（2015年5月29日 根據錄音整理,有刪節）

省委、省政府召開(kāi)這次會(huì )議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì )和經(jīng)濟工作會(huì )議精神，研究部署我們省金融振興工作，深入推進(jìn)“六大發(fā)展”。省委十屆六次全會(huì )之后，我和省委、省政府領(lǐng)導同志專(zhuān)門(mén)召開(kāi)金融工作座談會(huì )，并且深入實(shí)際，做了大量調查研究，省委、省政府形成了關(guān)于山西金融振興的《意見(jiàn)》。在這些工作的基礎上，我們又召開(kāi)今天的大會(huì )，這次會(huì )議很重要。下面，我講三方面意見(jiàn)。

一、充分認識金融是現代經(jīng)濟的核心，金融活則經(jīng)濟活，金融興則經(jīng)濟興

現代市場(chǎng)經(jīng)濟從本質(zhì)上說(shuō)，是一種發(fā)達的貨幣信用經(jīng)濟，也就是金融經(jīng)濟。我們必須充分認識金融的核心地位和作用，把金融振興作為“六大發(fā)展”的一個(gè)重要“突破口”來(lái)抓。

（一）金融振興是我省產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需要。轉型發(fā)展，是我們省帶有根本性的重大問(wèn)題。我們省經(jīng)濟是資源型經(jīng)濟，煤基型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的80%以上。作為金融，既源于實(shí)體經(jīng)濟，又服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟。我們省不論銀行信貸結構，還是直接融資結構，都是煤基產(chǎn)業(yè)占主導地位，具有典型的資源型經(jīng)濟金融特征。

金融在我們省結構調整、轉型發(fā)展中具有特別重要的作用。一方面，要充分發(fā)揮金融在市場(chǎng)化配置資源中的核心作用。資金配置到哪里，物資、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素就在哪里集聚。我省調整結構、轉型發(fā)展，必須首先把金融配置資源的作用充分發(fā)揮出來(lái)。另一方面，要充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。有效的金融運行可以直接放大或者制約經(jīng)濟發(fā)展中的投資規模和發(fā)展速度，為經(jīng)濟結構調整和轉型升級提供重要的支撐。我們省要實(shí)現轉型發(fā)展，就必須充分發(fā)揮金融的特殊重要作用。

（二）金融振興是解決我省企業(yè)資金短缺和應對經(jīng)濟下行的迫切需要。融資供求矛盾在經(jīng)濟下行的時(shí)候表現得更加突出。今年一季度，全省規模以上工業(yè)增加值-2.9%，而在我省經(jīng)濟總量中所占比重較大的煤炭、焦炭、電力、冶金、化工、建材這六大行業(yè)增加值都明顯下降。這主要受產(chǎn)品價(jià)格持續下降的影響，產(chǎn)品價(jià)格的大幅度下降，導致企業(yè)存貨增加、應收賬款增加、財務(wù)費用增加，現金流減少，盈利減少，甚至出現虧損，企業(yè)對銀行貸款的需求急劇上升。同時(shí)，轉型、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也亟需注入新鮮的資金血液。

與實(shí)體經(jīng)濟融資需求形成強烈反差的是，我省融資難的問(wèn)題十分突出。特別是中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不僅融資難，而且融資貴。中小微企業(yè)信用等級低，獲得銀行貸款難，不得不求助于抵押貸款公司，除利息外還要支付抵押擔保費用，一般合計支付15%-20%的年利率，即使是政策性擔保貸款，也要支付高于銀行信用貸款1倍以上的利率，民間借貸成本更高達20%-30%，中小微企業(yè)不堪重負。我們有一些很好的中小企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，到市場(chǎng)、到銷(xiāo)售，做得都很好，有的產(chǎn)品還供不應求、甚至遠銷(xiāo)海外，但是也面臨貸款難的困擾。企業(yè)資金周轉困難，已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應。破解企業(yè)資金難題、遏制經(jīng)濟下行，迫切需要金融給力。

（三）金融振興是我省金融業(yè)自身發(fā)展壯大的迫切需要。在調研當中，我明顯地感到，我們省各級領(lǐng)導和企業(yè)更多的是強調金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的輸血作用，忽視增強金融業(yè)自身的造血功能,沒(méi)有把它作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。金融業(yè)也是企業(yè)，我們要不斷深化認識和理解，抓金融振興，必須首先振興金融。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省已經(jīng)初步形成了銀行、證券、期貨、保險、信托、產(chǎn)權交易等各業(yè)并舉、功能基本完備的金融體系，金融總資產(chǎn)達到3.4萬(wàn)億元。省委十屆六次全會(huì )明確提出金融振興以來(lái)，全省上下、各金融機構和地方聯(lián)手，進(jìn)一步開(kāi)展實(shí)踐探索，有些工作初步有所突破。今年一季度，我省銀行業(yè)表內、表外、債券和股票融資這四項全線(xiàn)飄紅，共實(shí)現融資1641億元，同比多增377億元，在全國社會(huì )融資總量同比少增9000億元的情況下，我省取得這樣的成績(jì)確實(shí)難能可貴；在去年12月召開(kāi)省委十屆六次全會(huì )時(shí)，我省在“新三板”掛牌企業(yè)還只有1家，到目前，掛牌企業(yè)已達13家，已經(jīng)過(guò)會(huì )即將掛牌的和已經(jīng)上報即將審查的還有30多家；上周永東股份在深交所正式上市，這是我們省企業(yè)在資本市場(chǎng)上市沉寂三年后的首家上市企業(yè)。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當前我們省金融業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題仍然十分嚴重。一是我們省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重一是我們省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后于全國及中部六省的整體水平。二是金融形勢嚴峻，金融風(fēng)險不容忽視。三是資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。我們省上市公司少，目前全省僅有上市企業(yè)36家，在中部六省排第五位，總量不及江浙一個(gè)地級市。上市企業(yè)不僅總量少，結構也不合理?？梢哉f(shuō)，不論一板、二板、三板，還是四板，我省都是“短板”。即使企業(yè)上市后，再融資能力也很差，有10家企業(yè)上市后就從未再融資。省內上市公司資源外流嚴重，已經(jīng)有5家上市公司控股權發(fā)生轉移，另外還有幾家上市公司也經(jīng)營(yíng)不善。多層次資本市場(chǎng)的要素構件不全，期貨、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權交易等市場(chǎng)發(fā)展不充分，與金融服務(wù)配套的律師、會(huì )計師等中介機構服務(wù)能力薄弱，制約資本市場(chǎng)功能發(fā)揮。四是金融體系不完善四是金融體系不完善，，地方金融發(fā)展緩慢。資產(chǎn)總量不大，傳統存貸業(yè)務(wù)仍然占主導地位，金融工具偏少，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)嚴重，缺乏特色和規模效應。地方保險業(yè)、融資租賃等尚處于起步階段，私募基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，擔保公司規模小，金融孤島問(wèn)題嚴重，沒(méi)有形成聚合優(yōu)勢。五是金融五是金融環(huán)境差，金融觀(guān)念落后。相當一部分領(lǐng)導干部缺乏現代金融知識，對金融工作不重視，認識不夠，辦法不多，能力不行,不會(huì )運用現代金融工具。

在看到這些問(wèn)題的同時(shí)，我們更要看到我省金融業(yè)發(fā)展的巨大潛力。近年來(lái)，我們省金融業(yè)也有不少亮點(diǎn)，直接融資增速全國領(lǐng)先、社會(huì )融資結構趨于優(yōu)化、縣域城鎮化建設基金試點(diǎn)穩步推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)眾籌開(kāi)始試水、金融扶貧初見(jiàn)成效，等等。到2015年一季度末，我省“存貸差”高達8000多億元，企業(yè)控股股東擁有的上市公司市值3600多億元，這都是我省現實(shí)的流動(dòng)性。目前，金融市場(chǎng)改革創(chuàng )新力度也很大，金融業(yè)發(fā)展機會(huì )很多，差距就是潛力，短板也是商機，我省金融業(yè)大有可為。

二、明確工作重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約金融振興的突出問(wèn)題

實(shí)現金融振興，必須堅持從山西實(shí)際出發(fā)，頂層設計、整體推進(jìn)、深化改革、重點(diǎn)突破，要著(zhù)力從以下八個(gè)方面做好工作。

（一）要積極應對和處置各類(lèi)金融風(fēng)險。金融體系的安全、高效、穩健運行對于經(jīng)濟全局的穩定和發(fā)展至關(guān)重要。當前金融風(fēng)險與經(jīng)濟下行壓力交織存在，我們更要下大力氣排查、防范和化解金融風(fēng)險，把這項工作作為金融振興的首要任務(wù)。一一是加快處置在全國影響較大的三起金融風(fēng)險。近年，我省相繼發(fā)生了聯(lián)盛、海鑫、中誠信托三起金融風(fēng)險，在全國影響很大，引起中央領(lǐng)導高度重視。要加快徹底解決，拖得越久，帶來(lái)的問(wèn)題就越復雜，后果就越嚴重。省和呂梁等相關(guān)市要徹底搞清楚風(fēng)險問(wèn)題的癥結，該補償的補償，該清退的清退，該追究領(lǐng)導責任的追究，該依紀依法嚴肅處理的依紀依法嚴肅處理。要以這次會(huì )議為標志，明確期限，盡快出結果。我們只有把這些重大金融風(fēng)險處理好，才能形成良好的金融生態(tài)，才能恢復金融機構對我們山西的信心。二是切實(shí)化解銀行二是切實(shí)化解銀行不良貸款風(fēng)險隱患。當前，我省銀行不良貸款率居高不下，信托計劃風(fēng)險與銀行信用風(fēng)險交叉感染，進(jìn)一步危及經(jīng)濟金融安全。對這個(gè)問(wèn)題，各級領(lǐng)導都必須引起高度重視。要強化地方政府責任，地方政府是金融風(fēng)險處置的第一責任人，一定要堅持這個(gè)原則，對這些風(fēng)險決不能認為只是銀行的事，熟視無(wú)睹，甚至麻木不仁。地方政府要牽頭梳理，對當地不良風(fēng)險情況，既要了解總量，又要了解個(gè)案，既要摸清引起不良貸款高發(fā)的原因，又要協(xié)調銀行和企業(yè)提出處置具體措施。各市要把不良貸款降下來(lái)，全省總的不良貸款率也要降下來(lái)，只有這樣，金融環(huán)境才會(huì )有根本性改善。三是金融機構和企業(yè)要共渡難三是金融機構和企業(yè)要共渡難關(guān)。當前，全省經(jīng)濟嚴重下滑，不論是國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，在多種矛盾和困難中艱難前行。我在調研和先后召開(kāi)的5個(gè)座談會(huì )上，大家反映最突出的問(wèn)題之一就是融資難，普遍反映銀行抽貸、限貸，續貸困難。這與企業(yè)自身條件差、擔保抵押不具備條件等因素有關(guān)。但是，也確實(shí)存在一些銀行在企業(yè)還貸后，不能及時(shí)續貸。有的銀行承諾企業(yè)還貸會(huì )續貸，但一旦企業(yè)還貸后，就找多種理由不再續貸。這樣也加劇了不良貸款大量產(chǎn)生，這種現象持續下去，還會(huì )有更多的不良貸款冒出來(lái)。目前潛在的存量風(fēng)險，我看遠遠大于已經(jīng)出現的暴露的風(fēng)險，各家銀行領(lǐng)導同志都在座，一旦處置不好，銀企關(guān)系勢必陷入惡性循環(huán)，甚至會(huì )出現企業(yè)倒閉、銀行貸款血本無(wú)歸。從這個(gè)意義上說(shuō)，銀企也是命運共同體。還是那句老話(huà)：要在發(fā)展中防范化解風(fēng)險，要通過(guò)及時(shí)輸送“新鮮血液”，來(lái)挽救得了“小病”的企業(yè)，讓它們康復起來(lái)，生產(chǎn)正常運轉，資金良性循環(huán)。省委、省政府既理解銀行有銀行的難處，也希望通過(guò)清收、回收再貸、貸款重組、貸款并購、貸款搭橋、貸款接續、利率還原，以及信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)流轉和引進(jìn)股權投資等方式，分門(mén)別類(lèi)化解不良貸款風(fēng)險，千方百計盤(pán)活低效信貸資源。同時(shí)，希望銀行加大不良資產(chǎn)核銷(xiāo)，四大資產(chǎn)管理公司要充分發(fā)揮作用，我們省的資產(chǎn)管理公司也要加快組建起來(lái)，要鼓勵采用市場(chǎng)化手段，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，盤(pán)活企業(yè)。各級政府要強化風(fēng)險管控，主動(dòng)與銀行和企業(yè)加強聯(lián)系，高度關(guān)注企業(yè)的運行，對可能出現的風(fēng)險提前預警，第一時(shí)間跟進(jìn)措施，嚴控新生不良。大家齊心協(xié)力，抱團取暖，同舟共濟,渡過(guò)難關(guān)。

（二）要全面加強信用體系建設。信用是金融之本，是金融的生命，沒(méi)有信用就沒(méi)有金融。我來(lái)山西工作以后，一直重視學(xué)習和研究晉商文化，我深深感到，我們山西誠信文化源遠流長(cháng)，具有誠實(shí)守信的光榮傳統。晉商成為十大商幫之首，貨通天下、匯通天下，馳騁商界500年，靠的就是信用。我們晉商以誠為本我們晉商以誠為本。。1888年，英國匯豐銀行一位經(jīng)理對山西票號和錢(qián)莊經(jīng)營(yíng)者的誠實(shí)態(tài)度大加贊賞，他感嘆地說(shuō)：25年來(lái)，匯豐銀行與上海的晉商等作了大宗交易，數目達幾億兩之巨，但是從沒(méi)有遇到一個(gè)騙人的山西商人。對北京的“六必居”，我一直很感慨，當年我們山西臨汾趙氏兄弟在北京開(kāi)的這個(gè)小店鋪，做的是油鹽醬醋的小買(mǎi)賣(mài)，卻能長(cháng)盛不衰近500年，至今仍是國宴必備、世界品牌，靠的就是“六必”即“黍稻必齊、曲蘗必實(shí)、湛之必潔、陶瓷必良、火候必得、水泉必香”的誠信經(jīng)營(yíng)?！傲鼐印睂⒔?00年，對每一個(gè)品種每一道工序從不馬虎，一絲不茍，選料、加工都很有講究，幾百年不變。我們晉商唯信不移我們晉商唯信不移。?！肚宄墨I通考》對山西票號評價(jià)：“山右巨商，所立票號，法至精密，人尤敦樸，信用最著(zhù)?！痹谇宄∧觊g，范氏家族承辦販銅貿易，即使虧本也要辦銅，克期必至，以保信用為先。我們晉商以我們晉商以義制利?！肚迨犯?amp;middot;列傳》講到晉商范毓賓，“輾轉沙漠萬(wàn)里，不勞官吏，不擾閭鄰，克期必至，省國費億萬(wàn)計”。說(shuō)的就是雍正年間，朝廷平息青海叛亂，軍糧供應困難。由我們山西商人范毓賓籌辦軍糧，有一次，范毓賓運送的軍糧被叛軍劫走，他不惜傾家蕩產(chǎn)，湊足一百四十四萬(wàn)兩白銀，買(mǎi)糧補運軍糧。范家以“毀家紓難”的做法，贏(yíng)得了朝廷的信任和贊賞，作為回報，朝廷把允許與西北游牧民族貿易的特權給了范家。我們晉商有情我們晉商有情有義。祁縣喬家，開(kāi)創(chuàng )始祖喬貴發(fā)，幼年父母雙亡，生活貧困，受盡冷眼。同村一位程姓女子經(jīng)常接濟他一粥一飯，而且勸眾人“不要門(mén)縫縫里看人，很可能喬貴發(fā)以后就有大出息呢！”果然，喬貴發(fā)走西口艱苦創(chuàng )業(yè)，20年后衣錦還鄉。這時(shí)那位程姓女子的丈夫已經(jīng)去世，帶著(zhù)兩個(gè)孩子，生活十分困難。喬貴發(fā)報答當年一粥一飯的恩情，不是給她銀兩錢(qián)財，而是娶她為結發(fā)妻子，對她的孩子也視如己出，在喬家股份和家產(chǎn)的繼承上一視同仁。喬貴發(fā)還立下六條家規：第一不準納妾，第二不準虐仆，第三不準嫖妓，第四不準吸毒，第五不準賭博，第六不準酗酒。喬家后代都遵守了這些家規，喬致庸、喬映霞、喬映霄這些喬家后代的婚姻，都堅持了一夫一妻。喬映奎的妻子只生了女孩，沒(méi)生男孩。在家規的約束下，也不娶二房，過(guò)繼侄子頂門(mén)立戶(hù)。喬家不僅對客戶(hù)、對社會(huì )誠信為本，對家人也講誠信，這種可貴的品質(zhì)，值得我們永遠敬重、珍惜和弘揚。我們晉商自覺(jué)自律我們晉商自覺(jué)自律。。晉商對員工的選拔培訓首先注重的是道德修養，要求學(xué)徒重信義、除虛偽、節情欲、敦品行、貴忠誠、鄙利己、奉博愛(ài)、薄嫉恨。如果有人違反規定，就由本人、掌柜及保人三方當面交割開(kāi)除出號，而且永不續用，其他各連莊分號亦不能錄用。這些事例，直到今天不僅令人嘆服，更是我們山西寶貴的精神財富。

與歷史上的晉商相比，我們不得不痛心地承認，我們在誠信上出了問(wèn)題。我們必須深刻認識到，誠信比黃金更重要。我們提出重塑山西形象，就包括必須下大功夫，繼承晉商優(yōu)良傳統，重塑山西誠信新形象。一要綜一要綜合施策加強“誠信山西”建設。要完善信用體系要素，整合公檢法、教育、住房建設、商務(wù)、環(huán)保、水利、交通、工商、食藥監管、質(zhì)監、安監、稅務(wù)、海關(guān)、金融等等各部門(mén)的信息資源，建立統一的社會(huì )信息平臺。堅持不懈努力建成全省社會(huì )信用法規制度和標準體系，形成互聯(lián)共享的公共信用信息系統、比較完善的信用服務(wù)體系，使這個(gè)平臺信息豐富，功能完善，更新及時(shí)，查詢(xún)方便，多方共享。二二要著(zhù)力解決不誠不信的突出問(wèn)題。今年3月2日，我和小鵬等同志在北京與各大銀行領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，銀行領(lǐng)導都表示要大力支持山西，同時(shí)，也提出一些問(wèn)題。省委、省政府高度重視，“兩會(huì )”期間就安排省金融辦全面排查駐晉金融機構在山西發(fā)展中的困難和問(wèn)題，金融辦一共梳理出108個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題大多數與山西信用環(huán)境有關(guān)，是我們重塑山西誠信的重要抓手。我們必須高度重視，要以“三嚴三實(shí)”的作風(fēng)，抓緊解決到位，堅決做到件件有回音、事事有著(zhù)落。三要完善信用獎懲機制三要完善信用獎懲機制。。嚴格的信用獎懲機制是建設誠信山西的重要保障，要加快建立守信激勵、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制。一方面，對信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)要在市場(chǎng)監管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融機構在授信額度、付款方式等方面給予優(yōu)惠或便利。另一方面，對那些無(wú)視誠信、惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，不僅要加大懲處力度，有的還要公開(kāi)曝光，讓他們付出代價(jià)。各級領(lǐng)導不僅要大力抓好信用建設，更要做守信的表率。領(lǐng)導干部作為關(guān)鍵少數，要帶頭守信用，干部守信也是習近平總書(shū)記強調的“三嚴三實(shí)”中做人的基本底線(xiàn)，對領(lǐng)導干部不講誠信的要嚴肅處理。 宣傳部門(mén)要加大對誠信方面的宣傳，在全社會(huì )形成守信者人人都贊揚、失信者處處受制約的局面，努力營(yíng)造誠信為榮、失信為恥的氛圍。我們還要通過(guò)做強做大擔保行業(yè)、發(fā)揮政府資金的風(fēng)險補償作用等措施，提升增信能力。我們一定要堅持不懈地抓下去。

（三）要千方百計用好并不斷拓寬融資主渠道。一是充分發(fā)揮銀行融資作用。2013、2014年和今年一季度，在我們省全社會(huì )融資的總規模中，銀行貸款和表外融資占社會(huì )融資的77%、68%、65%，這就可以看出，銀行依然是我省融資的主渠道。我們感謝中央和省外駐晉金融機構對山西做出的重要貢獻。我們要進(jìn)一步創(chuàng )造條件，鼓勵和支持駐晉金融機構繼續擴大融資規模。今年3月2日，在北京召開(kāi)山西省與國家大銀行座談會(huì )的基礎上，近期我們又與國家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行對接，商定圍繞我省“六大發(fā)展”戰略，提供大額和低成本資金支持，有關(guān)部門(mén)要一一對接項目，做好增信工作，抓好資金落地。同時(shí)，要加大工作力度，積極爭取各家金融機構特別是總部對山西的融資支持。二是充分二是充分發(fā)揮政府融資平臺的作用。我省負債總量總體看不大，風(fēng)險可控，還有很大融資空間，要規范改造現有平臺，搭建新的融資平臺，確保棚戶(hù)區、“城中村”改造，鐵路、公路、水利等基礎設施，采煤沉陷區治理、人居環(huán)境改善等項目具備統貸統還能力，更好地發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融的作用。同時(shí)，通過(guò)相應的政府融資平臺，積極支持商業(yè)銀行利用好信托、理財、融資租賃等創(chuàng )新產(chǎn)品，進(jìn)一步支持企業(yè)和全省經(jīng)濟發(fā)展。

（四）要加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，擴大直接融資規模。資本市場(chǎng)是當今世界創(chuàng )新型經(jīng)濟的“發(fā)動(dòng)機”，強大的資本市場(chǎng)是推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟轉型的“加速器”。實(shí)現山西金融振興，最大的短板在資本市場(chǎng)，最大的潛力也在資本市場(chǎng)。

我們省是煤炭資源大省，2013年前的10年，客觀(guān)地說(shuō)，由于煤炭?jì)r(jià)格持續上漲，很多企業(yè)不缺錢(qián)，銀行追著(zhù)貸款。企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資積極性不高，工作力度不夠，在一定程度上也可以說(shuō)錯失了良機。企業(yè)發(fā)展資金很少引進(jìn)股權投資，主要來(lái)自銀行貸款，造成企業(yè)巨大財務(wù)負擔，遭遇經(jīng)濟下行壓力時(shí)，融資結構不合理的短板就充分顯露出來(lái)了。而通過(guò)資本市場(chǎng)募集的資金，相當一部分是權益類(lèi)資產(chǎn)，比如新股發(fā)行、增發(fā)股票、兼并重組、私募基金投資等，無(wú)需還本付息，既融來(lái)了資金，又節約了財務(wù)成本。不僅如此，企業(yè)權益類(lèi)資產(chǎn)的增加還可降低負債比例，使企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)入良性發(fā)展軌道，進(jìn)一步擴大融資能力。股權不僅能融資，還能融智，用股權激勵的方式，對優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才進(jìn)行獎勵，這就是業(yè)內常說(shuō)的所謂“金手銬”。我們要全力加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，善于用好資本市場(chǎng)融資，努力把短板補長(cháng)。

一是要把培育企業(yè)上市列入重要議事日程。各級黨委、政府要加強對企業(yè)股份制改造的組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)機構，強化宣傳培訓，實(shí)施企業(yè)上市培育工程，健全完善企業(yè)上市后備資源庫，特別是從戰略性新興產(chǎn)業(yè)和重大轉型行業(yè)中，篩選和支持實(shí)力強、成長(cháng)性好的優(yōu)秀企業(yè)上市融資。要建立企業(yè)上市綠色通道，綜合利用財政、稅務(wù)、土地、工商等行政手段，加快對企業(yè)的上市培育。要制定專(zhuān)項獎勵政策，對企業(yè)股改成功，在主板和創(chuàng )業(yè)板上市、“新三板”掛牌和眾籌平臺等其他資本市場(chǎng)平臺實(shí)現融資的企業(yè)進(jìn)行獎勵。要加強與滬深證券交易所、中小企業(yè)股份制轉讓系統、港交所等境內外交易所的交流與合作，為我省企業(yè)上市融資創(chuàng )造有利條件。二二是著(zhù)力提升上市公司質(zhì)量。企業(yè)上市只是有效利用資本市場(chǎng)的第一步，還要在上市后有效管理市值。要不斷向上市公司注入優(yōu)良資產(chǎn)，提升企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值和流動(dòng)性，提升企業(yè)融資能力，實(shí)現企業(yè)價(jià)值最大化。上市企業(yè)和集團公司必須克服絕對控股的思維，決策層和管理層要把利用股票市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重要組成部分，在資本市場(chǎng)的“過(guò)山車(chē)”中學(xué)會(huì )套期保值。要鼓勵上市企業(yè)再融資，通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)、配股和股權質(zhì)押融資等方式，提高利用資本市場(chǎng)配置資源的效率和水平。三是繼續擴大債券融資三是繼續擴大債券融資。。企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券，加大直接融資，我們省的勢頭不錯。特別是通過(guò)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )各類(lèi)融資工具實(shí)現的融資，近年來(lái)一直穩居中部第一，全國第七八位，我們要鞏固住這樣的良好勢頭。各級政府要有組織地加強對企業(yè)利用新型金融工具的輔導，引導企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據、超短期融資券、中小企業(yè)集合票據、企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債等方式，擴大直接融資。要創(chuàng )新債權融資方式，探索推廣并購債、債貸組合、可續期債券、項目收益票據等債券創(chuàng )新品種。要進(jìn)一步加強與國家有關(guān)部委的聯(lián)系，積極爭取地方政府債券發(fā)行試點(diǎn)。四是加快山西股權交易中四是加快山西股權交易中心建設。不久前，我去山西股權交易中心調研，看到有一千多家企業(yè)在這里掛牌展示，但實(shí)際作用還有待進(jìn)一步充分發(fā)揮。掛牌展示只是第一步，關(guān)鍵是要培育企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)現股權或債權融資，這才是根本。股權交易中心這個(gè)平臺很重要，是多層次資本市場(chǎng)的“第四板”，作用發(fā)揮好了，還可以向“新三板”轉板。目前，這個(gè)平臺作用發(fā)揮的還不充分，要加速人才引進(jìn)，加大改革力度，按照市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品，引導信貸類(lèi)產(chǎn)品、小貸類(lèi)產(chǎn)品、私募股權進(jìn)入平臺交易，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，切實(shí)發(fā)揮融資平臺作用。五是加快各類(lèi)要素市五是加快各類(lèi)要素市場(chǎng)建設。我們省與資本市場(chǎng)配套的期貨、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢，農產(chǎn)品、大宗商品、知識產(chǎn)權等交易市場(chǎng)還沒(méi)起步，一些與金融市場(chǎng)配套的中介機構實(shí)力不足。這些都是制約我省多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，各級政府必須統籌規劃，加大支持力度，加快建設，把短板補齊、要素補全。要加快全省金融服務(wù)平臺、中小企業(yè)金融服務(wù)中心、私募股權基金管理中心、眾籌融資平臺等基礎服務(wù)建設。要加快推進(jìn)知識產(chǎn)權、碳排放權、農村產(chǎn)權、集體林權、金融資產(chǎn)等交易平臺建設。要加速資本、土地、技術(shù)、信息等要素的交易和融合。要利用好期貨市場(chǎng)功能，鼓勵我省企業(yè)穩步開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。要加快中國（太原）煤炭交易中心建設，推動(dòng)煤炭產(chǎn)地現貨交易向場(chǎng)外交易、期貨交易發(fā)展，構建功能齊全、層次分明、方式多樣、手段先進(jìn)的多元化、多層次現代能源商品交易市場(chǎng)體系，開(kāi)展商品場(chǎng)外衍生品交易試點(diǎn)，以煤炭品種起步，逐步開(kāi)展焦炭、煤層氣、煤化工以及電力等能源商品場(chǎng)外交易。六六是充分利用民間資本。我們省民間資本充足，要依靠改革創(chuàng )新積極做好這篇大文章。要向民間資本開(kāi)放金融股權，支持民間資本參與我省城市商業(yè)銀行、農村信用社、農村商業(yè)銀行、村鎮銀行等金融機構的改制和設立。鼓勵民間資本參與設立融資擔保公司、融資租賃公司、小額貸款公司、小額再貸款公司。大力培育互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺、私募股權基金、創(chuàng )業(yè)投資基金，引導民間資本有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟。民間資本通過(guò)這些辦法，從正道上把它用好，這也是開(kāi)正門(mén)、走正道，堵住非法集資、歪門(mén)邪道的有力措施。七是充分利用七是充分利用好保險資金。保險資金具有投資期限長(cháng)、資金量穩定、成本較低的特點(diǎn)，是經(jīng)濟建設重要的資金來(lái)源。截至今年5月，我省累計利用保險資金412億元。我們要看到，我國保險業(yè)正在以持續較高的速度發(fā)展，總資產(chǎn)和可運用投資規模將不斷擴大。有關(guān)部門(mén)測算，未來(lái)20年我國保險業(yè)可直接為基礎設施和不動(dòng)產(chǎn)提供累計24萬(wàn)億投資，加上債權投資，支持建設資金規模預計在70-80萬(wàn)億元，如果按各省平均數計算，未來(lái)我省可運用的保險資金規模在2萬(wàn)多億元。我們要進(jìn)一步重視起來(lái)，盡快完善保險資金投資山西建設的引進(jìn)機制。同時(shí)，還要做好用足中央財政補貼農業(yè)保險的政策，設立地方人身保險法人機構，推動(dòng)商業(yè)保險與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金配套改革，特別是用好信用保證保險的增信機制幫助企業(yè)融資，做好相關(guān)工作。

（五）要深化地方金融改革和創(chuàng )新。近年來(lái)，我們省地方金融發(fā)展不斷壯大，多元化、多層次、覆蓋全省的金融體系已經(jīng)初步形成。但是，與發(fā)達省市相比，特別是與實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的需求還有很大距離。我們必須深化改革，擴大開(kāi)放，加快地方金融發(fā)展。一是大力一是大力引進(jìn)金融機構，壯大區域金融實(shí)力。要進(jìn)一步引進(jìn)全國性金融機構在我省設立分支機構，爭取政策性銀行都能來(lái)山西設立分支機構。要引進(jìn)省外知名金融控股集團、保險公司、證券公司、期貨公司、主權財富基金、私募股權投資機構來(lái)我們省設立投資基金和分支機構。同時(shí)要加強跨區域金融合作，加強與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲投資銀行等國際金融組織的溝通。加強與京、津、滬等金融發(fā)達省市的金融交流合作，引進(jìn)金融產(chǎn)品，創(chuàng )新金融工具，提升金融服務(wù)水平。要積極吸引全國性金融機構在山西設立后臺服務(wù)中心，建設功能完備的登記、托管、支付、結算、清算等系統，增強金融基礎服務(wù)能力。二是加快農信社改二是加快農信社改制。農村信用社是服務(wù)“三農”的主力軍，全省110家農村信用聯(lián)社管理著(zhù)8400多億資產(chǎn)，貸款余額近3600億元，在支持“三農”發(fā)展中具有重要作用，也發(fā)揮了重要作用。但是也要看到，農信社包袱沉重，不良貸款居高不下，改制重生任務(wù)十分繁重。當前，要把化解農信社的風(fēng)險放在首位，緩釋風(fēng)險，一方面要加快消化不良貸款，另一方面要推進(jìn)農信社改制成為農村商業(yè)銀行，引進(jìn)新股東，完善法人治理，建立現代制度。前一段，我去潞城農商行和堯都農商行調研，這兩家銀行都是成功改制的典型，不僅消化了大量不良貸款，而且吸引了一大批民間資本，在內部還建立了高效快捷的管理制度，堯都農商行全系統不良貸款率只有0.7%，在太原的分支機構不良貸款為零。實(shí)踐證明，只有深化改革，賦予現代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運作機制，全面加強風(fēng)險管控，貼近市場(chǎng)，才是農村信用社發(fā)展的根本出路。全省農信社要以此為目標，爭取用兩年時(shí)間，全面完成高風(fēng)險社處置，消化歷史包袱。用五年左右的時(shí)間，全部改制為農村商業(yè)銀行，使全省農村信用社現代化經(jīng)營(yíng)水平全面提升。農村信用社改革改制不能離了“農”字，要堅持這個(gè)原則，不能老想進(jìn)城“穿皮鞋”“戴禮帽”，不愿意“穿布鞋”“戴草帽”。三是做大三是做大做強城市商業(yè)銀行。首先要做大晉商銀行。晉商銀行是我省最大的城市商業(yè)銀行，其實(shí)到今年一季度，資產(chǎn)也只有1431億，這個(gè)規模還太小，甚至可以說(shuō)有負于晉商銀行這塊金字招牌?！皶x商銀行”這塊牌子，頂著(zhù)500年的輝煌，本身就是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。當年，晉商的票號走出了國門(mén)，在歐洲都設立了分號，而我們今天的晉商銀行至今沒(méi)有走出“娘子關(guān)”，發(fā)展緩慢，資產(chǎn)規模小，傳統存貸業(yè)務(wù)占主導，金融工具少，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)嚴重，缺乏戰略規劃?，F在銀行業(yè)不僅面臨著(zhù)利率市場(chǎng)化的激烈競爭，還遭遇了互聯(lián)網(wǎng)金融的新挑戰，單純靠傳統業(yè)務(wù)是難以生存的，更難以發(fā)展，必須適應新形勢，探索拓展新領(lǐng)域、新模式。我們一定要把我們自己的銀行辦好，有關(guān)部門(mén)要提出整體改革發(fā)展規劃。要認真研究晉商銀行綜合化經(jīng)營(yíng)模式，拓展基金、保險、金融租賃、承銷(xiāo)等綜合功能，加快網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現省內中心城市網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋和跨區域經(jīng)營(yíng)?？偟哪繕耸?，把晉商銀行改革辦成資本充足、內控嚴密、服務(wù)高效、具有較強競爭力和影響力的現代化股份制銀行。其他幾個(gè)地市級城市商業(yè)銀行也要加快改制改造，加快發(fā)展壯大。四是加快打造地方四是加快打造地方金融控股集團。國信集團既有金融牌照最全，旗下控股和參股的機構有信托、證券、銀行、基金、股權交易、產(chǎn)權交易、融資擔保等，可以說(shuō)門(mén)類(lèi)齊全，管理的資產(chǎn)3253億元。但也是處于發(fā)展初期的金融控股集團，集團自身規模偏小，資產(chǎn)只有415億元，作為金融控股集團的作用發(fā)揮得還不充分。這些年來(lái)，內部管理相對落后，集團改制緩慢，還停留在有限公司的層面。在座的業(yè)內同志都知道，上海國際集團是金融控股集團，旗下有浦發(fā)銀行、上海銀行、君安證券、太平洋保險、上海農商銀行，哪一個(gè)都是大個(gè)頭。我們要對標、學(xué)習，加大改革的力度，加快發(fā)展的速度，為山西金融振興做出更大的貢獻。下一步，要補充班子力量，加強集團內部管理，完善法人治理，加大改革力度，以資本為紐帶，激活旗下控股企業(yè)的活力，在強化金融控股集團方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。金融辦要研究制定專(zhuān)項改革方案。五是規范發(fā)展各類(lèi)小型法五是規范發(fā)展各類(lèi)小型法人機構。小額貸款公司、融資擔保公司、村鎮銀行等這類(lèi)機構雖然體量較小，但是作用很大，服務(wù)觸角可以延伸到其他機構達不到的領(lǐng)域，就像金融體系的“毛細血管”一樣，有著(zhù)不可替代的重要作用?，F在全省有576家小額貸款公司、230家融資擔保公司，可以說(shuō)，這類(lèi)小機構有大作用。前一段調研時(shí)，我去平遙日昇隆小貸公司調研，這是當年全國小貸公司試點(diǎn)中第一家成立的小貸公司，取名由日昇昌而來(lái)。正是由于日昇隆小貸公司規范穩健的試點(diǎn)，使小貸公司的監管經(jīng)驗、運行模式復制到全國。當前，我省小貸公司發(fā)展整體良好，但在發(fā)展中也面臨許多困難，調研中大家都反映，比如還不能享受與農村信用社同等稅收的“國民待遇”，各類(lèi)稅費、管理費和成本費加起來(lái)，推高了小貸公司的貸款價(jià)格。融資擔保公司也面臨著(zhù)同樣的問(wèn)題，而且普遍存在資本金少、人才缺乏的制約。我們要研究扶持小貸公司、融資擔保公司健康發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕負擔，把融資成本降下來(lái)。要把縣級政府出資設立的政策性擔保公司激活，發(fā)揮作用。六是大力培育新型金融六是大力培育新型金融機構。民營(yíng)銀行、地方資產(chǎn)管理公司、消費金融公司、地方壽險公司等在我省都還是空白，私募基金管理公司實(shí)力也不強，要加快組建步伐，加快做大做強。銀監會(huì )對這類(lèi)機構的政策已經(jīng)放開(kāi)，成熟一家，審批一家，金融辦要與銀監會(huì )加強溝通，早日促成這些機構在我省落地辦好。七是積極穩妥發(fā)展互聯(lián)七是積極穩妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在改善中小微企業(yè)融資環(huán)境、優(yōu)化金融資源配置等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的特殊作用。當前，金融業(yè)正在經(jīng)歷金融市場(chǎng)創(chuàng )新浪潮的洗禮和挑戰，金融機構之間在渠道、產(chǎn)品、數據、技術(shù)等多個(gè)維度進(jìn)行著(zhù)激烈的競爭，互聯(lián)網(wǎng)的加入，讓金融市場(chǎng)變得更富挑戰、更具活力。與傳統行業(yè)不同的是，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”更具有小額、快捷、便利的特點(diǎn)，這本身就是一次革命、革新，是實(shí)現普惠金融的重要途徑。在這場(chǎng)金融變革中，我們山西不能落伍，要緊緊把握住市場(chǎng)的脈搏，主動(dòng)迎接挑戰，積極穩妥發(fā)展第三方支付、P2P貸款模式、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融。我們要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺，為我們省中小微企業(yè)、為我省的發(fā)展提供更多的融資渠道。不久前太原高新區成立高新普惠互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，在很短時(shí)間內為7個(gè)項目實(shí)現了6800多萬(wàn)元融資，其中就給一家輕資產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行5000萬(wàn)元股權債權融資，這家企業(yè)在此之前7年都拿不到銀行貸款，在互聯(lián)網(wǎng)平臺融資的第二天，就有3家銀行主動(dòng)找上門(mén)要求授信。我們不僅要鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，同時(shí)要重視加強互聯(lián)網(wǎng)金融的監管，有效防控非法集資、騙貸、卷款跑路等違法違規和風(fēng)險問(wèn)題。

（六）要培育合格的市場(chǎng)主體。合格市場(chǎng)主體是進(jìn)入金融市場(chǎng)的前提和基礎。我們省的很多企業(yè)正是因為缺乏這個(gè)基礎，被擋在了金融市場(chǎng)的門(mén)外。當前，區域經(jīng)濟競爭激烈，經(jīng)濟下行壓力加大，我們要把培育發(fā)展合格市場(chǎng)主體作為金融振興、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要抓手，著(zhù)力破除制約發(fā)展的思想障礙、政策障礙、體制障礙，綜合施策，多措并舉，全力構建合格市場(chǎng)主體發(fā)展新格局。一是加快國有企業(yè)的改一是加快國有企業(yè)的改制。黨的十八屆三中全會(huì )鼓勵企業(yè)實(shí)行混合所有制，一些競爭性行業(yè)可以讓民企來(lái)控股。實(shí)踐證明，在競爭性領(lǐng)域，混合所有制比國有獨資更能發(fā)揮國有資產(chǎn)效能，更能發(fā)揮國企保值增值作用。加快國企混合所有制改革，也是利用資本市場(chǎng)工具的重要內容，對于我省國有企業(yè)擺脫困境，搶抓機遇都有重要意義，在這方面我們要進(jìn)一步加快步伐、加大力度、科學(xué)運作。二是加快二是加快中小企業(yè)股份制改造。培育發(fā)展我們省合格市場(chǎng)主體要突出抓好中小企業(yè)股份制改造。全省13.5萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)，完成股份制改造的只有500多戶(hù)，實(shí)際按股份制改造后規范運行的企業(yè)不足400戶(hù)，企業(yè)規范性差，普遍存在股權結構單一，經(jīng)營(yíng)管理機制不健全、缺乏有效自律機制等問(wèn)題。有些企業(yè)缺乏現代管理意識，家族內部人員集投資、決策、經(jīng)營(yíng)、監督于一身，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，企業(yè)實(shí)力也受到局限。全省到目前還沒(méi)有明確的主管部門(mén)負責中小企業(yè)股份制改造，也缺乏相應的會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構和律師事務(wù)所等中介機構來(lái)推動(dòng)企業(yè)股改。這個(gè)問(wèn)題要盡快解決，各級政府都要明確中小企業(yè)股份制改造的主管部門(mén)，制定中小企業(yè)股份制改造規劃，對企業(yè)參與股改，制定專(zhuān)項優(yōu)惠政策，對上市、掛牌、融資的企業(yè)進(jìn)行獎勵，對改制前產(chǎn)生的稅收問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要研究制定優(yōu)惠政策，妥善處置。要開(kāi)通服務(wù)于企業(yè)股份制改造的綠色通道，在土地、稅收、補貼、確權等方面給予支持。

（七）要積極改善融資服務(wù)。當前，全省經(jīng)濟下行壓力大，融資難、融資貴的問(wèn)題不斷加劇，制約著(zhù)企業(yè)的生存和發(fā)展。一要切實(shí)幫助企一要切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。通過(guò)近一個(gè)時(shí)期的調研，我們了解到很多中小企業(yè)，貸款到期了，資金周轉困難，一時(shí)難以?xún)斶€，但企業(yè)的基本面是好的，生產(chǎn)銷(xiāo)售也很正常。對這一類(lèi)企業(yè)，銀行如果能夠及時(shí)續貸，在困難中施以援手，幫一把可能就活下去了，否則也可能要倒掉一大批。市縣政府要主動(dòng)監測這些企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，隨時(shí)了解企業(yè)存在的困難，研究建立企業(yè)資金鏈應急周轉保障基金，及時(shí)幫助企業(yè)搭橋還貸，接續新的貸款，還可以利用資本市場(chǎng)諸多金融工具幫助企業(yè)拓寬融資渠道。金融機構也要客觀(guān)面對現狀，正視企業(yè)矛盾，降低融資門(mén)檻，放寬不良率的容忍度。二要發(fā)二要發(fā)揮好政策性融資擔保公司的作用。發(fā)展政策性融資擔保公司，對于緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題作用明顯。銀企之間“貸款難”和“難貸款”并存，有些中小企業(yè)缺乏有效的抵押物，無(wú)法從銀行獲得貸款，而一些商業(yè)性融資擔保機構，收費過(guò)高，企業(yè)難以承受。這個(gè)時(shí)候，政策性融資擔保公司就要及時(shí)為企業(yè)提供低成本的增信服務(wù)。全省目前有230家融資擔保機構，資本金183億元，平均資本金7949萬(wàn)元，低于全國8100萬(wàn)元的平均水平。各級政府要大力培育發(fā)展政策性融資擔保機構，各級財政要舍得投入，通過(guò)政府注資、吸引社會(huì )資本等方式，每個(gè)縣至少要有一家資本金不少于5000萬(wàn)元的政策性融資擔保公司，每個(gè)市至少要有一家5億元以上的政策性金融擔保機構，省級層面要成立資本金不低于10億元的融資再擔保公司。這項工作縣級難度比較大，要善于通過(guò)股權多元化的辦法破解難題。要建立融資擔保企業(yè)風(fēng)險補償基金，對形成擔保損失的擔保公司給予及時(shí)補貼，以調動(dòng)政策性融資擔保公司的積極性。完善對政策性融資擔保公司的考核，取消對其盈利要求，制定損失分擔比例，降低擔保收費，真正使政策性擔保成為中小企業(yè)的增信主力軍。同時(shí)也要激勵其他融資擔保公司積極發(fā)揮增信作用。三要為中小企業(yè)提供綠色通三要為中小企業(yè)提供綠色通道。要大力發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)機構，監管部門(mén)對這些機構要實(shí)行差異化監管，切實(shí)提高貸款的審批和發(fā)放效率。要優(yōu)化信貸抵押登記制度，擴大中小微企業(yè)抵押品范圍。要提高辦事效率，有的辦一個(gè)抵押確權要40多天時(shí)間，而發(fā)達省市辦理同樣的手續僅需要3-5天，有關(guān)部門(mén)要對照整改。四要加四要加快完善金融便民服務(wù)。金融服務(wù)不僅僅是貸款融資，還涉及存款儲蓄、提取、結算、理財等，與老百姓生活息息相關(guān)，無(wú)處不在。我們要不斷提高金融服務(wù)便利化、系列化水平。特別是隨著(zhù)老齡社會(huì )的到來(lái)，要關(guān)注老年特殊人群，采取有效措施,做好這方面的金融服務(wù)。我們的金融工作不僅是為企業(yè)融資服務(wù)，也要在改善民生、為百姓生活服務(wù)上下功夫。

（八）要用足用活用好各類(lèi)政策。近年來(lái)，國家相繼出臺了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的財政金融政策。近期，國務(wù)院又接續出臺了有關(guān)減輕企業(yè)負擔，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的金融措施。省內也制定了配套政策和實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)事求是地說(shuō)，政策已經(jīng)不少了，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一是一是積極對接中央金融政策。密切關(guān)注國務(wù)院和“一行三會(huì )”出臺的有關(guān)金融政策，關(guān)注和跟進(jìn)各大銀行推出的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，加強對接，搶占先機，及早爭取對山西資金、規模、政策、創(chuàng )新、試點(diǎn)等方面的支持。二二是落實(shí)好有關(guān)企業(yè)的減負政策。當前，對省政府前期出臺的66項企業(yè)減負政策，要逐項抓好落實(shí)。要清理各類(lèi)不合理收費項目，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)讓企業(yè)感受到實(shí)惠。金融機構也要切實(shí)為企業(yè)減輕負擔。三是優(yōu)化財政支出結構三是優(yōu)化財政支出結構。。我們省財政不富裕，過(guò)的是緊日子，要在節儉的基礎上高度重視提高使用效益。財政資金盡可能不直接投資到項目和企業(yè)上，要適當聚攏，形成拳頭，通過(guò)嫁接金融市場(chǎng)和金融工具發(fā)揮杠桿作用，引導更多社會(huì )資金投入實(shí)體經(jīng)濟。對于“三農”和扶貧方面的資金，也不采取簡(jiǎn)單的直補方式，要更多地通過(guò)貼息、擔保、風(fēng)險補償等，為融資者增信。對半公益性的項目，財政資金要更多通過(guò)PPP模式進(jìn)行拼盤(pán)融資。對財政救災資金，盡可能通過(guò)事前購買(mǎi)保險的方式，通過(guò)市場(chǎng)化解風(fēng)險。對財政資金發(fā)起設立的各類(lèi)基金，財政主要發(fā)揮“劣后”作用，基金主要發(fā)揮引導作用，基金運作要兼顧政府導向和市場(chǎng)化規則，使財政資金使用效率最大化。

三、加強組織領(lǐng)導，確保金融振興各項措施落到實(shí)處

第一，要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，樹(shù)立現代金融意識。各級黨委、政府特別是各級領(lǐng)導干部要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，深刻認識金融在我省經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位和重要作用，學(xué)習金融、研究金融、運用金融，不斷提高領(lǐng)導金融工作的能力和水平。要樹(shù)立現代金融意識和金融法治觀(guān)念，自覺(jué)按照經(jīng)濟規律、市場(chǎng)規律、金融運行規律辦事，做到依法管理金融、科學(xué)發(fā)展金融。

第二，要進(jìn)一步搶抓機遇，增強信心。要準確把握新常態(tài)下金融業(yè)發(fā)展的新變化，充分認清我省金融服務(wù)和金融消費的巨大發(fā)展空間，緊緊抓住資本市場(chǎng)注冊制改革等契機，緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰略機遇，順應大數據時(shí)代帶來(lái)的金融網(wǎng)絡(luò )化和網(wǎng)絡(luò )金融化的發(fā)展變化，不斷創(chuàng )新金融新業(yè)態(tài)、新模式，充分挖掘我省金融領(lǐng)域的內生動(dòng)力和發(fā)展潛力，傳承晉商金融血脈，化壓力為動(dòng)力，加快促進(jìn)我們省金融振興，加快提升金融對我省經(jīng)濟的支撐作用。

第三，要進(jìn)一步加強組織協(xié)調，切實(shí)形成工作合力。省金融工作領(lǐng)導小組要按照省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮好牽頭抓總、指導協(xié)調的作用。各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力。要廣泛聽(tīng)取金融部門(mén)、金融機構的意見(jiàn)和建議，完善金融工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立有組織、多形式、制度化、全方位的溝通協(xié)作機制。要加強政銀企聯(lián)動(dòng)機制建設，暢通協(xié)調渠道，及時(shí)研究解決金融發(fā)展和企業(yè)融資過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，加快改善金融生態(tài)環(huán)境。要選擇有條件的市縣配備“金融副市長(cháng)”和“金融副縣長(cháng)”，不斷加強金融領(lǐng)導力量。鼓勵有條件的地區和領(lǐng)域在金融改革創(chuàng )新方面先行突破。

第四，要進(jìn)一步采取有效措施，加強金融人才隊伍建設。做好金融工作，關(guān)鍵在于人才。我們既要造就一批新時(shí)期的日昇昌票號掌柜雷履泰，也要學(xué)習日昇昌票號的東家李大全，敢于放權、善于用人。組織人事部門(mén)、金融辦等要按照我省金融振興的目標和要求，制定未來(lái)5年我省金融人才規劃。要大力引進(jìn)高層次金融人才和金融管理團隊，積極鼓勵各級各類(lèi)金融人才到我省就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，各級政府要設立專(zhuān)項資金進(jìn)行獎勵和補貼。要制定實(shí)施金融人才專(zhuān)項培育工程，加快培養本地金融人才隊伍。要充分發(fā)揮各類(lèi)智庫和金融機構的智力支持作用，善借外腦。要爭取從中央金融部門(mén)、金融機構以及金融發(fā)達地區交流優(yōu)秀金融干部到市縣任職掛職，提升地方金融領(lǐng)導管理水平。各級黨校、行政學(xué)院要將金融知識培訓納入干部培訓計劃，以后各類(lèi)干部培訓都要加上金融課程，持續加強對全省各級領(lǐng)導干部金融專(zhuān)業(yè)知識培訓，不斷提高領(lǐng)導金融工作的能力和水平。省直各部門(mén)、市縣兩級理論中心組要主動(dòng)邀請省內外金融專(zhuān)家授課，指導相關(guān)工作。

第五，要進(jìn)一步明確責任，狠抓工作落實(shí)。各級黨委、政府要把金融作為高端產(chǎn)業(yè)、現代產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要把考核作為金融工作落實(shí)的重要抓手，創(chuàng )新金融工作考核辦法，健全完善金融工作考核獎懲機制。建立對地方金融環(huán)境考核制度和評價(jià)體系，強化地方黨委、政府的主體責任。建立省、市、縣三級金融機構不良貸款考核制度，加大對逃廢債失信行為的打擊力度，形成失信必懲的機制和氛圍。要把金融工作納入各級各有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作目標管理考核體系，加大督查考核力度，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。對在晉銀行機構、地方金融機構和非銀行金融機構進(jìn)行分類(lèi)考核評價(jià)，完善激勵機制，促進(jìn)金融機構更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。要搞好對金融機構的服務(wù)，提供便利，幫助金融機構解決實(shí)際困難，營(yíng)造良好金融振興發(fā)展環(huán)境。我特別希望通過(guò)今天的大會(huì )，使全省各級領(lǐng)導能真正重視金融、學(xué)習金融、懂得金融，把金融工作做好，這是我省經(jīng)濟工作的血脈、核心和關(guān)鍵所在。

金融振興事關(guān)我省改革發(fā)展穩定大局。我省有厚重的晉商文化，有輝煌的金融歷史。我們一定要繼承弘揚晉商精神，以更大的改革勇氣、更強的創(chuàng )新意識、更實(shí)的工作作風(fēng)，為促進(jìn)全省金融振興、加快“六大發(fā)展”、實(shí)現富民強省作出新的更大的貢獻！