洪洞縣委農村工作領(lǐng)導小組會(huì )議暨鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興10月份例會(huì )要求

狠抓責任落實(shí) 交出滿(mǎn)意答卷

洪洞縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興10月份例會(huì )召開(kāi)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 11月1日，市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍主持召開(kāi)縣委農村工作領(lǐng)導小組會(huì )議暨鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興10月份例會(huì )。

　　會(huì )上，縣殘聯(lián)和劉家垣鎮做了交流發(fā)言。

　　洪洞縣副縣長(cháng)梁爽對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估、防治返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶、鄉村振興四類(lèi)示范村、高標準農田建設、戶(hù)廁改造、農村集體資產(chǎn)“清化收”等重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排。

　　就做好鞏固銜接和“三農”重點(diǎn)工作，洪洞縣委副書(shū)記、代縣長(cháng)王向輝要求，各鄉鎮、各部門(mén)要做細防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，做實(shí)鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，做全各項備考應考基礎工作。對于“三農”工作，王向輝要求，要緊盯任務(wù)、抓緊農時(shí)、做好收官;對于涉農經(jīng)濟指標要在確保完成的基礎上爭先進(jìn)位;對于耕地保護，要確保糧食面積穩中有增;對于秋冬季糧食生產(chǎn)，要確保冬小麥種足種滿(mǎn)，為來(lái)年糧食豐產(chǎn)豐收打好基礎;對于農村人居環(huán)境整治，要加快實(shí)施農村生活垃圾集中清運服務(wù)項目和農村戶(hù)廁改造。

　　黃巍在講話(huà)中指出，全縣各級各部門(mén)要以躬身入局的姿態(tài)深化思想認識，把對標國考、省考擺在首要位置，作為當前最要緊的工作來(lái)抓，站在講政治顧大局的高度，深刻認識做好鞏固脫貧成果后評估工作的重要性和緊迫性，把后評估和省考核工作作為當前一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，集中精力抓緊時(shí)間，全力以赴做好各項準備工作，確保交出高質(zhì)量洪洞答卷。要緊緊圍繞責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和鞏固成效4個(gè)方面20項指標全面梳理，全面檢點(diǎn)、全面整改，以臨戰的狀態(tài)、攻堅的狀態(tài)全身心投入，進(jìn)一步抓好問(wèn)題整改，強化防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，穩固脫貧人口持續增收，強化“三保障”和飲水安全保障，夯實(shí)資金項目監管，加強鄉村建設信息采集，整理規范基礎工作檔案資料，為迎接國考奠定堅實(shí)的工作基礎。

　　黃巍強調，全縣上下要以合力攻堅的狀態(tài)狠抓責任落實(shí)，縣級領(lǐng)導干部要堅持以上率下，熟練掌握鞏固拓展脫貧成果相關(guān)會(huì )議文件、主要政策舉措、“三保障”飲水安全成果鞏固提升、防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶和考核督查反饋問(wèn)題整改等情況。同時(shí)，要積極深入包聯(lián)鄉鎮分管部門(mén)督促檢查，敏銳發(fā)現問(wèn)題，找準短板弱項，進(jìn)一步強化工作督導，切實(shí)協(xié)調解決存在的實(shí)際問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要對標鞏固脫貧成果后評估工作指南，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，結合自身職能，掌握落實(shí)“三保障”和飲水安全以及產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、社會(huì )兜底保障等政策調整情況，逐項檢點(diǎn)逐項提升，確保本部門(mén)承擔的各項指標高質(zhì)量完成。村“兩委”干部和駐村幫扶干部要熟悉控輟保學(xué)、基本醫保參保，村衛生室、大病慢病、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、集體經(jīng)濟收入等情況，真真正正把情況吃透、把問(wèn)題吃透、把做法吃透、把政策吃透、把重點(diǎn)吃透、把亮點(diǎn)吃透，全方位、多角度、客觀(guān)公正展示鞏固脫貧成果的總體情況和實(shí)際成效，確保全縣考核評估躋身全市前列和全省第一方陣，交出一份滿(mǎn)意的答卷。 (李安安)

聚焦“五個(gè)著(zhù)力” 助力鄉村振興

洪洞數字鄉村建設邁出新步伐

　　 今年以來(lái)，洪洞縣對標《2022年數字鄉村發(fā)展工作要點(diǎn)》和《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉村工程建設的指導意見(jiàn)》等政策性指導文件，聚焦“五個(gè)著(zhù)力”，因地制宜、分類(lèi)指導，推動(dòng)洪洞數字鄉村建設邁出新步伐，助力農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　著(zhù)力提升質(zhì)量效能。市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍召集有關(guān)單位和鄉鎮，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取、研究了洪洞縣“智慧廣電、數字鄉村”項目試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，要求進(jìn)一步優(yōu)化頂層設計，搭建好框架，整合現有資源，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升數字基礎設施建設水平。目前，洪洞“智慧廣電、數字鄉村”平臺搭建了交互視頻能力后臺、設備交換能力后臺、大數據管理后臺等業(yè)務(wù)支撐系統，完成了洪洞縣智慧黨建云平臺、陽(yáng)光政務(wù)云平臺、洪洞縣新時(shí)代精神文明實(shí)踐中心、遠程醫療、在線(xiàn)教育、雪亮工程、全域旅游、本地文化等應用建設，實(shí)現了縣域內綜治視頻一張網(wǎng)。

　　著(zhù)力強化智慧防疫。該縣運用數字技術(shù)助力農村疫情防控，依托洪洞縣智慧城市平臺，運行了智慧防疫平臺，實(shí)現了全縣人員流動(dòng)情況采集，確保返鄉人員排查管控底數清、流動(dòng)轉移可追蹤、異常情況實(shí)時(shí)掌握，以信息化手段，做好疫情防控工作。平臺自今年3月17日試運行以來(lái)，大部分功能均已上線(xiàn)，實(shí)現了來(lái)洪人員掃碼登記、網(wǎng)格員實(shí)時(shí)審核、數據統計分析等功能，為全縣疫情防控提供了有力支撐。

　　著(zhù)力繁榮鄉村文化。依托云視訊視頻互動(dòng)文化輔導平臺，該縣文化館利用覆蓋全縣15個(gè)鄉鎮325個(gè)行政村的洪洞縣文化館總分館系統，大力開(kāi)展公益文化講座、業(yè)務(wù)輔導培訓、藝術(shù)交流等文化服務(wù)。積極建設傳統村落數字博物館，對萬(wàn)安鎮萬(wàn)安村、韓家莊村、曲亭鎮上寨村三個(gè)傳統村落進(jìn)行數字化保護，將古村落的村落歷史、自然地理、選址格局、傳統建筑、歷史環(huán)境要素等資料進(jìn)行數字化采集。同時(shí)，該縣還建設了集政府服務(wù)端、企業(yè)服務(wù)端、游客服務(wù)端為一體的智慧旅游平臺，滿(mǎn)足政府和企業(yè)的數據采集需求和游客的“吃、住、行、游、購、娛”需求。

　　著(zhù)力發(fā)展數字經(jīng)濟。強化農業(yè)科技創(chuàng )新供給。打造了智慧農機信息平臺，安裝遠程監控終端設備260余臺，為全縣農機化作業(yè)提供任務(wù)分配、統計、調度、車(chē)輛識別、實(shí)時(shí)監控等服務(wù);同時(shí)，積極拓展平臺功能，在無(wú)人植保機和自走式噴桿噴霧機上安裝遠程監控設備30余臺，推動(dòng)了信息化與農業(yè)裝備，農機作業(yè)、農機管理融合應用。強化培育數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。深化農產(chǎn)品電商發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展電商助農和幫助脫貧戶(hù)農產(chǎn)品銷(xiāo)售工作，圍繞全縣重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，全縣共開(kāi)辦網(wǎng)店10個(gè)，鄉鎮電商服務(wù)站5家。強化鄉鎮數字平臺建設。該縣上線(xiàn)運營(yíng)了興唐寺鄉建設數字鄉村平臺,采用互聯(lián)網(wǎng)+電商+旅游+服務(wù)等方式，提供政務(wù)、農務(wù)、資源、信息、銷(xiāo)售等一站化服務(wù)。

　　著(zhù)力普及數字成果。深化“云端”就業(yè)服務(wù)。建設了阿里巴巴(洪洞縣)客戶(hù)體驗中心，累計為客戶(hù)解決咨詢(xún)問(wèn)題50萬(wàn)+，同比全國5家同業(yè)務(wù)站點(diǎn)，洪洞站點(diǎn)品質(zhì)排名第一。該項目不但為洪洞創(chuàng )造了大量“云端”就業(yè)機會(huì )，并且通過(guò)項目培養了一大批符合時(shí)代與行業(yè)需要的數字化人才。精準培訓電商人才。以培養電子商務(wù)技能型人才為重點(diǎn)，不斷加大對個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)、農民經(jīng)紀人和未就業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等的電子商務(wù)實(shí)際操作培訓力度。累計舉辦、授課的各類(lèi)電子商務(wù)培訓班20多期，提升了基層群眾的數字素養。助力建設綠色鄉村。該縣著(zhù)眼加強農村人居環(huán)境數字化治理，建設了一套以物聯(lián)網(wǎng)、大數據分析為基礎的農村廁所改造智慧管理系統和一套縣、鎮、村的多級廁管臺賬，解決了農戶(hù)糞池報抽報修不方便、化糞池滿(mǎn)溢收運不及時(shí)、化糞車(chē)亂倒監管不到位等難題，對糞池報抽清掏建立全流程監管，實(shí)現污糞從源頭到無(wú)害化處理環(huán)節的全流程監管。推動(dòng)基礎設施升級。不斷提升4G網(wǎng)絡(luò )在鄉村的覆蓋水平，同時(shí)加快推進(jìn)城區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，并向有條件的重點(diǎn)鄉鎮、村逐步延伸。全縣已建成4G基站1756個(gè)，5G基站438個(gè)，優(yōu)化提升了農村寬帶網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，持續推進(jìn)城市農村“同網(wǎng)同速”。(記者 李雄) 

　　【產(chǎn)業(yè)興旺】

　　洪洞縣趙城鎮：“353”工作法 破解“清化收”難題

　　“清化收”工作開(kāi)展以來(lái)，洪洞縣趙城鎮黨委統籌謀劃，精心部署，攻堅克難，堅持“353”工作法，推動(dòng)工作取得顯著(zhù)成效。

　　“三個(gè)公開(kāi)”澄清家底，打牢工作基礎。堅持政策公開(kāi)。發(fā)放1萬(wàn)余份“清化收”宣傳手冊，開(kāi)辦8期“清化收”小課堂，52處大喇叭全天候播放宣傳，讓廣大干部群眾懂政策、會(huì )監督、能參與。堅持事實(shí)公開(kāi)。通過(guò)老黨員干部議、村干部走訪(fǎng)入戶(hù)核、工作專(zhuān)班實(shí)地對比查，掌握土地承包現狀和合同收費情況，并在村公示欄進(jìn)行公開(kāi)，動(dòng)態(tài)更新處置進(jìn)展。堅持家底公開(kāi)。全面盤(pán)點(diǎn)村集體資產(chǎn)、資源、資金，鎮黨委統一建立“三資”管理臺賬，將機動(dòng)地、建設用地、四荒地、林地等全部入賬，實(shí)行“清單化”管理，做到村級財務(wù)清、承包關(guān)系清、群眾認知清。

　　“五個(gè)一批”破除障礙，抓硬工作措施。執法配合一批。對于認知不清、不積極配合的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)等，采取村報告、鎮研判、嚴執法的措施進(jìn)行攻堅，以執法權威性保障“清化收”工作嚴肅性。有的村通過(guò)綜合行政執法隊介入，對“問(wèn)題戶(hù)”逐一突破、逐戶(hù)簽約、逐戶(hù)收費，集體經(jīng)濟增收40余萬(wàn)元。紀委查處一批。建立健全監督舉報機制，對于涉嫌違紀的黨員干部，由紀委進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責，涉嫌違法的，移送司法機關(guān)進(jìn)行處理。比如，對一個(gè)村原黨支部書(shū)記違反議事規則，個(gè)人決定村級重大事項，私自簽訂合同的行為，已進(jìn)行立案問(wèn)責處理。公安打擊一批。對于涉嫌存在黑惡情形的，移交公安機關(guān)依法嚴打，形成高壓態(tài)勢。司法起訴一批。對需要通過(guò)法律途徑解決的，由村黨組織聘請專(zhuān)業(yè)律師依法起訴處置。有的村通過(guò)司法程序收回了村集體流失多年的灌溉水井?？己霜剳鸵慌?。將“清化收”工作作為鎮考村的重點(diǎn)指標，作為黨組織書(shū)記年度考核和星級評定的重要依據，對任務(wù)完成較好的4個(gè)村進(jìn)行了表彰，并分別給予3萬(wàn)至5萬(wàn)元的經(jīng)費獎勵，對進(jìn)展緩慢的4個(gè)村黨組織書(shū)記進(jìn)行了約談，以硬考核促進(jìn)任務(wù)硬落實(shí)。

　　“三個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)落實(shí)，確保工作成效。開(kāi)展合同大起底。將2022年6月份確定為“清化收”攻堅月，開(kāi)展合同“大起底”專(zhuān)項清理行動(dòng)，將全鎮28個(gè)行政村分為4個(gè)區，各區長(cháng)主抓，副科級以上干部全部包聯(lián)到村，深挖所有書(shū)面合同和口頭合同，實(shí)時(shí)督辦，一天一公開(kāi)，一周一排名一通報，倒逼工作落實(shí)。開(kāi)展難題大化解。統一制定合同文本，出臺指導標準，監督簽訂程序，確保新規范或簽訂的合同依法依規、一步到位。對歷史遺留問(wèn)題、暫時(shí)無(wú)法清理的合同及核實(shí)的債務(wù)，由鎮政府提級調控，分類(lèi)研判，指導各村在15個(gè)工作日內處置、落實(shí)到位。開(kāi)展交賬大驗收?！扒寤铡惫ぷ鹘Y束后，鎮黨委成立驗收專(zhuān)班，逐村召開(kāi)交賬大會(huì )，通過(guò)“一述二評三承諾”的方式向組織和群眾交賬?！笆觥奔创妩h組織書(shū)記就“清化收”工作開(kāi)展情況述職;“評”即鎮村黨員干部群眾對“清化收”過(guò)程、結果合法合理性進(jìn)行評價(jià);“承諾”即黨員干部簽訂承諾書(shū)，互相監督，形成工作閉環(huán)。(紀淯 徐凱 文文)

【治理有效】

洪洞：智慧網(wǎng)格助力農村基層治理

　　洪洞縣以國家數字鄉村試點(diǎn)縣建設為抓手，積極探索實(shí)施“黨建+網(wǎng)格+數字”管理模式，構建“黨建引領(lǐng)、一核多元、聯(lián)動(dòng)治理、一網(wǎng)統管、一網(wǎng)通辦”的共建共治共享農村基層社會(huì )治理新格局。

　　治理入“網(wǎng)”，凝聚基層大合力。結合疫情防控實(shí)際需要，科學(xué)優(yōu)化設置，進(jìn)一步劃細劃小單元網(wǎng)格，構建起15個(gè)鄉鎮網(wǎng)格、343個(gè)村(社區)網(wǎng)格、776個(gè)大網(wǎng)格、3600個(gè)小網(wǎng)格、9096個(gè)微網(wǎng)格的“五級網(wǎng)格”扁平化管理體系，確保應網(wǎng)盡網(wǎng)、應包盡包。堅持以“黨建+網(wǎng)格化”為載體，深入推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)格黨建強化提升”行動(dòng)，織密“鄉鎮黨委-村(社區)黨支部(總支)-大網(wǎng)格黨支部-小網(wǎng)格黨小組-微網(wǎng)格黨員中心戶(hù)”黨建網(wǎng)格組織體系，深化“雙報到”工作機制，推動(dòng)服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚，實(shí)現黨建引領(lǐng)治理“一張網(wǎng)”。

　　數據入“云”，賦能治理顯實(shí)效。與洪洞縣智慧城市建設相融合，積極推進(jìn)“數字+網(wǎng)格”建設，制定出臺《洪洞縣“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)格事項準入(退出)制度》和《網(wǎng)格準入事項清單》，將黨建、社會(huì )治安、疫情防控等15類(lèi)82項重點(diǎn)工作納入“一張網(wǎng)”， 實(shí)現智能兼容、信息共享。網(wǎng)格員圍繞“人、地、事、物、情、組織”等社會(huì )治理要素，通過(guò)“敲門(mén)行動(dòng)”采集信息，上報匯總建成智慧城市大數據庫，打造集信息上傳、統計分析、指揮調度、管理考核為一體的網(wǎng)格智慧化平臺，并推出了“智慧防疫”“智慧網(wǎng)格”APP等應用場(chǎng)景，建立“六步閉環(huán)”“六制共建”“六聯(lián)創(chuàng )安”等工作機制，實(shí)現網(wǎng)格事項精細分類(lèi)、精準推送、精確辦理。

　　服務(wù)入“心”，贏(yíng)得群眾好口碑。堅持考核與獎勵相結合，創(chuàng )新推出“五色”分類(lèi)考核管理辦法，對網(wǎng)格員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)考評。嚴格落實(shí)網(wǎng)格員待遇報酬，完善按件獎勵辦法，充分激發(fā)網(wǎng)格員工作積極性。堅持“群眾視角”，探索推行農村服務(wù)管理人員多員合一，常態(tài)化開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，圍繞信息采集、疫情防控、隱患排查、反詐宣傳等職責，累計收集群眾需求5000余個(gè)，實(shí)現“等人上門(mén)”向“主動(dòng)上門(mén)”服務(wù)模式轉變。堅持“問(wèn)題導向”，采取“問(wèn)題上報-事件受理-任務(wù)派遣-處置落實(shí)-結果反饋-核查辦結”的“六步閉環(huán)”運行機制，辦結率達到了99.57%，真正做到“小事不出村、大事不出鎮”，讓基層治理有力度更有溫度。 (陳鑫 李銳)

【生態(tài)宜居】

洪洞：大力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治

　　近年來(lái)，洪洞縣把農村人居環(huán)境整治作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進(jìn)鄉村振興的重要抓手，堅持以縣為戰、以村為體、以戶(hù)為基，建立長(cháng)效機制，建設具有洪洞地方特色宜居宜業(yè)的美麗鄉村，為鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。

　　強化領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。該縣嚴格落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的工作機制，圍繞“立足清、聚焦保、著(zhù)力改、促進(jìn)美”要求，把開(kāi)展農村人居環(huán)境整治列入重要議事日程。成立了縣委書(shū)記、縣長(cháng)任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，實(shí)行縣級領(lǐng)導包聯(lián)鄉鎮責任制。各鄉鎮黨政負責人為“一線(xiàn)總指揮”，逐塊細化分解任務(wù)，逐項明確完成時(shí)限，逐條落實(shí)人員責任;各村黨支部書(shū)記為第一責任人，抓清理、抓規范、抓建設，全面治臟、治亂、治差。駐村“第一書(shū)記”、駐村工作隊也把農村人居環(huán)境整治行動(dòng)作為幫扶工作的重要任務(wù)來(lái)抓，堅持“黨組織+黨員+群眾”共謀、共建機制，動(dòng)員村民投身農村人居環(huán)境整治行動(dòng)中，因地制宜圍繞“兩個(gè)聚焦”“兩個(gè)立足”，打好“四張牌”(“清臟治亂”基礎牌、“整體提升”質(zhì)量牌、“機制建設”長(cháng)效牌、“移風(fēng)易俗”文化牌)，精心組織實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

　　創(chuàng )新舉措，確保整治管理到位。在環(huán)境整治過(guò)程中，該縣嚴格落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，直面突出問(wèn)題，實(shí)行清單制，將排查出的問(wèn)題制定清單，明確問(wèn)題整改落實(shí)情況和整改時(shí)限。同時(shí)加強對廣大群眾的宣傳引導，建立完善村規民約，積極探索整治農村人居環(huán)境的有效方法措施。其中，廣勝寺鎮探索建立了“四定措施”“四級網(wǎng)格”“購買(mǎi)第三方服務(wù)”的“四四三”(保潔定崗、投放定點(diǎn)、維護定人、轉運定車(chē)四定措施;網(wǎng)格、街道、巷道、居四級網(wǎng)格管理體系)的農村生活垃圾治理模式;明姜鎮按照“1234”工作思路，深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治;大槐樹(shù)鎮采取“1+2+5+1”方式，克服了轄區內過(guò)境道路多、“窗口”區域多、點(diǎn)長(cháng)面廣、參差不齊的客觀(guān)實(shí)際;甘亭鎮實(shí)行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，定人員、定村莊、定路段、定標準、定時(shí)限，將責任層層細化分解;興唐寺鄉建立了門(mén)前“三包制”、桶長(cháng)制、巷長(cháng)制、段長(cháng)制等“微制度”，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。

　　考核督導，確保監管責任到位。該縣注重督查督導機制聯(lián)動(dòng)，成立了三個(gè)考核督導組對各鄉鎮農村人居環(huán)境整治行動(dòng)進(jìn)行督導，建立環(huán)境衛生責任管理體系“微制度”，制定各類(lèi)考核細則，形成了監督與自覺(jué)的長(cháng)效機制。督導組將考核情況進(jìn)行量化后報縣委農工辦，縣委農工辦每半月進(jìn)行一次調度通報，并作為日?？己说囊豁椫匾獌热菰谌h范圍內公布。同時(shí)建立了社會(huì )監督機制，通過(guò)“隨手拍”、電話(huà)舉報、網(wǎng)絡(luò )投訴等，加大對“不文明、不衛生”行為的曝光力度，接受社會(huì )和群眾監督。對反映的問(wèn)題，各鄉鎮立行立改，同時(shí)舉一反三，加大整治力度，確保各項任務(wù)落地落實(shí)。 (記者 李雄) 

【生活富?！?/strong>

洪洞:“六法破六題” 壯大村集體經(jīng)濟

　　今年以來(lái)，洪洞縣堅持把村集體經(jīng)濟發(fā)展作為撬動(dòng)鄉村振興、夯實(shí)基層治理的重要支點(diǎn)，堅持“六法破六題”，全力為村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)賦能解困。

　　抓統領(lǐng)聚合力，破解壓力傳導不夠的問(wèn)題。把村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為“書(shū)記工程”，確立“一個(gè)目標、三級主體、四種模式、八條路徑、四項機制”的“13484”工作思路，組建攻堅工作專(zhuān)班，全面壓實(shí)工作職責，確保落實(shí)到位。實(shí)施農村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動(dòng)，以村“兩委”換屆為契機，推動(dòng)112名致富能手、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員成為農村集體經(jīng)濟發(fā)展掌舵人。實(shí)施“鄉村振興萬(wàn)人計劃”，招聘177名大學(xué)畢業(yè)生到村任職，為農村蓄起鄉村振興活水池。

　　搭平臺結對子，破解主體功能不強的問(wèn)題。一方面，建立“1+15+N”縣、鄉、村三級集體經(jīng)濟市場(chǎng)主體，打通上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟通道，實(shí)現農產(chǎn)品向商品的轉化，實(shí)現與市場(chǎng)的有效對接。另一方面，積極引進(jìn)社會(huì )力量，組織85家企業(yè)與集體經(jīng)濟薄弱村、發(fā)展困難村結對，依靠企業(yè)帶動(dòng)壯大，實(shí)現村企聯(lián)動(dòng)、互惠雙贏(yíng)、長(cháng)效共建。

　　借優(yōu)勢促多元，破解發(fā)展路徑不寬的問(wèn)題。充分發(fā)揮洪洞人口大縣、資源強縣、文旅名縣和交通區位優(yōu)勢，扎實(shí)做好“企業(yè)+基地+合作社+農戶(hù)”文章，以“洪洞三?！?保安、保姆、保潔)勞務(wù)品牌為依托，以“一黑一白、一藥兩材”為主導，因地制宜探索出“聯(lián)村共建、資產(chǎn)盤(pán)活、主導產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)”等多種模式，不斷拓寬發(fā)展路徑，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體增收雙贏(yíng)。

　　清家底助項目，破解發(fā)展資金不多的問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“清化收”專(zhuān)項工作，按照“政策、實(shí)事、家底”三公開(kāi)原則，開(kāi)展“合同大起底、難題大化解、交賬大驗收”行動(dòng)，全縣共清理合同15314份、新增資源面積2.4萬(wàn)畝、新增資金3406萬(wàn)元，化解債務(wù)669萬(wàn)元，清收債權2045萬(wàn)元，有力夯實(shí)了基層治理基礎。積極與農村商業(yè)銀行、洪都村鎮銀行等協(xié)商，把村集體經(jīng)濟組織納入農業(yè)信貸擔保范圍，通過(guò)商業(yè)途徑有效解決資金來(lái)源難題。

　　強考評樹(shù)典型，破解內生動(dòng)能不足的問(wèn)題。將村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)作為書(shū)記“面對面”述職評議重要內容，納入鄉鎮目標責任考核和抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項考核，對工作不力的實(shí)行“一票否優(yōu)”。全面落實(shí)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )收獎勵制度，開(kāi)展鄉村兩級書(shū)記“擂臺比武”活動(dòng)，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　建驛站聚賢能，破解人才支撐不力的問(wèn)題。建設縣鄉村三級人才驛站，建立“專(zhuān)家授課+課堂培訓+基地實(shí)訓+創(chuàng )業(yè)指導+扶貧政策+新型職業(yè)農民”的培育體系，圍繞現代農業(yè)發(fā)展需求，回引外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉大學(xué)生、退役軍人等600余人，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。大力推進(jìn)縣校合作“雙百工程”，與湖北理工學(xué)院聯(lián)姻合作，共建“農村集體經(jīng)濟發(fā)展人才培訓基地”和“農村水生態(tài)科技人才培訓基地”，與清華大學(xué)等27所省內外高校合作，落地項目105個(gè),激發(fā)鄉村振興的新動(dòng)能。(洛宇峰 馬飛虎 盧高杰)

【鄉風(fēng)文明】

洪洞：探索“聯(lián)手說(shuō)事” “議”出文明鄉風(fēng)

　　“依據村規民約，你家新房喬遷只能操辦家宴，不能邀請村民參與，請你自覺(jué)遵守有關(guān)規定?！薄疤镩g道路狹窄坑洼不平，三輪車(chē)都過(guò)不去，太不方便種地了，得推平拓寬一下?！弊哌M(jìn)洪洞縣甘亭鎮團結村新設立的“聯(lián)手說(shuō)事”室，村民們你一言我一語(yǔ),提出自己的建議和意見(jiàn)，氣氛十分熱烈。

　　今年以來(lái)，洪洞縣探索實(shí)行“聯(lián)手說(shuō)事”工作制度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與村級各項事務(wù)管理、決策和監督，持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提振村民精神風(fēng)貌。

　　明確“誰(shuí)來(lái)說(shuō)事”，搭建說(shuō)事平臺。成立“聯(lián)手說(shuō)事”工作小組，說(shuō)事長(cháng)由村(社區)黨組織書(shū)記擔任，負責牽頭組織、統籌協(xié)調、推動(dòng)落實(shí)。說(shuō)事成員采取民主推薦和個(gè)人自薦的方式確定，推選為人公道、責任心強、有威望的熱心人擔任說(shuō)事成員。明確“1+5+N”協(xié)商主體，“1”即村黨組織書(shū)記;“5”即五類(lèi)固定成員，包括鎮村(社區)干部、黨員群眾代表、網(wǎng)格員、農村(社區)“五老”、致富帶頭人;“N”包括邀請利益相關(guān)方、職能部門(mén)等主體，并在各村(社區)建立“聯(lián)手說(shuō)事成員庫”，每次說(shuō)事時(shí)，結合具體說(shuō)事內容，從成員庫中選擇合適的成員參與說(shuō)事，通過(guò)發(fā)揮說(shuō)事成員個(gè)人專(zhuān)長(cháng)，商議措施、化解難題。

　　明確“要說(shuō)啥事”，列出說(shuō)事清單。注重從村民自治實(shí)際出發(fā)，制定完善村民議事清單。建立“民情家訪(fǎng)”“村民議事活動(dòng)日”“小組吹哨、‘兩委’報到”等制度，定期開(kāi)展問(wèn)事活動(dòng)，同步暢通服務(wù)電話(huà)、微信群、意見(jiàn)箱等線(xiàn)上通道。加強議題事前調研把關(guān)，確保協(xié)商議題上接“天線(xiàn)”、下接民情。共性議題圍繞村情民情、發(fā)展規劃、環(huán)境保護、政策宣傳、安全排查、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理事項等進(jìn)行設定;個(gè)性議題則根據走訪(fǎng)調研、座談交流、微信交流群、設置意見(jiàn)箱等方式確定，將民智、民意吸引到基層治理中來(lái)，全方位了解村民訴求，不斷增強群眾自治意識。

　　明確“怎么說(shuō)事”，規范說(shuō)事程序。堅持“一室多用”原則，可以在“聯(lián)手說(shuō)事”室、小區黨群服務(wù)驛站等開(kāi)展說(shuō)事，為群眾協(xié)商議事搭建看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的平臺。建立健全“聯(lián)手說(shuō)事”流程規范，不斷優(yōu)化“說(shuō)”的程序，豐富“說(shuō)”的形式，按照“集、商、解、評、曬”五步說(shuō)事法進(jìn)行集中議事、座談議事或線(xiàn)上議事，確保民事讓民說(shuō)、讓民議、讓民查、讓民評。采取定期與不定期相結合，做到常規事項“一月一議”定期議，急辦事項“一事一議”隨時(shí)議。議事協(xié)商會(huì )議召開(kāi)過(guò)程中，圍繞“不跑題、不打岔、不違規、不泄私憤”，堅持一事一議，有序發(fā)言，充分討論。同時(shí)借助“聯(lián)手說(shuō)事”，廣泛開(kāi)展講黨史、書(shū)記講黨課、普法宣傳等活動(dòng)，有效發(fā)揮協(xié)商議事作用。

　　明確“成果怎么用”，確保說(shuō)事實(shí)效。探索建立健全議事協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機制，按照公家事、大家事、自家事進(jìn)行“三事分類(lèi)”界定責任類(lèi)別，以“全科網(wǎng)格員+村民小組長(cháng)+黨員中心戶(hù)”工作模式為支撐，開(kāi)展“一對一”“組團式”服務(wù)，對群眾提出的問(wèn)題能夠解決的現場(chǎng)解決，一時(shí)不能解決的向群眾說(shuō)明情況作出承諾，并做到“大事同商、小事互通、難事共解”。同時(shí)，將說(shuō)事結果以村規民約、會(huì )議決議、計劃方案、口頭協(xié)定等形式確定，通過(guò)公示欄、微信群公開(kāi)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一米”。完善成果轉化評議機制，將成果轉化落實(shí)情況與村“兩委”班子年終考核、黨員積分管理、星級文明戶(hù)評定等掛鉤，推動(dòng)議事協(xié)商活動(dòng)事事有落實(shí)、件件有回音。 (秦振華 楊寬)