本報6月30日訊(記者 要維維)為加強和規范政府性債務(wù)管理,有效防范財政金融風(fēng)險,我省已出臺《關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。未來(lái),我省將通過(guò)規??刂浦浦惯`法違規和超規模舉債。政府債務(wù)資金主要用于城建等項目,不得用于經(jīng)常性支出。
政府性債務(wù)管理今后將分級負責,全省各級人民政府將是政府性債務(wù)管理的責任主體,負責統一領(lǐng)導本行政區域內政府性債務(wù)管理。政府債務(wù)只能通過(guò)政府及其部門(mén)舉借,不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借。政府舉債采取發(fā)行政府債券的方式。沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的,將由政府發(fā)行一般債券融資,主要以一般公共預算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專(zhuān)項債務(wù)的,由政府通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券融資,以對應的政府性基金或專(zhuān)項收入償還。
企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。政府與社會(huì )資本合作的,按約定規則依法承擔相關(guān)責任。
我省將控制政府債務(wù)規模,上級政府負責核定下級政府的債務(wù)規模。下級政府在核準的債務(wù)規模內,依法合規舉借政府債務(wù)。堅決制止違法違規和超規模舉債。還將嚴格限定政府債務(wù)資金用途,其主要用于公共基礎設施、城市建設、保障性安居工程等公益性項目或置換存量債務(wù),不得用于經(jīng)常性支出。
另外,對規??刂坪团e債程序方面也進(jìn)行了規范。省政府在國務(wù)院批準的限額內確定省級債務(wù)規模、具體項目和市縣債務(wù)總限額。市、縣政府在上級政府批準的限額內安排使用政府債務(wù),列入預算或預算調整方案,報本級人大或其常委會(huì )批準?!兑庖?jiàn)》提出,對企事業(yè)單位舉借的債務(wù),凡屬于政府應當償還的債務(wù),相應納入一般債務(wù)和專(zhuān)項債務(wù)。確需將政府負有擔?;蚓戎熑蔚膫鶆?wù)劃轉為政府債務(wù)的,按照“權責利相一致”的原則,相應的資產(chǎn)、收入或權利等也一并劃轉。未來(lái),我省還將健全風(fēng)險處置機制和責任追究機制。
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