臨汾新聞網(wǎng)訊“快，真是臨汾速度！開(kāi)發(fā)區的變化太大了！”11月22日上午，山西匯元科貿有限公司負責人通過(guò)全程電子化提交資料，前往臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區政務(wù)大廳市場(chǎng)監督管理分局窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。從執照打印領(lǐng)取到手，到完成公章、財務(wù)章的刻制領(lǐng)取，花了不到一小時(shí)，該負責人直呼太快了。

　　今年5月份以來(lái)，臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新一屆黨工委、管委會(huì )領(lǐng)導班子立足把開(kāi)發(fā)區建成帶動(dòng)臨汾經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境、事事都為招商引資”理念，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“筑巢引鳳”。

　　打造“最多跑一次”升級版

　　臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)監督管理分局是全市首家實(shí)現“整體業(yè)務(wù)入駐政務(wù)大廳”的部門(mén)。該分局相關(guān)負責人說(shuō)，進(jìn)入大廳后，不但改進(jìn)作風(fēng)“削手中的權、去部門(mén)的利、割自己的肉”，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化、信息化新技術(shù)的應用，徹底實(shí)現了“放管服”改革“最多跑一次”目標。

　　該分局與開(kāi)發(fā)區行政審批、稅務(wù)、公安等部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)商事制度改革，出臺了《關(guān)于持續深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》，把企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，企業(yè)登記實(shí)現1個(gè)工作日內完成，并取消了企業(yè)名稱(chēng)預先核準，全面推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報與設立登記合并辦理，優(yōu)化企業(yè)辦理流程，持續激活市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。在全面放寬市場(chǎng)準入條件方面，一是深入推進(jìn)“先照后證”“證照分離”改革，嚴格執行國家工商總局公布的《工商登記前置審批事項目錄》，消減了200多項工商登記前審批事項，降低了市場(chǎng)主體成本，調動(dòng)了企業(yè)和社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性；二是堅持“非禁即入”原則，凡是市場(chǎng)主體基于自愿的經(jīng)營(yíng)商事行為，只要不屬于法律法規禁止進(jìn)入領(lǐng)域，不危害國家安全，不損害第三方和社會(huì )公共利益，一律不設置審批限制、審批障礙，不以任何形式限制準入；三是在推進(jìn)注冊登記便利化方面，積極推進(jìn)網(wǎng)上行政審批改革，名稱(chēng)登記、設立登記全程電子化，逐步建立健全“零見(jiàn)面”企業(yè)登記工作機制。政務(wù)大廳內設立了企業(yè)自助登記專(zhuān)區，配備指導人員，指導企業(yè)操作，提高市場(chǎng)主體登記操作的信息化、規范化水平，實(shí)現企業(yè)辦理登記多走“網(wǎng)路”少走“馬路”；四是落實(shí)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報登記制，企業(yè)憑市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報承諾表即可申請登記，不再提交房產(chǎn)使用證明等材料；五是實(shí)行“審核合一”登記制度，簡(jiǎn)易事項當場(chǎng)登記；六是積極探索容缺審批，在基本審批條件具備，主要申報材料齊全且符合法定形式前提下，缺少非關(guān)鍵性材料或非關(guān)鍵性材料存在缺陷、瑕疵的，登記機關(guān)一次性告知補正的材料、時(shí)限，申請人做出在期限內補正材料書(shū)面承諾，即予以審批。這些改革舉措有力地激發(fā)了市場(chǎng)活力，目前開(kāi)發(fā)區新注冊的企業(yè)數量為改革前同期3倍。

　　完善市場(chǎng)主體退出機制，在保障市場(chǎng)交易秩序和交易安全的基礎上，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化，提高行政服務(wù)效率，將企業(yè)注銷(xiāo)公告登報制度改為統一在國家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)由企業(yè)自主公示，減少注銷(xiāo)登記提交材料；依托一體化在線(xiàn)政務(wù)平臺，引導企業(yè)使用“一網(wǎng)通”注銷(xiāo)服務(wù)，網(wǎng)上辦理注銷(xiāo)登記，徹底實(shí)現了市場(chǎng)主體退出的便利化。

　　臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)監督管理分局負責人說(shuō)：“改革永遠在路上。我們正與相關(guān)金融服務(wù)機構協(xié)商，推出更便捷措施。計劃在銀行設立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的窗口，指導企業(yè)辦理與市場(chǎng)監管相關(guān)的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步解決企業(yè)‘多頭跑’問(wèn)題，提高運行效率，打造‘最多跑一次’的升級版！”

　　推行“最多跑一次”創(chuàng )新版

　　臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局實(shí)現了“整體業(yè)務(wù)入駐政務(wù)大廳”，這項工作在全省稅務(wù)系統中走在前列。在大廳內，該局創(chuàng )新服務(wù)理念，建成了“多部門(mén)、前后臺，多區域、兩中心”一體化布局的智能型綜合辦稅服務(wù)區。結合征管體制改革，該局把第一分局、納稅服務(wù)股、票證中心與大廳業(yè)務(wù)直接融合，劃歸納稅服務(wù)股職責范圍，相關(guān)業(yè)務(wù)全部融入政務(wù)大廳，提升工作效率。

　　以讓納稅人少走“馬路”、多走“網(wǎng)路”為目標，稅務(wù)部門(mén)千方百計打通輕松辦稅“最后一公里”。首先推出了遠程稅收協(xié)作系統，通過(guò)電子檔案管理系統，把大廳前臺業(yè)務(wù)與稅源管理、文書(shū)傳遞等后臺業(yè)務(wù)實(shí)現緊密融合，通過(guò)內部局域專(zhuān)網(wǎng)將納稅人在稅務(wù)窗口辦結后的相關(guān)文件，由專(zhuān)人負責拍照上傳電子檔案管理系統，供局內相關(guān)人員通過(guò)專(zhuān)有賬號查閱，實(shí)現了“部門(mén)協(xié)作”代替“納稅人跑動(dòng)”和“內轉外不轉”；其次在辦稅窗口安裝網(wǎng)絡(luò )攝像頭，將實(shí)時(shí)畫(huà)面傳遞回局機關(guān)稅收協(xié)作中心，把工作中出現亟待解決的問(wèn)題，運用遠程稅收協(xié)作系統傳遞給協(xié)作中心值班人員，實(shí)現了工作問(wèn)題現場(chǎng)上報、即時(shí)傳遞、實(shí)時(shí)解決。

　　大廳內，開(kāi)發(fā)區稅務(wù)部門(mén)在設置咨詢(xún)輔導區、辦稅服務(wù)區、自助辦稅區、等候休息區的基礎上，將自助辦稅區劃分為自助申報區和發(fā)票自助區兩個(gè)部分，指派專(zhuān)人負責兩個(gè)區域的辦稅輔導及設備維護，指定3名業(yè)務(wù)骨干在稅務(wù)窗口負責跟進(jìn)解決疑難涉稅（費）業(yè)務(wù)，為納稅人節約了辦稅時(shí)間?！　?以問(wèn)題為導向，開(kāi)發(fā)區稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)改變傳統的窗口辦件方式，并推出容缺受理、容錯免責的“如意雙十條”，鼓勵窗口辦事人員擔當作為、提高效率?！叭缫怆p十條”除了規定現場(chǎng)可以容缺辦理的10項內容外，還明確規定了窗口人員免責的10種情形，既讓納稅人享受到了實(shí)實(shí)在在的便利，切實(shí)提高了納稅人的滿(mǎn)意度和獲得感，又為辦稅人員減壓松綁，創(chuàng )造了良好的工作氛圍。今年10月22日，納稅戶(hù)山西威正海物業(yè)有限公司到開(kāi)發(fā)區政務(wù)大廳辦理票種核定時(shí)，忘記帶發(fā)票專(zhuān)用章，窗口人員容缺受理，要求納稅人承諾按期補全所缺資料的同時(shí)，及時(shí)核定。截至今年10月底，大廳已為納稅人容缺辦理涉稅事項126戶(hù)次，有效解決了納稅人多跑路的問(wèn)題。

　　政務(wù)中心多措并舉便民利企

　　臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區政務(wù)服務(wù)中心還進(jìn)駐刻章公司1個(gè)、收費金融機構1個(gè)。這也是區別于其他同類(lèi)大廳的特色。

　　政務(wù)中心圍繞制度化、規范化、程序化要求，致力于用制度管人管事，打造紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、和諧向上、服務(wù)周到、高效便利的政務(wù)服務(wù)團隊，不斷強化政務(wù)服務(wù)意識，提升服務(wù)效能。一是在大廳內實(shí)行首問(wèn)負責制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制等制度，不斷清理事項，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化流程，及時(shí)更新公開(kāi)《服務(wù)指南》，提高服務(wù)效率效果。二是推行特色服務(wù)，充分發(fā)揮導辦作用，開(kāi)通重點(diǎn)項目綠色通道，實(shí)行全程代辦、預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，為新來(lái)開(kāi)發(fā)區的投資客戶(hù)提供“貼心媽媽式”的服務(wù)。三是強化服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)培訓，打破窗口壁壘，努力做到人人精通入廳所有業(yè)務(wù)、隨時(shí)幫辦導服。四是優(yōu)化窗口設置，將原來(lái)按部門(mén)設置窗口的做法轉變?yōu)槿?lèi)一區，分別為項目類(lèi)、市場(chǎng)準入類(lèi)、事務(wù)類(lèi)綜合窗口和涉稅服務(wù)區，使客戶(hù)辦事更加集中便利。五是率先實(shí)行“朝九晚五”工作制，體現開(kāi)發(fā)區特色。

　　近日，臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區又出臺了《鼓勵投資優(yōu)惠辦法》，在科技孵化、企業(yè)上市、招才引智、招商中介等方面給予獎勵；推行機關(guān)干部入企服務(wù)調研，為企業(yè)講政策、解難題、送服務(wù)。通過(guò)入企調研，把每年的10月18日確定為“臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)家日”，提高企業(yè)家對開(kāi)發(fā)區的認同感、歸屬感。

　　記者 劉文軍