臨汾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告

——2017年2月21日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

市人大常委會(huì )主任 喬建軍

　　各位代表：

　　現在，我受市人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　四個(gè)月以來(lái)的主要工作

　　承載著(zhù)全市人民和各位代表的期望與重托，市四屆人大常委會(huì )自去年10月產(chǎn)生并開(kāi)展工作。在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導下，常委會(huì )全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機統一，緊緊圍繞市四次黨代會(huì )提出的“345”戰略和市四屆人大一次會(huì )議確定的“12345”工作思路，按照習近平總書(shū)記對人大工作總結、繼承，完善、提高，推進(jìn)、創(chuàng )新的要求，在歷屆人大良好而堅實(shí)的工作基礎上，認真履行憲法和法律賦予的職責。四個(gè)月來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議6次，主任會(huì )議6次，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項工作報告6項，作出決議決定、審議意見(jiàn)4項，依法任免國家機關(guān)工作人員57人(次)，開(kāi)展執法檢查8項，調研視察10項，有效發(fā)揮了地方國家權力機關(guān)的作用。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導，在貫徹市委重大決策部署、服務(wù)全市工作中站位全局

　　樹(shù)立政治意識，把牢政治方向，是人大工作最根本的政治要求，也是我們做好各項工作的堅強保證。常委會(huì )以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為根本遵循，把堅持和完善人民代表大會(huì )制度，依法履職，不辱使命，圍繞中心，服務(wù)大局作為開(kāi)展工作的重要基礎，牢牢抓在手上。常委會(huì )召開(kāi)黨組中心組學(xué)習會(huì )議8次，組織常委會(huì )組成人員集中研討2次，舉辦常委會(huì )組成人員及代表專(zhuān)題培訓3次，使政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識內化于心，外化于行，成為思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。與此同時(shí)，集中組織常委會(huì )組成人員學(xué)習人民代表大會(huì )制度理論、相關(guān)法律法規、常委會(huì )議事規則等，專(zhuān)程赴侯馬彭真故居參觀(guān)學(xué)習，強化對人民代表大會(huì )制度和中國特色社會(huì )主義民主法治的認識，增強常委會(huì )組成人員道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　常委會(huì )堅決貫徹落實(shí)省委、市委決策部署，堅持市委對人大工作的領(lǐng)導，主動(dòng)及時(shí)向市委請示報告重要事項，確保市委重大決策不折不扣地落實(shí)。換屆以來(lái)，對市委提名推薦的3名省人大代表候選人和57名擬任干部依法進(jìn)行補選和任命，全部順利當選，實(shí)現了黨委人事安排意圖與人大常委會(huì )依法選舉任命的高度統一。為適應新形勢下我市人大工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)，探索開(kāi)創(chuàng )工作新局面的新思維、新路徑，常委會(huì )集中開(kāi)展“走基層、訪(fǎng)代表、聽(tīng)民聲”活動(dòng)，主任會(huì )議成員分別帶隊，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，走訪(fǎng)17個(gè)縣(市、區)、35個(gè)單位、90余名省市縣鄉四級人大代表，廣泛聽(tīng)取縣(市、區)人大常委會(huì )、基層單位、各級人大代表和各方面群眾對市人大常委會(huì )工作的意見(jiàn)建議，了解代表履職情況，傾聽(tīng)群眾呼聲，使常委會(huì )各項工作從一開(kāi)始就接地氣、察民意、聚民智，代表人民意愿、順應人民期待，切實(shí)把人民代表大會(huì )制度在臨汾堅持好、完善好、踐行好。

　　二、堅持依法履職，在強化重點(diǎn)監督、維護人民群眾根本利益上不忘初心

　　人民群眾的關(guān)注點(diǎn)永遠是人大工作的著(zhù)力點(diǎn)。常委會(huì )堅持把維護和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，主要開(kāi)展了四項監督工作。

　　加強計劃預算執行監督。對計劃和預算執行情況進(jìn)行監督，是《監督法》賦予人大常委會(huì )的一項重要職權，常委會(huì )重點(diǎn)對財政專(zhuān)項資金和政府性重大投資資金使用進(jìn)行了監督。為督促《預算法》的貫徹落實(shí)，去年12月，常委會(huì )邀請山西財大專(zhuān)家教授對市人大常委會(huì )組成人員、市政府有關(guān)部門(mén)和“兩院”主要負責人、縣(市、區)人大常委會(huì )和財政局主要負責人等進(jìn)行《預算法》專(zhuān)題培訓。同時(shí)，啟動(dòng)計劃、預決算審查監督專(zhuān)家庫建設工作;聽(tīng)取審議市政府2016年市本級預算調整方案、市本級2015年度預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況報告，促進(jìn)了各部門(mén)貫徹實(shí)施《預算法》的自覺(jué)性。

　　全力推動(dòng)脫貧攻堅。脫貧攻堅是第一民生工程。常委會(huì )把脫貧攻堅列為任期監督工作的重中之重，主任會(huì )議成員深入各包聯(lián)縣(市、區)和扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展了多項視察調研工作;組織省人大代表深入曲沃、鄉寧、吉縣、大寧、隰縣、汾西6縣開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出意見(jiàn)建議23條;采取“統一部署、深度了解、分步實(shí)施、全面監督”的方式，成立專(zhuān)題調研督查組，深入到16個(gè)鄉鎮、21個(gè)貧困村、80個(gè)貧困戶(hù)，對接電商扶貧企業(yè)和帶動(dòng)致富企業(yè)8個(gè)，對6個(gè)貧困村開(kāi)展蹲點(diǎn)調研。在隰縣、永和、大寧、吉縣、蒲縣等地，組織市直10個(gè)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)脫貧攻堅專(zhuān)題座談會(huì )，形成有效建議和幫扶措施75條，為市委決策提供了重要參考;常委會(huì )四次會(huì )議專(zhuān)題審議了全市脫貧攻堅工作調研報告，提出脫貧攻堅7條建議，轉交市政府研究落實(shí)。

　　高度重視環(huán)境保護。去年10月，常委會(huì )組織開(kāi)展對霍州、洪洞、襄汾、翼城4縣市環(huán)保工作的全面督查，提出整改意見(jiàn)30余條;11月，組織開(kāi)展以“消除霧霾，守護藍天”為主題的“2016年平陽(yáng)環(huán)保行”活動(dòng)，采取督企與督政相結合，執法與采訪(fǎng)相結合，對平川7個(gè)縣(市、區)及部分山區縣、90余處工礦企業(yè)、建筑工地、空氣質(zhì)量檢測站等進(jìn)行督查，對19個(gè)涉污企事業(yè)單位和污染源進(jìn)行執法采訪(fǎng)，并在《臨汾日報》、臨汾電視臺等新聞媒體公開(kāi)督查情況，推動(dòng)全市“鐵腕治污”行動(dòng)，落實(shí)控煤、治污、管車(chē)、降塵各項措施，集中解決了一批污染突出問(wèn)題，推動(dòng)了相關(guān)縣(市、區)和各職能部門(mén)環(huán)保工作的整體開(kāi)展。

　　持續推進(jìn)民生改善。針對我市城鎮化戰略的實(shí)施，常委會(huì )聽(tīng)取審議了《臨汾市城市近期建設規劃(2016—2020)》編制情況的報告，通過(guò)實(shí)地調研等方式提出實(shí)施完善的意見(jiàn);針對鄉村醫療服務(wù)提質(zhì)工程，常委會(huì )成立專(zhuān)題調研組，深入古縣、洪洞等地鄉、村醫療機構，就鄉鎮衛生院服務(wù)功能發(fā)揮、診療科室設置、縣鄉分級診療制度推進(jìn)、村級衛生室建設等情況進(jìn)行調研，并聽(tīng)取市政府實(shí)施情況報告，進(jìn)行滿(mǎn)意度測評，促進(jìn)鄉村醫療服務(wù)提質(zhì)增效;對全市學(xué)前教育專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)整改落實(shí)工作進(jìn)行跟蹤督查，對食品安全等4項涉及民生的工作開(kāi)展執法檢查，努力使常委會(huì )工作在改善民生、維護群眾利益上發(fā)揮有效作用。同時(shí)，常委會(huì )高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，四個(gè)月來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)22件(次)，全部及時(shí)交辦、轉辦，接待來(lái)訪(fǎng)人員38人次，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。

　　三、堅持積極穩妥，在啟動(dòng)立法工作、夯實(shí)立法基礎上務(wù)實(shí)作為

　　開(kāi)展地方立法，是本屆常委會(huì )一項全新的工作。常委會(huì )認真學(xué)習貫徹立法法和省地方立法條例，多次專(zhuān)題研究立法工作，確立了市委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，從建立機制、具備能力、制定規則、確立計劃入手，扎實(shí)做好立法工作的各項準備。

　　夯實(shí)立法基礎。努力把基礎工作做扎實(shí)，積極穩妥地推進(jìn)立法工作。去年10月法制委員會(huì )產(chǎn)生后，常委會(huì )及時(shí)組建相關(guān)工作機構，配備專(zhuān)門(mén)立法工作隊伍，組織多名市人大常委會(huì )組成人員、政府法制機構等人員，赴全國人大、省人大專(zhuān)題學(xué)習立法法;邀請省人大領(lǐng)導、專(zhuān)家來(lái)臨進(jìn)行工作指導;學(xué)習借鑒兄弟市立法經(jīng)驗，著(zhù)手制定地方性法規立項、起草、調研、論證、聽(tīng)證、評估等方面的制度和程序;首批選聘國家機關(guān)、社會(huì )團體、法律服務(wù)機構、律師協(xié)會(huì )、高等院校、科研機構等方面20名專(zhuān)家學(xué)者為立法咨詢(xún)專(zhuān)家庫成員，確定山西師范大學(xué)為立法研究咨詢(xún)基地，在堯都區法院、市環(huán)境保護技術(shù)研究所等6個(gè)單位建立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為地方立法提供智力支持;組織開(kāi)展立法專(zhuān)題宣傳，通過(guò)報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò )等媒體，提高社會(huì )各界關(guān)注度，引導群眾理解、支持、參與立法工作。

　　制定立法計劃。常委會(huì )緊密結合全市改革發(fā)展穩定和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向市政府、常委會(huì )各工作機構征求立法項目建議，組織專(zhuān)人到各縣(市、區)和多個(gè)部門(mén)開(kāi)展立法調研，通過(guò)專(zhuān)題座談、意見(jiàn)征詢(xún)等形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，同時(shí)在臨汾人大網(wǎng)站刊登立法項目建議征詢(xún)公告，向“一府兩院”、各級人大代表、政協(xié)委員發(fā)出征求意見(jiàn)函461份，征集立法建議項目62件。按照輕重有別、急用先立、突出重點(diǎn)、統籌兼顧的原則，篩選編制了2016年—2020年五年立法規劃，確定一類(lèi)項目12件、二類(lèi)項目30件，其中2017年立法正式項目4件、預備項目2件。

　　擬訂立法條例?！杜R汾市地方立法條例》作為我市第一部地方性法規，是我市立法工作的基本遵循。在條例起草過(guò)程中，我們以立法法為依據，嚴格遵循地方立法工作原則，在省人大的悉心指導下，形成了條例草案。條例草案通過(guò)《臨汾日報》、臨汾人大網(wǎng)等新聞媒體向社會(huì )公布，收到意見(jiàn)建議121條，并根據建議進(jìn)行修改完善，分別在常委會(huì )三次會(huì )議、四次會(huì )議上進(jìn)行了初審、再審，業(yè)已提請本次人代會(huì )審議。

　　推進(jìn)嚴格執法。常委會(huì )開(kāi)展了環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、土壤污染防治、歷史文化名城名鎮名村保護等執法檢查和調研工作;配合省人大開(kāi)展了《道路交通安全法》《國防教育法》和食品安全“一法兩條例”執法檢查;認真貫徹執行《山西省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查條例》，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域法規制度建設的監督，完成了9件規范性文件的備案審查。聽(tīng)取和審議市政府《關(guān)于全市“六五”普法工作暨“七五”普法規劃情況的報告》，并依法作出決議。

　　四、堅持人民至上，在發(fā)揮代表主體作用、密切聯(lián)系群眾上服務(wù)保障

　　人大代表來(lái)自人民，是人民代表大會(huì )的主體，也是常委會(huì )做好工作的源泉和動(dòng)力。常委會(huì )高度重視代表工作，尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，努力提升代表工作水平。

　　強化代表履職保障和服務(wù)。換屆之后，常委會(huì )集中時(shí)間、集中精力，對新當選的390余名市人大代表進(jìn)行集中培訓，增強代表的履職責任和履職能力。組織市、縣、鄉三級人大代表10000余人開(kāi)展了人民代表大會(huì )制度知識競賽，17個(gè)縣(市、區)電視臺和臨汾電視臺進(jìn)行了錄播，為各級人大代表履職營(yíng)造了良好氛圍。通過(guò)報紙、雜志、手機微信等各種形式，拓寬代表知情知政渠道，向代表通報市情政務(wù)和人大工作，為代表履職創(chuàng )造條件。

　　加強代表建議辦理工作。市四屆人大一次會(huì )議期間代表共提出意見(jiàn)建議175件，常委會(huì )及時(shí)召開(kāi)意見(jiàn)建議交辦專(zhuān)題會(huì )議，實(shí)行分管領(lǐng)導重點(diǎn)督辦和相關(guān)工委分工督辦等工作制度。目前已全部辦理，辦理率達100%，得到解決和意見(jiàn)采納152件，占答復總數的86.9%。

　　拓展代表聯(lián)系群眾渠道。常委會(huì )開(kāi)展市人大代表跨行政區域交叉視察，組織300余名市人大代表分別深入到17個(gè)縣(市、區)的企業(yè)、社區、農村重點(diǎn)項目工程進(jìn)行視察;組織41名省人大代表到9個(gè)縣(市、區)對文化旅游發(fā)展和脫貧攻堅工作進(jìn)行專(zhuān)項視察，使代表從更廣的范圍了解市情民意。

　　擴大代表對常委會(huì )工作的參與，共組織180余名省、市人大代表列席常委會(huì )會(huì )議，參加有關(guān)視察調研、專(zhuān)項督查、執法檢查等活動(dòng)。

　　五、堅持固本強基，在加強自身建設、提升履職能力上從嚴從實(shí)

　　常委會(huì )把抓好自身建設擺在更加突出的位置，以忠誠擔當、強化素質(zhì)、規范運行為抓手，推動(dòng)自身建設邁上新臺階。

　　扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，加強思想政治建設。通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題黨課、集中研討、民主生活會(huì )等活動(dòng)，常委會(huì )組成人員和機關(guān)黨員干部對標看齊、踐行“兩學(xué)一做”的政治自覺(jué)進(jìn)一步增強;落實(shí)全面從嚴治黨責任，組織機關(guān)黨委換屆，強化“一崗雙責”，促進(jìn)干部明規守矩;持續改進(jìn)工作作風(fēng)，加強與代表和群眾的聯(lián)系，深入21個(gè)基層單位開(kāi)展專(zhuān)題調研31次;按照市委部署，開(kāi)展“講政治、知敬畏、守規矩”專(zhuān)項治理活動(dòng)，促使全體黨員真正做到政治上講忠誠、思想上知敬畏、行動(dòng)上守規矩，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。

　　突出抓好學(xué)習培訓，著(zhù)力打牢工作基礎。采取走出去、請進(jìn)來(lái)的方法進(jìn)行學(xué)習培訓。先后組織常委會(huì )機關(guān)干部和各縣(市、區)人大常委會(huì )主要負責人，赴北京、上海、成都、太原等地參加學(xué)習培訓，使人大干部不斷適應新形勢、承擔新任務(wù)、符合新要求。

　　大力加強機關(guān)建設，提升服務(wù)保障水平。從構筑程序規范、運轉高效、充滿(mǎn)活力的運行機制入手，健全完善機關(guān)管理制度。著(zhù)力提高常委會(huì )公報、《臨汾人大》期刊、臨汾人大網(wǎng)站和《臨汾人大年鑒》質(zhì)量，增強人大工作透明度，擴大人大工作影響力。

　　各位代表，在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導下，我們實(shí)現了四屆人大常委會(huì )工作的良好開(kāi)局，這是全體代表、常委會(huì )組成人員和機關(guān)工作人員共同努力的結果，是“一府兩院”、各縣(市、區)人大常委會(huì )及社會(huì )各界密切配合大力支持的結果。在此，我代表市人大常委會(huì )向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　人民代表大會(huì )制度是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。這一時(shí)代新定位，賦予我們新目標、給予我們新動(dòng)力。4個(gè)月的工作，常委會(huì )所有同志牢記誓言、恪盡職守、勤奮務(wù)實(shí)。雖然很多工作僅僅是開(kāi)始，很多工作還需要加大力度，很多工作還需要進(jìn)一步著(zhù)力與探索，但4個(gè)月的工作，使我們深感堅持和完善人民代表大會(huì )制度使命崇高、責任重大。始終樹(shù)立政治意識、把牢政治方向是我們的第一使命;始終服務(wù)大局、依法履職是我們的第一要務(wù);始終密切聯(lián)系群眾、維護人民利益是我們的第一責任;始終提升素質(zhì)、樹(shù)立良好形象是我們的第一保障。站位全局，不忘初心，務(wù)實(shí)作為，服務(wù)保障，從嚴從實(shí)，是我們換屆以來(lái)的工作實(shí)踐，更是今后必須持之以恒的堅定堅守。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要繼續堅持正確的政治方向，進(jìn)一步增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感，認真履行憲法法律賦予的職責，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾做出更大貢獻!

　　今年的主要任務(wù)

　　2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是我市決勝全面小康、實(shí)現振興崛起的關(guān)鍵一年。常委會(huì )工作的總體要求是：以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，在中共臨汾市委堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神以及省十一次黨代會(huì )、市委四屆二次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機統一，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為決勝全面小康，實(shí)現振興崛起，建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾提供強勁動(dòng)力和法制保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。圍繞工作總體要求，要著(zhù)力做好以下五方面工作：

　　一、服從全市工作大局，進(jìn)一步推動(dòng)市委重大決策部署貫徹落實(shí)。緊緊圍繞市委的決策要求，統籌安排立法、監督、討論和決定重大事項、代表以及人事任免等各項工作和重要活動(dòng)，認真履行推動(dòng)市委重大決策貫徹落實(shí)的責任，找準發(fā)揮人大作用與服務(wù)中心工作的結合點(diǎn)。著(zhù)眼全局，圍繞大局，扭住熱點(diǎn)合力攻堅，重點(diǎn)對生態(tài)環(huán)境治理，尤其是大氣污染防治等進(jìn)行執法檢查，助推我市生態(tài)環(huán)境治理工作深入開(kāi)展;瞄準重點(diǎn)持續發(fā)力，就脫貧攻堅等工作開(kāi)展專(zhuān)題視察調研，并聽(tīng)取專(zhuān)項報告;把住著(zhù)力點(diǎn)依法履職，重點(diǎn)對供給側結構性改革、科技創(chuàng )新驅動(dòng)等開(kāi)展專(zhuān)題調研視察;行使好重大事項決定權，適時(shí)對新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升等作出決議決定。充分發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，最大限度調動(dòng)全市人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，最大限度凝聚全市人民團結奮進(jìn)、推動(dòng)發(fā)展的智慧和力量，為開(kāi)創(chuàng )我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面做出積極貢獻。

　　二、切實(shí)發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，積極開(kāi)展地方立法工作。堅持在市委的領(lǐng)導下開(kāi)展立法工作，充分體現市委決策意圖。遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把握立法規律，按照有特色、可操作、能推動(dòng)的原則，堅持立法與黨委重大決策相對應，與人民群眾關(guān)切相呼應，與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，建立人大主導地方立法工作機制和法規調研、起草、論證、協(xié)調、審議、表決程序，啟動(dòng)環(huán)境保護、城市建設、文化旅游等法規準備、調研、審議工作，努力提高立法的針對性、及時(shí)性、可操作性。繼續建立健全立法人才庫、立法咨詢(xún)基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度，充分發(fā)揮立法人才在我市立法工作中的支撐作用。廣泛運用多渠道多途徑，擴大代表、專(zhuān)家、公民對立法工作的有序參與，增強民意和認同基礎;積極探索委托第三方起草法規草案，推進(jìn)法規草案表決前評估和立法后評估，努力形成民主、開(kāi)放、包容的立法工作格局。突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快制訂市區燃煤污染防治、文化旅游資源利用和保護、禁止燃放煙花爆竹安全管理等法規，做好城市環(huán)境衛生管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等預備項目的立法調研工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現良法善治。

　　三、認真履行法定職責，進(jìn)一步增強監督力度。圍繞“345”發(fā)展戰略，強化工作監督和法律監督，在市直醫療資源整合、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等方面聽(tīng)取專(zhuān)項報告，開(kāi)展視察調研。按照《山西省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督司法工作辦法》，聽(tīng)取審議全市法院案件受理工作情況的報告、全市民事行政檢察監督工作情況的報告。進(jìn)一步健全邀請人大代表和人民群眾參與監督機制，完善程序、加大力度、增強實(shí)效。進(jìn)一步完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、滿(mǎn)意度測評和規范性文件備案審查三個(gè)工作常態(tài)化機制。同時(shí)，加強對政府工作部門(mén)的“三賬”監督，確保年度目標如期完成。

　　四、切實(shí)改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。完善代表履職服務(wù)保障機制，創(chuàng )新代表工作的內容、方式和載體，支持和保障代表依法執行代表職務(wù)，從各方面營(yíng)造全社會(huì )尊重代表、支持代表依法履職的良好氛圍。著(zhù)力深化代表主題活動(dòng)，圍繞全市發(fā)展大局，繼續組織開(kāi)展跨行政區域分片交叉視察活動(dòng)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內容，改進(jìn)組織方式，增強實(shí)際效果。積極組織代表參與立法、監督等重要活動(dòng)，擴大代表對常委會(huì )和各機構工作的參與，使代表更好地了解和把握全局，更積極地了解民情、反映民意。進(jìn)一步完善代表建議辦理機制，繼續推進(jìn)代表意見(jiàn)建議辦理“三公開(kāi)、兩見(jiàn)面”制度，努力提高辦理實(shí)效。加強代表小組建設，使代表小組活動(dòng)成為閉會(huì )期間代表履職的基本形式。加強代表培訓，拓展培訓內容，創(chuàng )新培訓方式，分期分批組織不同行業(yè)的代表有針對性地赴省內外開(kāi)展專(zhuān)題調研和考察學(xué)習，努力提升代表履職能力和水平。

　　五、大力加強自身建設，進(jìn)一步提高履職能力。自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大工作正確的政治方向。充分發(fā)揮常委會(huì )黨組領(lǐng)導核心作用，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅持作風(fēng)建設永遠在路上，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)擔當起落實(shí)市委重大決策部署的政治責任。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，真正做到高點(diǎn)定位，實(shí)點(diǎn)用力，在大局下開(kāi)展工作。健全完善適合地方國家權力機關(guān)特點(diǎn)、充滿(mǎn)活力的運行機制，注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )和辦事機構的作用。重視加強人大“智庫”建設，加大對人民代表大會(huì )制度和人大工作的宣傳力度。加強對縣鄉人大工作指導，適時(shí)召開(kāi)市、縣、鄉代表工作會(huì )議，強化對縣級人大干部和鄉鎮人大主席培訓，進(jìn)一步增強全市人大工作的整體水平和活力，努力打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的人大干部隊伍。

　　各位代表，時(shí)代賦予我們崇高使命，人民寄予我們殷切期望。讓我們在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導下，按照習近平總書(shū)記“觀(guān)照人民生活、命運、情感，表達人民心愿、心情、心聲”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感、務(wù)實(shí)為民的使命擔當，同心同德、依法履職、砥礪前行，努力建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!