強改革 嚴監管 優(yōu)服務(wù)

洪洞：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境樹(shù)好形象 厚植崛起優(yōu)勢謀好發(fā)展

市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍，洪洞縣委副書(shū)記、縣長(cháng)李俊平在縣行政審批服務(wù)管理局調研

國家稅務(wù)總局洪洞縣稅務(wù)局遠程交互一站辦工作室。 王澤昊 攝

綠色通道提高辦事效率

“政銀合作”簽約儀式現場(chǎng)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督員座談會(huì )

全面推行免費為新開(kāi)辦企業(yè)提供印章刻制服務(wù)

普惠金融宣傳活動(dòng)現場(chǎng)

郵政專(zhuān)遞方便辦事群眾

　　“還以為要跑好幾趟，結果不到一個(gè)小時(shí)就拿到了開(kāi)辦企業(yè)的證照，還免費收到了4枚印章。為洪洞的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊!”12月7日，洪洞縣鑫源商貿有限公司負責人尉玉在洪洞縣行政審批服務(wù)管理局服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區高興地說(shuō)。

　　在黨史學(xué)習教育中，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)開(kāi)辦效率，降低企業(yè)開(kāi)辦成本，結合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng )新推出為新開(kāi)辦企業(yè)免費刻制4枚印章服務(wù)措施：在新開(kāi)辦企業(yè)的申請人提交相關(guān)材料后，工作人員會(huì )同步將印章信息推送至刻章服務(wù)窗口。約40分鐘后，申請人即可同時(shí)領(lǐng)取到營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)公章、財務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、法人名章，進(jìn)一步提高了企業(yè)開(kāi)辦效率、降低了成本。

　　尉玉是該項服務(wù)措施的第1006位受益者。為新開(kāi)辦企業(yè)免費提供印章刻制服務(wù)是洪洞縣深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設年”活動(dòng)的生動(dòng)縮影。

　　營(yíng)商環(huán)境是縣域經(jīng)濟軟實(shí)力的重要體現，也是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。高質(zhì)量?jì)?yōu)化軟環(huán)境，需要下足硬功夫。今年以來(lái)，洪洞縣委、縣政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深入踐行抓好黨建、守好底線(xiàn)、樹(shù)好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”的先手棋，牢牢把握“無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂(yōu)”“可預期、可信賴(lài)、可發(fā)展”要求，在強改革上謀實(shí)效，在嚴監管上下苦功，在優(yōu)服務(wù)上做文章，深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設年”活動(dòng)，持續推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向更高標準、更高水平邁進(jìn)，讓槐鄉大地安商親商富商蔚然成風(fēng)。

　　改革添活力

　　“聚焦改革開(kāi)放開(kāi)展大討論，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現思想大解放，這是市委開(kāi)展‘爭先、進(jìn)位、崛起’解放思想大討論的六大主題任務(wù)之一……”11月18日，洪洞縣召開(kāi)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招商引資工作總結暨“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想專(zhuān)題討論會(huì )，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招商引資工作再上新臺階。臨汾市黨史學(xué)習教育巡回指導二組組長(cháng)、市委統戰部原副部長(cháng)、工商聯(lián)原黨組書(shū)記郭天龍應邀出席，并就解放思想、盤(pán)活存量資源、招商引資、培養企業(yè)家隊伍等方面和洪洞的黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行了探討、交流。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改革是“關(guān)鍵一招”。今年以來(lái)，洪洞縣堅持用改革的思維、改革的辦法，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵環(huán)節，統籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，在頂層設計上謀實(shí)效，在招商引資上出實(shí)招，在“園區事園區辦”上做實(shí)功，為全縣深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了強勁動(dòng)力。

　　頂層推動(dòng)是持續、深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在。在洪洞縣第十五次黨代會(huì )上，臨汾市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍站在優(yōu)化“第一要素”、持之以恒樹(shù)好形象的高度，提出要“彰顯親商愛(ài)商、開(kāi)放包容的大縣風(fēng)度”，指出要持續推進(jìn)“放管服效”改革，不斷引深“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設年”行動(dòng)，構建“親”“清”政商關(guān)系?？h委副書(shū)記、縣長(cháng)李俊平高度重視新政務(wù)服務(wù)大廳辦公大樓的建設，多次專(zhuān)題調研，親自謀劃設計，并召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究，推動(dòng)落實(shí)。

　　該縣將“持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”作為全縣2021年重點(diǎn)改革任務(wù)的重要內容，確定了全面推行市場(chǎng)主體注冊登記全程電子化、持續推進(jìn)“證照分離”、深化“放管服效”改革等重點(diǎn)任務(wù);全縣召開(kāi)了由四套班子領(lǐng)導參加的招商引資工作暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設年動(dòng)員大會(huì )，啟動(dòng)了以落實(shí)《“標準地+承諾制”實(shí)施方案》《“要素跟著(zhù)項目走”實(shí)施方案》《“領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案》三個(gè)方案，實(shí)施審批環(huán)境優(yōu)化、監管環(huán)境優(yōu)化、營(yíng)商形象提升三項行動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)題履職監督、廣泛社會(huì )監督、定期專(zhuān)報監督三項監督的“三個(gè)三”為主要內容的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設年”行動(dòng)，成立了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導組，制定具體任務(wù)清單，明確相關(guān)部門(mén)職責，建立“月通報、季調查、年兌現”的信息報送和督導考核機制，定期通報工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決問(wèn)題，加強正面輿論引導，在全縣形成了“營(yíng)商環(huán)境人人有責、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

　　今年，該縣謀求領(lǐng)導更實(shí)、考核更細、渠道更寬、平臺更強、環(huán)境更優(yōu)，將15支副縣級招商小分隊增加到19支，并增加8個(gè)成員單位;注重招商質(zhì)量，強化評估洽談考察準入機制，認真做好項目前期評估，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目各單位有針對性地進(jìn)行洽談推進(jìn)，提高招商實(shí)效;完善招商工作機制，實(shí)行一個(gè)項目一個(gè)招商小分隊一條龍服務(wù)機制，健全了項目評價(jià)準入、跟蹤服務(wù)、工作調度等機制;注重獎勵激勵，出臺了《洪洞縣招商引資獎勵辦法(試行)》《洪洞縣2021年度招商引資工作考核細則》，進(jìn)一步激發(fā)了全縣招商熱情，營(yíng)造了良好的營(yíng)商氛圍。截至目前，該縣共對接項目89個(gè)，簽約項目36個(gè)，投資額209.2億元。

　　作為洪洞縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和招商引資的主戰場(chǎng)，洪洞經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區堅持“審批加速度，服務(wù)上臺階，項目早投產(chǎn)”工作導向，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為各項工作的“第一保障”，全面實(shí)施“承諾制+標準地+全代辦”工作法，用足用活用好7項省級賦權、59項市級賦權、118項縣級賦權，在謀劃項目、在談項目、在建項目上實(shí)行“三個(gè)一”包聯(lián)制度和“清單化”管理，全年共對接、洽談100余個(gè)項目，總投資達153億元;簽約項目15個(gè)、簽約金額115億元，為招商引資和項目建設創(chuàng )造了“園區事園區辦，園區辦事不出園區”的良好營(yíng)商環(huán)境。

　　監管提效能

　　“在改善營(yíng)商環(huán)境方面，建議繼續優(yōu)化行政審批的辦事流程，特別是對‘專(zhuān)、精、特、新’項目的審批開(kāi)放必要的快捷綠色通道，最大限度地實(shí)現行政提速、審批暢通的辦事效率?！?1月24日，在洪洞縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展暨“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )上，洪洞縣民生垃圾綜合處理有限公司蘆為民提出意見(jiàn)建議。

　　著(zhù)眼創(chuàng )優(yōu)“共建共治共享”的公平公正法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、為民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)保駕護航，該縣于11月24日召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，公、檢、法、發(fā)改等職能單位主要負責同志就全力構建“親”“清”政商關(guān)系，全面打造法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，6位企業(yè)家代表各抒己見(jiàn)，就以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商獻計出力。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說(shuō)了算。今年以來(lái)，該縣持續在提升營(yíng)商環(huán)境的監管效能上下功夫，拓寬監管渠道，發(fā)放明白卡，組建監督員隊伍，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化“好差評”，創(chuàng )新監管方式，不斷提升群眾、企業(yè)辦事便捷度和滿(mǎn)意度。

　　深化“一條熱線(xiàn)管便民”改革，不斷拓寬群眾監督、投訴渠道。該縣在全市率先建立了覆蓋各鄉鎮、縣直部門(mén)的市長(cháng)熱線(xiàn)轉辦系統和營(yíng)商環(huán)境投訴舉報“縣長(cháng)熱線(xiàn)”，并持續健全了處辦工作機制，進(jìn)一步提高了轉辦、處辦效率。截至11月底，共受理19890件工單，按期辦結率100%，各類(lèi)公眾訴求得到了有效及時(shí)處理。

　　一張小卡片，建起“連心橋”?？h優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導組辦公室制作了“營(yíng)商環(huán)境明白卡”，將包括縣長(cháng)在內的9名縣政府領(lǐng)導的分工、聯(lián)系方式和投訴舉報電話(huà)進(jìn)行公布，向全縣規上企業(yè)、重點(diǎn)項目及營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督員進(jìn)行發(fā)放，切實(shí)幫助企業(yè)、項目紓困解難。

　　為進(jìn)一步加強服務(wù)需求感知，拓寬社會(huì )監督渠道，該縣探索建立了社會(huì )監督員制度。從有影響力、有代表性的企業(yè)家、群眾中聘請了15名營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督員，多次召開(kāi)座談會(huì )，對全縣行政審批、行政執法及窗口服務(wù)質(zhì)量等工作進(jìn)行監督，收集社會(huì )各界對全縣營(yíng)商環(huán)境建設的意見(jiàn)、建議，及時(shí)搜集、反饋損害營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)問(wèn)題。

　　持續完善“一個(gè)系統管監管”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設。不斷加快構建全縣規范統一、數據共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”體系，截至11月底，全縣監管行為數據覆蓋率77.49%，監管行為入庫數11160條，監管業(yè)務(wù)數據報送總數13032條，“雙隨機一公開(kāi)”入庫數85條，監管對象入庫1543人，執法人員入庫244人，監管事項997項，強力打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。

　　不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，深入推行政務(wù)服務(wù)事項“一事一評議”全覆蓋，堅持拓展“一事一回訪(fǎng)”意見(jiàn)反饋渠道，不斷規范“一事一監督”政務(wù)服務(wù)行為，強化“一事一考核”評議結果通報、整改、監督工作機制。截至11月底，共評價(jià)12241項辦理服務(wù)事項，回訪(fǎng)滿(mǎn)意率、好評率100%。

　　堅持“非必要不打擾”原則，創(chuàng )新監管模式為企業(yè)減負。洪洞縣市場(chǎng)監管局結合工作實(shí)際，對需要多股室聯(lián)合檢查的，一并整合檢查;對部門(mén)聯(lián)合執法檢查有共同檢查對象的，科學(xué)確定部門(mén)聯(lián)合抽查事項和發(fā)起、參與部門(mén)，積極探索“進(jìn)一次門(mén)，查多項事”的監管模式。

　　服務(wù)促發(fā)展

　　“以前需要拿上申報資料，去稅務(wù)所找管理員現場(chǎng)辦理，最少也要半天時(shí)間?！?021年1月18日，洪洞縣城古槐北路的第一辦稅服務(wù)大廳內，鴻鑫瑞農業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì )計郭峻嶂剛剛處理完一條異常數據業(yè)務(wù)。

　　但這次，郭峻嶂使用了大廳新推出的“遠程交互”服務(wù)，通過(guò)視頻對話(huà)問(wèn)答、資料掃描上傳、事項審核推送，只用了半個(gè)小時(shí)就辦理完畢。

　　為解決納稅人“前臺后臺往返跑，樓上樓下來(lái)回找”的問(wèn)題，洪洞縣稅務(wù)局在全市范圍內率先建設了一體化的智能型綜合辦稅服務(wù)廳，為各股室和管理單位配備移動(dòng)終端，通過(guò)“遠程交互系統”實(shí)現了后臺多方共聯(lián)、資料流轉共享、流程線(xiàn)上審批?！斑@樣一來(lái)，我們就可以更加快速地辦結一般性的跨部門(mén)、跨崗位、跨區域業(yè)務(wù)，大幅減少了平均辦稅時(shí)間?！焙槎纯h稅務(wù)局第一稅務(wù)分局副局長(cháng)張芳芳介紹。

　　為全面構建標準統一、智慧便利、共享開(kāi)放、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，該縣努力做好“加減乘除”文章，強力打造高效便捷的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。

　　做實(shí)優(yōu)化服務(wù)的“加法”。借助縣農商行機構網(wǎng)點(diǎn)多、渠道廣的優(yōu)勢，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局與縣農商行開(kāi)展“政銀合作”，將企業(yè)開(kāi)辦和個(gè)體工商戶(hù)注冊登記服務(wù)延伸至18家基層銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，群眾在享受個(gè)體工商戶(hù)登記注冊“隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦”便捷服務(wù)的同時(shí)，還可享受到銀行提供的賬戶(hù)開(kāi)設、資金通融等金融服務(wù)，截至目前共開(kāi)設賬戶(hù)36戶(hù);并與縣郵政公司積極推動(dòng)“政務(wù)服務(wù)+郵政快遞”服務(wù)，在縣行政審批服務(wù)管理局設立郵政快遞受理窗口，為辦事人提供郵政專(zhuān)遞配套服務(wù)。對當場(chǎng)不能領(lǐng)取的證件，如需要快遞服務(wù)，郵政受理窗口將根據服務(wù)對象申請，將證照或材料郵寄到指定地點(diǎn)，有效破解了辦事企業(yè)和群眾多次往返大廳、排隊等候時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題。截至目前，共提供免費郵寄服務(wù)167次。

　　做好辦事流程的“減法”。制定了《“領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦”實(shí)施細則》，對標銀行營(yíng)業(yè)大廳，縣行政審批服務(wù)管理局設立總服務(wù)臺，截至目前，為辦事企業(yè)、群眾提供領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、幫辦事項613件。嚴格執行“產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄”和“市場(chǎng)準入負面清單”制度，深入開(kāi)展“五減”專(zhuān)項行動(dòng)，全面完成省定再壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節30%的任務(wù)。

　　做優(yōu)干部作風(fēng)的“乘法”。積極開(kāi)展“局長(cháng)開(kāi)門(mén)辦事”活動(dòng)，即行政職能局主要負責人每周一抽出半天時(shí)間開(kāi)門(mén)辦事，對企業(yè)、群眾提出的訴求能當場(chǎng)解決的當場(chǎng)拍板，不能當場(chǎng)解決的確定解決時(shí)限和措施。截至目前，“局長(cháng)開(kāi)門(mén)辦事”活動(dòng)先后解決辦理了40件實(shí)事。同時(shí)，為更好解決企業(yè)、群眾“上班沒(méi)空辦事，下班沒(méi)地辦事”難題，洪洞縣行政審批服務(wù)管理局創(chuàng )新推出“5+1”服務(wù)模式，每周六各窗口安排1-2名工作人員，為工作日無(wú)法請假來(lái)辦事的企業(yè)、群眾提供延時(shí)服務(wù)。截至11月底，共為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)433次，辦理手續65件，得到了廣泛認可。

　　做精簡(jiǎn)政為民的“除法”?？h人民法院開(kāi)辟“綠色通道”，對涉企案件采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執行的“三優(yōu)先”服務(wù)措施;對符合法定受理條件的案件，實(shí)行當日立案、當日移交業(yè)務(wù)庭，業(yè)務(wù)庭對涉企案件優(yōu)先送達、優(yōu)先排期、優(yōu)先開(kāi)庭，爭取涉企類(lèi)案件快立、快審、快結，減輕企業(yè)訴累?？h行政審批局不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，從企業(yè)名稱(chēng)申請核準到市場(chǎng)主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示等環(huán)節全程推行電子化辦理，實(shí)現了“三十證”合一。截至11月底，今年該縣新增企業(yè)1634家，同比增加32家;新增個(gè)體工商戶(hù)4525戶(hù)，同比增加579戶(hù)。

　　(李安安 劉少杰)

　　圖片除署名外由李安安提供