新的“食品藥品安全舉報獎勵辦法”初顯成效

本報訊 7月9日，山西省食品藥品監督管理局對關(guān)于加強食品藥品舉報獎勵工作的情況進(jìn)行了通報。新的《山西省食品藥品安全舉報獎勵辦法》實(shí)施以來(lái)，受到社會(huì )的廣泛關(guān)注，根據舉報查處的案件數和罰沒(méi)款均有大幅度的增長(cháng)，說(shuō)明新的食品藥品舉報獎勵辦法已顯現出初步成效。數據顯示，今年上半年，全省各級投訴舉報機構共受理食品藥品投訴舉報7950件，比去年同期增長(cháng)了69.18%，其中，需要辦理的投訴舉報3339件，比去年同期增長(cháng)了58.77%，食品類(lèi)的投訴舉報占總量的78.8%。

按照新“辦法”已兌現了兩起舉報獎勵。一起是呂梁文水縣趙某某制售假冒名牌白酒案，案值較大，當事人被判刑，已獎勵舉報人三萬(wàn)元。另一起是制售假冒“寧化府”食醋案，當事人已移交公安機關(guān)，已獎勵舉報人1.5萬(wàn)元。

據介紹，新“辦法”主要有以下特點(diǎn)：統一了食品安全和藥品安全的舉報獎勵制度。原“辦法”只是針對食品安全制定的舉報獎勵辦法，沒(méi)有包括藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的舉報獎勵。新“辦法”不僅從名稱(chēng)上統一了食品安全和藥品安全的舉報獎勵制度，而且從內容和條款的設定上，也一并將食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品舉報獎勵納入制度中。

鼓勵內部人舉報（建立了匿名舉報獎勵制度）。鑒于食品藥品違法違規手段越來(lái)越多樣化、行為越來(lái)越隱蔽，食品藥品安全重大隱患、重大問(wèn)題往往是內部人最知情的情況，新“辦法”引入“吹哨人制度”，鼓勵了解行業(yè)內幕的知情人士能夠主動(dòng)揭發(fā)，規定企業(yè)單位內部人員舉報的，按照一級舉報標準給予雙倍獎勵。為了保護這些知情人士的舉報行為，特別創(chuàng )設了匿名舉報獎勵，即凡是舉報人認為其舉報行為可能損害自身安全的，可以不提供其真實(shí)姓名，不提供身份信息，采用雙方約定的方式方法，就算作有效舉報，在領(lǐng)取獎勵時(shí)，可以按約定方式委托他人代領(lǐng)，或者提供一個(gè)銀行卡號就可以了。

加大了舉報獎勵力度。為重點(diǎn)打擊危害食品藥品安全的嚴重違法行為，新“辦法”對舉報農產(chǎn)品使用違禁藥物，非法添加非食用物質(zhì)，加工銷(xiāo)售有毒有害兒童食品、乳及乳制品、肉及肉制品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用假藥，生產(chǎn)銷(xiāo)售其他有毒有害食品等五類(lèi)食品藥品嚴重違法行為的予以重獎，實(shí)行雙倍獎勵。舉報的案件線(xiàn)索能夠避免發(fā)生重大食品藥品安全事故或者重大人身傷害無(wú)法用貨值金額計算的，要酌情給予特別獎勵。新“辦法”特別提高了舉報獎勵金額上限，規定每起案件最高獎勵金額是20萬(wàn)元。

明確了舉報獎勵的標準。新“辦法”根據舉報的違法事實(shí)、線(xiàn)索及證據和查證結果的符合程度，將舉報獎勵分為三個(gè)等級，相對應的按照貨值金額分別給予6%、4%和2%的獎勵。無(wú)涉案貨物或者貨值金額的，根據舉報等級、違法情節、危害程度等因素給予200元至2000元的獎勵。這樣量化規定獎勵標準，便于實(shí)踐中掌握和操作。新“辦法”優(yōu)化舉報獎勵程序為獎勵核定通知和領(lǐng)取獎金兩個(gè)環(huán)節，并對每個(gè)環(huán)節都規定了時(shí)限要求和程序要求，允許委托他人代領(lǐng)獎金，進(jìn)一步方便了舉報人領(lǐng)獎。

同時(shí)，激勵新聞媒體參與食品藥品安全監管。食品藥品安全是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，新聞媒體是社會(huì )監督的一支重要力量，已經(jīng)在食品藥品安全監管中發(fā)揮了重要監督作用。新“辦法”規定新聞媒體或記者在掌握重要違法案件線(xiàn)索并在公開(kāi)報道前，向監管部門(mén)通報、舉報和協(xié)助調查取證的，按一級舉報標準給予獎勵。增強了對市縣貫徹執行的指導和監督。新“辦法”是全省食品藥品安全舉報獎勵的制度性安排，各市縣都要認真貫徹執行。新“辦法”規定，縣級以上人民政府應當設立食品藥品安全舉報獎勵資金，列入同級財政預算，并要求各級監管部門(mén)制定本部門(mén)舉報獎勵的認定和發(fā)放程序。這就意味著(zhù)全省食品藥品舉報獎勵執行的是同一個(gè)辦法。 （魏勇）