全市經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)
羅清宇岳普煜作重要講話(huà) 王文英主持
我市今年經(jīng)濟工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,按照中央“四個(gè)全面”戰略布局和省委“五句話(huà)”總體要求,認真落實(shí)中央、全省經(jīng)濟工作會(huì )議及市委三屆七次全會(huì )精神,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持改革開(kāi)放,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險,落實(shí)宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的要求,著(zhù)力加強結構性改革,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,統籌推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展,保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展,努力實(shí)現“十三五”全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局。
圖為大會(huì )現場(chǎng)。 記者 鄭遠飛 攝
臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 李輝) 1月14日,全市經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十屆七次全會(huì )、全省經(jīng)濟工作會(huì )議和市委三屆七次全會(huì )精神,總結去年我市經(jīng)濟工作,分析我市面臨的經(jīng)濟形勢,安排部署今年的目標任務(wù)。市委書(shū)記羅清宇,市委副書(shū)記、市長(cháng)岳普煜出席會(huì )議并作重要講話(huà)。市委副書(shū)記王文英主持會(huì )議。
市領(lǐng)導徐樹(shù)榮、喬成家、黃翠蓮、趙建民、李東洪、劉予強、喬建軍、李新春、王醒安、原學(xué)義、陳忠輝、王振宇、楊治平、楊益民、楊安虎以及市中級人民法院黨組書(shū)記翟瑞卿,市人民檢察院檢察長(cháng)苑濤,臨汾經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任尚日紅,侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記毛克明,山西師范大學(xué)臨汾學(xué)院黨委書(shū)記、市總工會(huì )主席梁崇太,臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記秦國杰,臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(cháng)、市經(jīng)信委主任王超,市公安局局長(cháng)馬德榮出席會(huì )議。
羅清宇在講話(huà)中科學(xué)分析了當前我市面臨的發(fā)展形勢,提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求,并就加強和改進(jìn)各級黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導提出了明確要求。岳普煜在講話(huà)中,從項目建設、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面,對去年經(jīng)濟工作作了總結,對今年工作進(jìn)行了全面部署。
會(huì )議認為,過(guò)去一年,全市上下面對嚴峻復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟下行壓力持續加大的困難局面,主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩中求進(jìn)總基調,扎實(shí)推進(jìn)“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險”等各項工作,我市經(jīng)濟整體與上年持平,取得了來(lái)之不易的成效。但也要清醒地看到,我市經(jīng)濟發(fā)展正處在非常困難的關(guān)鍵時(shí)期。盡管經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰,但做好今年經(jīng)濟工作仍然有諸多有利條件和積極因素。要充分看到在大的發(fā)展背景上,黨和國家一系列重大戰略和宏觀(guān)政策的實(shí)施給我們帶來(lái)了政策利好和現實(shí)機遇,我省被納入京津冀和環(huán)渤海戰略,對我市開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施建設、生態(tài)文明建設等都將形成有力拉動(dòng);從內部條件看,我市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)正在匯集,動(dòng)力轉換的積極因素正在積累,發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開(kāi)。全市上下要繼續堅守使命、勇于擔當,始終保持干事創(chuàng )業(yè)的激情、苦干實(shí)干的作風(fēng)、迎難而上的士氣,堅定信心,咬緊牙關(guān),頑強進(jìn)取,確保完成全年目標任務(wù)。
會(huì )議強調,今年是“十三五”開(kāi)局之年,做好我市今年經(jīng)濟工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,按照中央“四個(gè)全面”戰略布局和省委“五句話(huà)”總體要求,認真落實(shí)中央、全省經(jīng)濟工作會(huì )議及市委三屆七次全會(huì )精神,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持改革開(kāi)放,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險,落實(shí)宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的要求,著(zhù)力加強結構性改革,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,統籌推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展,保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展,努力實(shí)現“十三五”全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局。
會(huì )議指出,各級、各部門(mén)、各單位要始終聚焦全面建成小康社會(huì )總目標,積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),全面貫徹“六大發(fā)展”新理念,切實(shí)抓好供給側結構性改革“重頭戲”,確保經(jīng)濟工作精準發(fā)力、深入推進(jìn)。要抓好關(guān)鍵環(huán)節,推動(dòng)重點(diǎn)突破,突出做好八方面重點(diǎn)工作。一要著(zhù)力解決深層次矛盾,確保經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。一方面,要落實(shí)好中央、省各項政策措施,頂住持續下行的經(jīng)濟壓力,確保經(jīng)濟運行在合理區間。具體工作中,把穩住工業(yè)基本面作為最基礎的工作來(lái)抓,盡心盡力扶持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),有效化解我市主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品庫存,降低制度性交易成本、企業(yè)財務(wù)成本、要素保障和勞動(dòng)用工等方面的成本。另一方面,要結合我市實(shí)際,按照中央和全省經(jīng)濟會(huì )議的要求,切實(shí)抓好“三去一降一補”五項任務(wù)。要加大煤炭、焦炭、鋼鐵等特困行業(yè)化解產(chǎn)能力度,切實(shí)化解房地產(chǎn)庫存,努力化解金融風(fēng)險,規范各類(lèi)融資行為。二要大力推進(jìn)項目建設,著(zhù)力發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。解決“投什么”的問(wèn)題,關(guān)鍵是要繼續抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎設施建設,全面推進(jìn)重大生態(tài)項目建設。解決“誰(shuí)來(lái)投”的問(wèn)題,關(guān)鍵是要借助政府信用吸納社會(huì )和金融資本參與重大項目建設,鼓勵和引導社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式參與重大項目建設,鼓勵各縣(市、區)政府依法設立基礎設施、公共服務(wù)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)引導基金,積極搭建政銀企對接平臺。
解決“怎么投”的問(wèn)題,關(guān)鍵是要繼續完善政府核準的投資項目目錄,積極推行投資負面清單、權力清單、責任清單管理制度,加快政務(wù)綜合服務(wù)平臺、資源交易平臺建設。三要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。推進(jìn)煤電、煤化、煤焦鋼、煤電鋁等聯(lián)營(yíng),繼續發(fā)展低熱值煤發(fā)電項目,堅持煤電鋁材一體化發(fā)展。重點(diǎn)抓好煤制油示范項目建設,擴大新能源裝機規模,推進(jìn)煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程,實(shí)施文化旅游和現代物流雙輪驅動(dòng)戰略,扎實(shí)推進(jìn)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設,確保農業(yè)穩定發(fā)展。特別是按照到2020年把我市建成中國優(yōu)秀旅游目的地城市的目標,運用信貸支持、投資基金、上市融資、股權融資、眾籌融資等現代金融手段,同步建設陶寺遺址核心區、堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園、古文明旅游圈。四要大力推進(jìn)“三個(gè)突破”,著(zhù)力強化發(fā)展動(dòng)力。在科技創(chuàng )新上,重點(diǎn)是引深產(chǎn)學(xué)研合作,推進(jìn)科技計劃管理改革,扶持建設眾創(chuàng )空間、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、科技孵化器等創(chuàng )新平臺,打開(kāi)科技和資本融合的通道,探索科技創(chuàng )新“園區化”的路子。在金融振興上,重點(diǎn)是完善金融體系,充分發(fā)揮政府融資平臺作用,強化對企業(yè)上市的培育引導力度,加大金融機構引進(jìn)力度。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟上,重點(diǎn)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,放寬市場(chǎng)準入,完善服務(wù)體系,切實(shí)解決好審批、用地、資金、配套等問(wèn)題。五要大力推進(jìn)新型城鎮化,釋放最大內需潛力。堅持規劃先行,加強配套政策設計,加快推進(jìn)堯都、洪洞、襄汾“一城三區”同城化。堅持建設為基,大力推進(jìn)河西新城、東部新區建設,不斷完善“地上”與“地下”、軟件與硬件配套設施建設,全面實(shí)施大縣城建設。突出以人為本,完善非城鎮戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)制度和住房制度改革,完善教育、醫療等基本公共服務(wù)。創(chuàng )新城市管理,重視解決空氣污染、交通擁堵、出行難、停車(chē)難、垃圾圍城等“城市病”,加快智慧城市建設。彰顯城市特色,把歷史文脈有機融入城鄉風(fēng)貌。六要大力推進(jìn)“縣域突破”,努力構建競相發(fā)展格局。產(chǎn)煤縣要加快產(chǎn)業(yè)轉型,因地制宜發(fā)展文化旅游、現代農業(yè)、商貿物流、裝備制造等接續替代產(chǎn)業(yè)。農業(yè)縣要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動(dòng)吉縣蘋(píng)果、隰縣玉露香、永和紅棗、古縣核桃等特色產(chǎn)業(yè)擴規模、上檔次、創(chuàng )品牌。貧困縣要加快趕超,大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程,做到因戶(hù)施策、因人施策、脫貧到人。堯都區、侯馬市要發(fā)展現代都市產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮好推進(jìn)城鎮化的龍頭和帶動(dòng)作用。七要大力推進(jìn)“生態(tài)立市”,著(zhù)力建設美麗家園。按照市委“生態(tài)立市、綠色崛起”戰略,加快推進(jìn)“百里汾河生態(tài)文明保護區”建設和西山7縣國家主體功能區試點(diǎn)建設,加快創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市、國家級園林城市,加快市區“城中村”清潔能源替代工作,大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟,深化生態(tài)文明體制改革。八要大力推進(jìn)招商引資,全面提高開(kāi)放發(fā)展水平。推進(jìn)資源招商,把豐富的礦產(chǎn)資源、人文資源變成為發(fā)展資源。打造開(kāi)放平臺,實(shí)施臨汾、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴區工作,加快山西國際陸港園區和方略保稅物流園區建設。擴大區域合作,全力推動(dòng)晉陜豫“黃河金三角”區域合作,推動(dòng)我市融入全國經(jīng)濟大循環(huán),努力建設晉陜豫“黃河金三角”在新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節點(diǎn)城市。
會(huì )議強調,要兜住民生底線(xiàn),凡是中央和省出臺的民生政策要確保落實(shí)到位,凡是民生項目資金要一分不少地用在百姓身上,凡是已經(jīng)作出的民生承諾要不折不扣地兌現,把經(jīng)濟下滑對民生造成的影響減小到最低程度。各級各部門(mén)必須把就業(yè)擺在更加突出的位置,一方面要穩住“存量”,另一方面要擴大“增量”,確保就業(yè)形勢基本穩定。同時(shí),要強化穩定工作責任的落實(shí),超前預防和妥善處置群體性事件,更加注重社會(huì )面的治安穩控,扎實(shí)做好群眾工作,認真落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施,確保社會(huì )大局穩定。
會(huì )議強調,要切實(shí)加強和改進(jìn)對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,深入開(kāi)展“冬季行動(dòng)”,切實(shí)強化“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng);科學(xué)研判發(fā)展大勢,不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力;持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的氛圍,為做好經(jīng)濟工作創(chuàng )造條件、提供保障。
會(huì )議對做好今年工作作出具體安排部署。一要全力推進(jìn)項目建設,打造經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。要加快重點(diǎn)工程項目建設,鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施、公共服務(wù)設施等項目建設,全方位加大“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”中的生態(tài)建設、基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區、新型城鎮、文化旅游等項目建設,進(jìn)一步完善我市雙包雙聯(lián)、用地專(zhuān)供、聯(lián)動(dòng)建設、每月專(zhuān)題調度等有效措施。二要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟,形成轉型發(fā)展新優(yōu)勢。要著(zhù)力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行,繼續抓好企業(yè)減負工作,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,重點(diǎn)化解不安全產(chǎn)能、不環(huán)保產(chǎn)能、不先進(jìn)產(chǎn)能、不經(jīng)濟產(chǎn)能,著(zhù)力提升煤、焦、鐵、電等主導產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益,努力化解工業(yè)產(chǎn)品庫存。要全力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉變,培育壯大裝備制造、鑄造、現代煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、食品醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。三要加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè),培育經(jīng)濟增長(cháng)新亮點(diǎn)。要加快發(fā)展文化旅游業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)陶寺遺址保護利用,加快人祖山、云丘山等旅游景區景點(diǎn)建設,推進(jìn)大槐樹(shù)國家5A級旅游景區建設,努力實(shí)現全市旅游總收入增長(cháng)20%以上。要積極發(fā)展商貿、電商等現代服務(wù)業(yè),加快商貿轉型項目的建設,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢物流”模式,積極推進(jìn)家政服務(wù)、社區蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)、“15分鐘便民商圈”等生活性服務(wù)業(yè)項目建設。要大力發(fā)展航空經(jīng)濟,打造航空貨運集散基地,積極推動(dòng)航空旅游發(fā)展,大力發(fā)展與航空經(jīng)濟密切相關(guān)的金融租賃、離岸結算、航運保險、貿易融資等航空金融業(yè)務(wù)。四要扎實(shí)做好“三農”和脫貧攻堅工作,開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村發(fā)展新局面。要穩定糧食生產(chǎn),確保全年糧食生產(chǎn)穩定在20億公斤。要加強農業(yè)基礎設施建設,大力開(kāi)展土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設。要做大做強特色產(chǎn)業(yè),繼續抓好“四個(gè)百萬(wàn)畝”基地建設。要拓寬農民增收渠道,提高農業(yè)綜合效益,增加農民務(wù)工收入。要加大脫貧攻堅力度,按照“六個(gè)精準”要求,拿出硬措施。五要深化改革擴大開(kāi)放,增強經(jīng)濟發(fā)展新活力。要重點(diǎn)深化行政審批制度改革,推進(jìn)煤炭管理體制改革、國企國資改革、電力體制改革、價(jià)格機制改革、土地管理制度改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革。要構建全面開(kāi)放新格局,主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海,加強“黃河幾字灣”、黃河金三角“三省四市”等區域交流合作。要進(jìn)一步加大招商引資力度,推動(dòng)招商引資2.0模式,大力開(kāi)展精準招商。六要引深“三個(gè)突破”,加快培育發(fā)展新動(dòng)能。要發(fā)揮好金融要素的支撐性作用,大力引進(jìn)培育金融機構,推進(jìn)金融創(chuàng )新,完善政銀企溝通對接機制,加快多層次資本市場(chǎng)建設,適應多元化債券投融資需求,加強金融風(fēng)險監測與防范。要發(fā)揮好科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用,深化產(chǎn)學(xué)研合作,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,積極對接、申報國家和省級科技項目。要發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟的生力軍作用,扎實(shí)開(kāi)展“送政策、送專(zhuān)家、送服務(wù)”三送活動(dòng),支持引導民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)入非煤產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),認真實(shí)施中小微企業(yè)成長(cháng)工程。七要加大城市建設力度,推進(jìn)新型城鎮化建設取得新成效。要提升規劃水平,增強城市規劃的科學(xué)性和權威性,促進(jìn)“多規合一”。要進(jìn)一步加大城市建設力度,在完善城市供水、供熱、供氣、垃圾污水處理等基礎設施的同時(shí),重點(diǎn)抓好17項城建改造重點(diǎn)項目和城中村改造項目。要進(jìn)一步提升城市管理水平,繼續完善“網(wǎng)格化”管理、片長(cháng)制、街長(cháng)制等城市管理機制。八要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設,實(shí)現環(huán)境質(zhì)量新提升。要全面加強環(huán)保工作,實(shí)行最嚴格的環(huán)保政策,同步推進(jìn)大氣污染防治、水污染治理、土壤污染防治工作。要加大節能減排工作力度,有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放,開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng )建工作,推動(dòng)交通節能,推廣綠色建筑。要構筑生態(tài)安全屏障,深入實(shí)施林業(yè)“五大工程”,加快汾河流域生態(tài)修復步伐,全面推進(jìn)采煤沉陷區、采空區、水土流失區、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復重點(diǎn)工程。九要堅持做好民生工作,順應人民美好生活新期待。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),重點(diǎn)抓好公辦幼兒園建設,積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配到初中學(xué)校的比例。要大力發(fā)展文化事業(yè),加快推進(jìn)市圖書(shū)館和市非遺傳承基地項目建設,啟動(dòng)奧體中心和文化中心項目,啟動(dòng)建設“平陽(yáng)文化生態(tài)保護區”和“汾河體育公園”。要加快發(fā)展衛生事業(yè),深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略,進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系,繼續推進(jìn)“六大惠民工程”。十要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步加強考核問(wèn)責,扎實(shí)做好穩定工作。十一要全面加強政府自身建設,樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉新形象。要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設,嚴格落實(shí)“三嚴三實(shí)”的要求,貫徹落實(shí)中央“八項規定”和國務(wù)院“約法三章”,持續狠剎“四風(fēng)”,嚴控“三公”經(jīng)費,加快政府職能轉變,狠抓各項工作落實(shí),建立常態(tài)化督查問(wèn)責制度。十二要深入開(kāi)展“冬季行動(dòng)”,實(shí)現“十三五”開(kāi)局新作為。要堅定不移保增長(cháng),做好項目工作,做好規劃編制工作,抓好安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定、應急值守等工作,妥善解決拖欠農民工工資問(wèn)題,廣泛開(kāi)展訪(fǎng)貧問(wèn)寒活動(dòng),保障好節日市場(chǎng)供應,活躍群眾文化生活,確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、平安的春節。
會(huì )議下發(fā)了《中共臨汾市委辦公廳、臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)臨汾市“冬季行動(dòng)”工作方案的通知》,要求從2015年12月中旬至2016年4月底,在全市各條戰線(xiàn)、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域,深入開(kāi)展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題的“冬季行動(dòng)”。
參加會(huì )議的有:各縣(市、區)委書(shū)記、縣(市、區)長(cháng)、發(fā)改局局長(cháng);市委、市政府副秘書(shū)長(cháng);市直各單位主要負責人;市人大、市政協(xié)各工委主任;駐臨省屬和市屬企業(yè)主要負責人;部分民營(yíng)企業(yè)負責人。
責任編輯: 吉政