蒲縣縣委書(shū)記薛鳳奎（左二）在璐安集團黑龍關(guān)煤業(yè)調研安全生產(chǎn)工作

蒲縣縣長(cháng)楊曉舟（右二）在富家凹煤業(yè)調研

蒲縣縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)李有紅（右三）在鑫海天洗煤有限公司調研

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 安全生產(chǎn)從來(lái)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎和保障。在全國安全生產(chǎn)疫情防控常態(tài)化下，加強安全生產(chǎn)監管更顯得尤為重要。

　　為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”重要指示精神，蒲縣按照省、市相關(guān)要求，結合國務(wù)院安委會(huì )下發(fā)的《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》，在全縣范圍內大力開(kāi)展“12453”工程，以此促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為安全生產(chǎn)“零事故”保駕護航。

　　蒲縣各級領(lǐng)導干部嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，強化紅線(xiàn)意識，堅守安全底線(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。

　　“把安全風(fēng)險隱患遏制在萌芽狀態(tài)!”不久前，蒲縣縣委書(shū)記薛鳳奎在縣委經(jīng)濟工作會(huì )議上語(yǔ)氣鏗鏘、擲地有聲。這既代表了該縣安全生產(chǎn)工作的根本要求，也指明了該縣保障復工復產(chǎn)的目標方向。

　　蒲縣縣委副書(shū)記、縣長(cháng)楊曉舟多次在安全生產(chǎn)工作部署會(huì )議和安全生產(chǎn)檢查中強調，“要牢固樹(shù)立‘生命至上、安全第一’的理念，一時(shí)一刻別放松，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項措施落到實(shí)處?！?/p>

　　“安全生產(chǎn)工作不容有一絲懈怠，要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，以責任落實(shí)倒逼安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)?！逼芽h縣委常委、副縣長(cháng)李有紅在安全生產(chǎn)調研工作中多次強調。

　　時(shí)間進(jìn)入6月。

　　作為全國第19個(gè)“安全生產(chǎn)月”，今年的主題是“消除事故隱患，筑牢安全防線(xiàn)”。面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，作為我市產(chǎn)煤大縣，蒲縣如何開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建工作?如何在“12453”工程中獲得實(shí)效?如何實(shí)現“零事故”單位創(chuàng )建目標?帶著(zhù)這些疑問(wèn)，記者對蒲縣安全生產(chǎn)工作展開(kāi)全面了解、深入采訪(fǎng)。

　　機構調整抓安全

　　安全生產(chǎn)一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。做好安全生產(chǎn)工作，是防范化解重大風(fēng)險的重要內容，是踐行總體國家安全觀(guān)的具體體現，是最基本的民生。

　　蒲縣縣委、縣政府深知這一道理。

　　自2019年8月起，為了加強蒲縣安全生產(chǎn)工作，落實(shí)縣安委會(huì )各成員單位的安全生產(chǎn)監督管理職責，使全縣安全生產(chǎn)監管無(wú)盲區，責任落實(shí)全覆蓋，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，縣安委辦在蒲政發(fā)[2017]3號文件全縣安委會(huì )成員單位職責分工的基礎上，根據蒲縣機構改革工作方案，結合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，制定出臺了全縣安委會(huì )成員單位職責分工的通知，安委會(huì )成員單位由原來(lái)的47個(gè)減少到現在的34個(gè)。

　　據了解，在這一次的機構改革當中，蒲縣安委會(huì )保留了17個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作職能，對10個(gè)部門(mén)進(jìn)行了重組、剝離、并入職能，將原剝離單位及并入單位的安全職責一并相應調整到重組單位。同時(shí)，根據有關(guān)成員單位的三定方案規定的職能，賦予7個(gè)單位新的安全職責;根據有關(guān)政策調整，個(gè)別成員單位增加或者減少了有關(guān)業(yè)務(wù)和工作，相應做了安全職責的增減調整，與此同時(shí)成立了應急救援總指揮部，下設了抗震救災、森林草原防滅火等17個(gè)專(zhuān)項應急指揮部,分別負責相應類(lèi)別突發(fā)事件的防范治理和應對處置工作。

　　職責調整后，安委會(huì )各成員單位立即組織學(xué)習，對照職責分工，逐項、逐條、逐字進(jìn)行分析研究。各鄉鎮、社區、縣直有關(guān)部門(mén)根據職責調整，建立了職責清單，確定了責任領(lǐng)導、責任部門(mén)、責任人，確保各項工作職責落實(shí)到位，同時(shí)對職責進(jìn)行了細化量化，建立健全本鄉鎮、社區、本部門(mén)安全生產(chǎn)網(wǎng)格圖，切實(shí)把職責層層分解到崗到人。

　　蒲縣安委會(huì )成員單位職責分工的調整，17個(gè)專(zhuān)項指揮部的成立，進(jìn)一步明確了各成員單位的安全生產(chǎn)職責，構建了應急救援體系，為促進(jìn)安全生產(chǎn)和應急管理工作打下了堅實(shí)的基礎。

蒲縣宏源集團鳳凰臺煤業(yè)下井工人召開(kāi)班前會(huì )

蒲縣宏源集團鳳凰臺煤業(yè)工人正在進(jìn)行下井登記

　　學(xué)習經(jīng)驗促安全

　　在蒲縣，共有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位265家，其中煤礦23座、洗(選)煤企業(yè)49家、儲煤企業(yè)4家、非煤礦山6家、棄碴場(chǎng)35家、危險化學(xué)品企業(yè)21家、煙花爆竹企業(yè)1家、民爆企業(yè)1家、冶金工貿企業(yè)22家、電力企業(yè)2家、建筑施工企業(yè)10家、公用設施企業(yè)3家、燃氣企業(yè)1家、通信企業(yè)3家、加氣站4家、氣體充裝企業(yè)3家、道路運輸企業(yè)37家、汽車(chē)維修企業(yè)14家、駕校1家、快遞企業(yè)7家、農村道路施工企業(yè)13家、其他企業(yè)5家;重點(diǎn)工程項目69個(gè)，其中新建48個(gè)，續建21個(gè);學(xué)校49所、醫療機構18個(gè)、餐飲場(chǎng)所469家、電梯115部，淤地壩46座、地質(zhì)災害點(diǎn)143處，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。

　　“應急管理部門(mén)是人民生命財產(chǎn)安全的‘守護神’‘守夜人’，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護從業(yè)人員的生命健康，是應急部門(mén)的重大責任?！逼芽h應急管理局的班子成員們常說(shuō)，應急管理工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生命至上、安全第一，不斷強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的“紅線(xiàn)”意識。

　　在對安委會(huì )成員單位職責分工調整結束后，如何進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責任，夯實(shí)煤礦“三基”工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)標準化達標工作，成為蒲縣應急管理局要解決的頭等難題，班子成員多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，經(jīng)過(guò)再三研究，在向縣委、縣政府請示同意后，當即組織全縣十九座煤礦的主要負責人組成觀(guān)摩團外出，進(jìn)行了9天的參觀(guān)學(xué)習。

　　百聞不如一見(jiàn)。9天時(shí)間，觀(guān)摩團一行從北到南依次觀(guān)摩學(xué)習了山西大同塔山煤礦的井下現場(chǎng)管理和班前會(huì )的全過(guò)程、山西長(cháng)治趙莊“五精”崗位作業(yè)流程標準化建設和井下崗位作業(yè)流程標準化演示、河南平煤四礦白國周班組建設管理和井下現場(chǎng)管理，聆聽(tīng)了煤炭行業(yè)技能大師白國周親自授課的班組管理，學(xué)習了淮北礦業(yè)以獎促培的安全培訓先進(jìn)模式，參觀(guān)了淮北煤電學(xué)院仿真教學(xué)及工匠工作室開(kāi)展情況。

　　在觀(guān)摩學(xué)習中，觀(guān)摩團白天進(jìn)行緊張的學(xué)習，晚上精心組織針對崗位作業(yè)流程標準化、班組建設、存在問(wèn)題、措施保障等議題展開(kāi)專(zhuān)項研討。討論中，大家各抒己見(jiàn)、暢所欲言，熱情高漲，安全生產(chǎn)監管中存在什么問(wèn)題?各參觀(guān)學(xué)習點(diǎn)有什么長(cháng)處?如何才能接地氣，做到可操作、可執行、可落地……在熱烈的探討中，觀(guān)摩團一行堅定了推進(jìn)崗位作業(yè)流程標準化和班組建設“12453”工程，實(shí)現煤礦本質(zhì)安全的信心和決心。

　　“通過(guò)觀(guān)摩學(xué)習，拓寬了觀(guān)摩團視野，增長(cháng)了管理安全的見(jiàn)識，同時(shí)也發(fā)現了安全工作中存在的差距?！? 蒲縣安委辦主任、應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)張國平說(shuō)，觀(guān)摩學(xué)習讓蒲縣安全生產(chǎn)工作明確了方向和目標，找到了煤礦安全基礎管理的治本之策和主要抓手，相信通過(guò)一到兩年的努力，蒲縣的煤礦將脫胎換骨，會(huì )以嶄新的姿態(tài)撐起蒲縣煤礦安全生產(chǎn)的艷陽(yáng)天。

　　制定方案保安全

　　信心滿(mǎn)懷是前提，部署落實(shí)是關(guān)鍵。為把崗位作業(yè)流程標準工作和班組建設工作有機融合，統一部署、同步推進(jìn)，根據省、市有關(guān)要求，在借鑒塔山、趙莊、平煤四礦、淮北礦業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，蒲縣結合當地實(shí)際，制定了《關(guān)于推進(jìn)煤礦崗位作業(yè)流程標準化和班組建設實(shí)現本質(zhì)安全的實(shí)施方案》。

　　這一方案，就是“12453”工程。即：實(shí)現一個(gè)目標、夯實(shí)兩大基礎、筑牢四清理念、打造五大平臺、達到三個(gè)確保。

　　“12453”工程上接國家、省市、安全生產(chǎn)相關(guān)規定專(zhuān)項整治“三年行動(dòng)和三零創(chuàng )建”要求，下接地氣，接蒲縣安全監管實(shí)際，它緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)“五到位”，對癥下藥、破解難題，是蒲縣應急人集體智慧的結晶。

　　如何把這項工程落到實(shí)處?張國平一一做了闡述：

　　——實(shí)現一個(gè)目標，就是實(shí)現煤礦本質(zhì)安全。要通過(guò)崗位作業(yè)流程標準化和班組建設這一強力抓手，夯實(shí)煤礦安全的基礎工作，帶動(dòng)煤礦主體責任落實(shí)，建立和完善具有長(cháng)效性、規范性、標準性、實(shí)用性制度機制，最大限度地杜絕和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現煤礦企業(yè)的長(cháng)治久安，達到本質(zhì)安全型企業(yè)。同時(shí)，堅持把“本質(zhì)安全”作為當前和今后一個(gè)時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)工作的重要目標，細化安全責任，強化科技支撐，夯實(shí)安全基礎;持續加強現場(chǎng)管理,使人、機、物、環(huán)、管等方面不安全因素始終處于有效控制狀態(tài)，內部系統始終保持動(dòng)態(tài)平衡，生產(chǎn)能力、安全保障最大限度的釋放能量，實(shí)現思想無(wú)懈怠、操作無(wú)差錯、設備無(wú)隱患、質(zhì)量無(wú)缺陷、程序無(wú)漏洞、環(huán)境無(wú)盲區，最大限度地減少各類(lèi)事故的發(fā)生。通過(guò)崗位作業(yè)流程標準化和班組建設這一強力抓手，夯實(shí)煤礦安全基礎，杜絕安全事故發(fā)生，實(shí)現長(cháng)治久安，達到本質(zhì)安全型企業(yè)。

　　——夯實(shí)兩大基礎，就是要夯實(shí)崗位作業(yè)流程標準化和班組建設兩大基礎。煤礦安全工作乃至于其他一切工作的關(guān)鍵核心是“人”，崗位作業(yè)流程標準化是以崗定責、定規、定標，目的是規范一線(xiàn)員工的安全行為，而班組(區隊)是企業(yè)最基層的組織單位，是崗位工作的組織者、實(shí)施者、監督者，二者互為依存、互為基礎、互為一體，不可分割，抓住這兩項工作就是抓住了“人”這一關(guān)鍵核心，抓好這兩項工作就抓住了煤礦安全的基礎，可促進(jìn)煤礦安全系統提升、整體提升。

　　——筑牢四清理念，就是要煤礦職工在崗位操作中時(shí)刻筑牢清楚作業(yè)環(huán)境、崗位職責、設備設施、作業(yè)流程的四清理念。通過(guò)推行切合安全生產(chǎn)實(shí)際的、具有指導意義的崗位作業(yè)流程標準，使職工明確崗位職責、清楚崗位標準、嚴守崗位流程，做到上標準崗、做標準事，真正成為行家里手、崗位能手、安全管理多面手。

　　——打造五大平臺，就是要大力支持和鼓勵班組長(cháng)的工作，為其打造開(kāi)展工作、施展能力、搞好管理的例會(huì )、看板、案例分析、現場(chǎng)精細化管理、金牌員工的五大平臺。

　　——達到三個(gè)確保，就是要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，以崗位作業(yè)流程標準化和班組建設為抓手，以高度的政治使命感把安全生產(chǎn)主體責任壓緊壓實(shí)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)工作的強度、力度和精度，確保安全管理“零缺位”、隱患治理“零容忍”、安全生產(chǎn)“零事故”。

　　所有人都知道，“12453”是一項基礎性、長(cháng)期性和全局性、緊迫性的工作。這項工作必須以煤礦安全“三基”工作為主旋律，以崗位作業(yè)流程標準化為切入點(diǎn)，以崗位為安全管理的基本單元，以班組的現場(chǎng)管理為主戰場(chǎng)，以企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)為著(zhù)力點(diǎn)，以安全培訓教育為重點(diǎn)保障，以安全文化為安全引領(lǐng)，將崗位、班組、培訓、文化等有機地結合，將崗位作業(yè)流程標準化與班組建設這兩條主線(xiàn)擰成工作紐帶，形成安全管理的合力，促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　在蒲縣“12453”工程推進(jìn)會(huì )上，蒲縣縣委書(shū)記薛鳳奎親臨大會(huì )進(jìn)行部署，縣委副書(shū)記、縣長(cháng)楊曉舟擔任全縣煤礦崗位作業(yè)流程標準化和班組建設工作領(lǐng)導組組長(cháng)，縣委常委、副縣長(cháng)李有紅擔任第一副組長(cháng)，各掛牌副縣長(cháng)擔任副組長(cháng)。在縣委、縣政府強有力的支持下，一場(chǎng)朝著(zhù)問(wèn)題走，迎著(zhù)困難上的關(guān)于煤礦本質(zhì)安全的工作在蒲縣正式實(shí)施。

蒲縣宏源集團鳳凰臺煤業(yè)全景圖

　　安全生產(chǎn)有保障

　　煤礦是個(gè)特殊行業(yè)，危險性大，易發(fā)生安全事故，瓦斯、煤塵、水害、頂板、火災等，時(shí)刻威脅煤礦礦工的生命安全。

　　蒲縣應急管理局一位分管安全教育培訓工作的負責人說(shuō)，“消除隱患”，首先要消除“人”的隱患。據了解，面對疫情防控的特殊性，蒲縣應急管理局聯(lián)合蒲縣煤炭技術(shù)培訓中心、安全生產(chǎn)教育培訓中心，通過(guò)線(xiàn)上學(xué)習平臺，采用講師錄播形式，對煤礦企業(yè)進(jìn)行了全員安全教育培訓，提高了企業(yè)一線(xiàn)員工的安全意識，規范了安全行為。

　　談及煤礦安全生產(chǎn)，朱耀龍表示，煤礦之所以會(huì )發(fā)生事故，除了存在客觀(guān)因素外，最主要是人為原因，員工安全意識淡薄，煤礦管理不到位，忽視細節管理，這些都是事故發(fā)生的主要原因。

　　從事煤礦工作26年的朱耀龍從一名基層煤礦工人，到2017年正式擔任煤業(yè)蒲縣宏源集團鳳凰臺煤業(yè)有限公司礦長(cháng)一職，今年52歲的他，時(shí)刻都繃緊著(zhù)安全生產(chǎn)這根弦。

　　據朱耀龍介紹，自“12453”工程實(shí)施后，煤礦43個(gè)工種操作流程有了統一的標準和抓手，每一項工程到從礦井到現場(chǎng)，所有的制度措施都有人去抓、去管，人、機、物、環(huán)、管等方面不安全因素始終處于有效控制狀態(tài)，生產(chǎn)能力、安全保障最大限度的釋放能量，實(shí)現了思想無(wú)懈怠、操作無(wú)差錯、設備無(wú)隱患、質(zhì)量無(wú)缺陷、程序無(wú)漏洞、環(huán)境無(wú)盲區，最大限度地減少了各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　“通過(guò)崗位作業(yè)流程標準化和班組建設這一強力抓手，夯實(shí)煤礦安全基礎，杜絕安全事故發(fā)生，實(shí)現長(cháng)治久安，達到本質(zhì)安全型企業(yè)?！敝煲埍硎?。

　　在山西潞安集團蒲縣伊田煤業(yè)有限公司，正在當班的安全調度室井下安全檢查員祝海河流利地敘述著(zhù)自己的崗位職責：“每次上班時(shí)，我們都要開(kāi)班前會(huì )，進(jìn)行安全學(xué)習、工作部署，班前會(huì )結束后，由當班安全員落實(shí)‘四位一體’人員是否到位，牌板是否按要求進(jìn)行填寫(xiě)……”

　　談及“12453”工程開(kāi)展前后的變化，祝海河表示，以前在現場(chǎng)安全管理過(guò)程中有些環(huán)節隱患排查定位不是很準確。自“12453”工程實(shí)施以來(lái)，崗位操作、職業(yè)衛生健康、現場(chǎng)應急處置、隱患排查治理、風(fēng)險辨識管控、手指口述作業(yè)有了明確的標準，個(gè)人能力得到了極大的提升，在班組建設中，通過(guò)例會(huì )、看板、案例分析、現場(chǎng)精細化管理、金牌員工的五大平臺，班組管理變得公開(kāi)透明，井下“三違”情況得到了明顯的遏制，在日常的工作中，家人對自己的安全擔憂(yōu)也減少了許多。

　　對“12453”工程的開(kāi)展，蒲縣宏源集團煤業(yè)有限公司總經(jīng)理劉三合說(shuō)，自2019年8月份全力推進(jìn)“12453”工程以來(lái)，規范了員工作業(yè)行為，提高了班組建設和管理水平，有效控制了礦井安全風(fēng)險，杜絕了現場(chǎng)作業(yè)擦手碰腳現象，實(shí)現安全生產(chǎn)“零事故”，富家凹煤業(yè)正由安全生產(chǎn)“零事故”向安全生產(chǎn)“零隱患”邁進(jìn)。

　　煤礦安全生產(chǎn)工作有了標準和抓手，面對數量眾多小、散、亂、差的企業(yè)，安全生產(chǎn)該如何抓?蒲縣應急管理局在眾多的小型企業(yè)中以洗煤企業(yè)為突破口，圍繞洗(選)煤行業(yè)存在的突出問(wèn)題找差距、抓落實(shí)，制定實(shí)施了“136”，即樹(shù)立一個(gè)標桿，開(kāi)展三個(gè)幫扶，強化六個(gè)治理。

　　張國平說(shuō)：“樹(shù)立一個(gè)標桿，就是要樹(shù)立一家能夠堅持以人為本、生命至上為發(fā)展理念，能夠貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的一系列法律法規，認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，構建安全生產(chǎn)雙重預防機制的標桿企業(yè)，使其在全縣洗煤行業(yè)中起到示范引領(lǐng)作用;‘開(kāi)展三個(gè)幫扶’，就是行業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)幫、企業(yè)之間相互幫、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家幫;‘強化六個(gè)治理’，就是治安全責任體系不建立、不健全;治安全管理制度和操作規程制定不詳細、執行不到位;治安全教育培訓不扎實(shí)不深入;治崗位作業(yè)流程標準化和班組建設不開(kāi)展不創(chuàng )建;治安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理不開(kāi)展不徹底;治安全生產(chǎn)有禁不止、有令不行。通過(guò)這樣的措施，來(lái)提升洗(選)煤企業(yè)安全生產(chǎn)基礎總體水平，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全發(fā)展，實(shí)現‘零事故’工作目標?！?/p>

　　“安全生產(chǎn)月”有時(shí)間節點(diǎn)，但對蒲縣上下來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn);蒲縣將以“12453”工程為核心，為全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)“零事故”創(chuàng )建保駕護航!

　　記者 孫哲峰