●農戶(hù)自主決定其個(gè)人產(chǎn)權是否入市流轉交易

●法律沒(méi)有限制的農村產(chǎn)權品種均可入市流轉交易本報訊 （記者張曉敏）產(chǎn)權流轉交易是盤(pán)活農村資源，促進(jìn)農民增收的重要途徑。6月29日，我省出臺《關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），圍繞實(shí)現歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產(chǎn)權制度，提出構建省、市、縣、鄉四級一體化農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系。

農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)是為各類(lèi)農村產(chǎn)權依法流轉交易提供服務(wù)的平臺，主要提供公益性服務(wù)，不以盈利為目的，包括現有的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中心、農村集體資產(chǎn)管理交易中心、林權管理服務(wù)中心和林業(yè)產(chǎn)權交易所，以及各地探索建立的其他形式的農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)的建設，將堅持“公益性為主”“公開(kāi)公正規范”“因地制宜”“穩步推進(jìn)”等四大原則。

目前，通過(guò)市場(chǎng)流轉交易的農村產(chǎn)權包括承包到戶(hù)和農村集體統一經(jīng)營(yíng)管理的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等，以農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體林地經(jīng)營(yíng)權為主，不涉及農村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。通過(guò)市場(chǎng)流轉交易的農村產(chǎn)權，具有明顯的資產(chǎn)使用權租賃市場(chǎng)的特征?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，法律沒(méi)有限制的農村產(chǎn)權品種均可入市流轉交易，流轉交易的產(chǎn)權必須權屬明確，農村集體資產(chǎn)流轉必須進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)交易，流轉交易的方式、期限和流轉交易后的開(kāi)發(fā)利用要遵循相關(guān)法律、法規和政策。

現階段農村產(chǎn)權交易品種主要包括，農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權、林權、“四荒”使用權、農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類(lèi)知識產(chǎn)權及農村建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉讓等八大類(lèi)?！秾?shí)施意見(jiàn)》強調，農戶(hù)自主決定其個(gè)人產(chǎn)權是否入市流轉交易，任何組織和個(gè)人不得強迫和妨礙自主交易。

同時(shí)，在培育和發(fā)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)過(guò)程中，我省將逐步完善農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)運行模式和監管機制，放大財政資金杠桿效應，引導金融及各類(lèi)社會(huì )資本支持現代農業(yè)；構建農村金融風(fēng)險分擔機制，引導農村經(jīng)濟組織和農戶(hù)以農村產(chǎn)權直接向金融機構抵押貸款；引入農村保險服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)農業(yè)政策性保險、農業(yè)巨災專(zhuān)項風(fēng)險基金和農業(yè)保險體系；加強對耕地、園地、林地、草地、水利設施等產(chǎn)權流轉交易后開(kāi)發(fā)利用情況的監管，不能改變用途，不能破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不能破壞生態(tài)功能。