監委負責同志與轉隸人員通過(guò)“一對一”“面對面”談心談話(huà)，入戶(hù)家訪(fǎng)等深化思想工作，保證思想不亂、人心不散、工作不斷。轉隸組建的提前完成，為整個(gè)改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)贏(yíng)得了更多的時(shí)間、創(chuàng )造了有利條件。

　　實(shí)現全面、深度融合是搞好改革試點(diǎn)的內在要求，制度創(chuàng )新則是實(shí)現改革試點(diǎn)目標的關(guān)鍵。

　　在黨中央改革試點(diǎn)方案和全國人大常委會(huì )決定的框架內，我省狠抓建章立制，構建深化改革的“四梁八柱”。結合改革試點(diǎn)實(shí)踐，建立了“四個(gè)一”工作制度體系（執紀監督監察工作試行辦法、審查措施使用規范、執紀監督監察工作流程圖、執紀監督監察常用文書(shū)）；同時(shí)，省委政法委牽頭協(xié)調法、檢、公、司四個(gè)部門(mén)，建立工作聯(lián)席會(huì )議制度，制定了10個(gè)試行文件組成的“1+4”制度體系。

　　一項項制度的建立，暢通了“紀法”“法法”銜接，也使紀委、監委履行紀檢監察職責有據可依、有章可循，初步實(shí)現紀委監督執紀問(wèn)責與監委監督調查處置的有序銜接、有機統一、有效制衡，強化了對紀委、監委權力行使的監督制約。

　　反腐“鐵拳”威力更大，制度優(yōu)勢轉化為治理效能

　　“我既不是中共黨員、也不是行政機關(guān)人員，是在填寫(xiě)行使公權力人員摸底調查表的過(guò)程中，明白了自己也是監察對象?！?017年5月，陽(yáng)泉市盂縣國土資源局地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、地產(chǎn)中心會(huì )計高某主動(dòng)到盂縣監察委員會(huì )投案自首，向組織交代了挪用公款問(wèn)題。對他的立案調查，真正體現對行使公權力的公職人員監督監察全覆蓋。全省監察對象較改革前增加53萬(wàn)人，實(shí)現了由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變。

　　隨著(zhù)監察體制改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，紀檢、監察合署辦公的制度優(yōu)勢逐步釋放出新效力，有力促進(jìn)了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

　　同時(shí)，集中統一、權威高效的監察體系建立形成，其制度優(yōu)勢充分彰顯。原來(lái)許多沒(méi)有“啃”下來(lái)的骨頭案，如今通過(guò)聚指成拳快速查結，案件查辦效率大幅提高。

　　試點(diǎn)工作開(kāi)展一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)轉隸組建、建章立制、實(shí)踐驗證、評估深化四個(gè)階段，山西圓滿(mǎn)完成黨中央確定的目標任務(wù)，整合了反腐敗力量，加強了黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，實(shí)現了對行使公權力公職人員監察全覆蓋，提升了我省區域治理能力和治理水平。