實(shí)施“五區同建” 強化“五大保障”

全力打造省域副中心城市重要功能區

中國共產(chǎn)黨襄汾縣第十四次代表大會(huì )勝利召開(kāi)

　　“十四五”時(shí)期，是襄汾縣大有可為的戰略機遇期、干事創(chuàng )業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉型攻堅期。面對復雜多變的國內外大環(huán)境大背景，面對發(fā)展中遇到的新矛盾新問(wèn)題，襄汾縣積極搶抓我市建設省域副中心城市這一機遇，以百折不撓的決心和勇氣，堅定不移地推動(dòng)高質(zhì)量轉型發(fā)展，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現新跨越。

　　3月27日至29日，中國共產(chǎn)黨襄汾縣第十四次代表大會(huì )勝利召開(kāi)。

　　大會(huì )高度評價(jià)了中共襄汾縣第十三屆委員會(huì )五年來(lái)的工作。一致認為，過(guò)去的五年，全縣綜合實(shí)力躍上新臺階、產(chǎn)業(yè)轉型邁出新步伐、城鄉面貌發(fā)生新變化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升、民生事業(yè)取得新進(jìn)步、民主法治建設取得新成效、黨的建設得到新加強。

　　大會(huì )一致同意報告提出的今后一個(gè)時(shí)期及今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設的總體要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以打造臨汾省域副中心城市重要功能區為牽引，實(shí)施工業(yè)轉型示范區、鄉村振興示范區、文化文物保護利用示范區、優(yōu)質(zhì)教育先行區、高品質(zhì)生活示范區“五區同建”，強化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng )新、社會(huì )治理、黨的建設“五大保障”，統籌抓好“六穩”“六?！焙汀傲隆惫ぷ?，努力實(shí)現高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D型出雛型開(kāi)好局。

　　大會(huì )指出，“155”發(fā)展思路是縣委在深入調研、反復論證的基礎上，全面掌握襄汾縣情特點(diǎn)和人民群眾的迫切要求，深入分析全縣目前面臨的矛盾和困難，審時(shí)度勢作出的戰略抉擇。這一思路是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想以及中央和省委、市委各項決策部署在襄汾全面貫徹落實(shí)的具體實(shí)踐，是一條符合上級要求、具有襄汾特色的高質(zhì)量高速度發(fā)展新路子。必須始終堅持“155”發(fā)展思路，著(zhù)眼全面小康向全面現代化邁進(jìn)這一時(shí)代要求，推動(dòng)全縣高質(zhì)量高速度發(fā)展。

　　大會(huì )要求，全縣上下要聚焦目標任務(wù)，夯實(shí)基礎設施，抓好項目建設，高標準推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展主引擎。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，做好傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩篇大文章。要優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升裝備和環(huán)保治理水平、加快引進(jìn)新技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞省委提出的14個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造、節能環(huán)保、特種金屬材料、中藥材等方面的基礎優(yōu)勢，培育壯大新的產(chǎn)業(yè)支柱。大力實(shí)施鄉村振興戰略，順應廣大農民對美好生活的新期待，推進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接，積極發(fā)展現代都市農業(yè)，大力支持農副產(chǎn)品初加工和精深加工，拓展農業(yè)服務(wù)功能，完善農村基礎設施和公共服務(wù)。加強文化文物保護利用，堅持“在保護中利用、在利用中保護”。把改革作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)改革創(chuàng )新持續深入。大力度推進(jìn)縣城建設，打造高品質(zhì)生活。加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，構建基層社會(huì )治理新格局。深入打好污染防治攻堅戰，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強和改善民生事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。

　　大會(huì )強調，黨員是各行各業(yè)的中流砥柱，要牢牢把握新時(shí)代黨的建設總要求，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，不斷提高黨的建設質(zhì)量，為高質(zhì)量轉型發(fā)展提供堅強保證。要堅定攻堅克難、加快發(fā)展的信心和決心，自覺(jué)融入全省全市發(fā)展大局，找準坐標、超前謀劃，搶抓機遇、創(chuàng )新實(shí)干，在闖關(guān)奪隘中跨越前進(jìn)，在激烈競爭中實(shí)現突圍。要拿出一種從頭做起、艱苦創(chuàng )業(yè)的勁頭來(lái)，拿出一種敢想敢干、敢闖敢試的精神來(lái)，拿出一種用我必勝、所向披靡的斗志來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )大跨度前進(jìn)。要保持踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，對確定下來(lái)的目標任務(wù)，咬定青山不放松，不達目標不罷休;對前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，扭住不放，一抓到底，抓出成效。

　　大會(huì )號召，以此次大會(huì )為標志，襄汾的改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。大會(huì )確定的打造臨汾省域副中心城市重要功能區的奮斗目標，既是對全縣人民的鄭重承諾，也是奮斗新征程、再鑄新輝煌的動(dòng)員令。全縣各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量轉型發(fā)展，奮力譜寫(xiě)襄汾社會(huì )主義現代化建設新篇章。

“十三五”成績(jì)單

　　綜合實(shí)力躍上新臺階

　　2020年，全縣地區生產(chǎn)總值達到130.5億元，規上工業(yè)增加值達到52.2億元，社會(huì )消費品零售總額達到54.7億元，一般公共預算收入完成7.56億元，城鎮居民人均可支配收入達到34652元，農村居民人均可支配收入達到15689元。

　　產(chǎn)業(yè)轉型邁出新步伐

　　經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區成功創(chuàng )設，累計開(kāi)工建設項目46個(gè)，投產(chǎn)達效36個(gè)，開(kāi)發(fā)區成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎。傳統產(chǎn)業(yè)加快提升，新金山265平方燒結機、龍智化工6萬(wàn)噸合成氨等一批項目建成投產(chǎn)，光大公司成為全國首家焦化行業(yè)工業(yè)旅游3A級景區。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新上華基新型建材、華天基紙業(yè)等一批調產(chǎn)項目，轉型發(fā)展的動(dòng)力不斷增強。糧食總產(chǎn)保持在4.6億公斤以上，建成10個(gè)高標準設施蔬菜示范園和6000畝標準化蘋(píng)果生產(chǎn)基地。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到21個(gè)，銷(xiāo)售收入達到13.7億元。打造省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)3個(gè)，建成研學(xué)旅行營(yíng)地14個(gè)，龍澍峪被確定為4A級景區，丁村榮獲“全省首批3A級鄉村旅游示范村”稱(chēng)號。

　　城鄉面貌發(fā)生新變化

　　以建設宜居宜業(yè)城市為目標，實(shí)施了堯風(fēng)街、丁陶風(fēng)情街、北大街改造等一批市政道路工程，城市形象得到提升。完成污水處理廠(chǎng)提標、垃圾處理廠(chǎng)改造等一批基礎設施工程，城市功能更加完善。新建了清華園、圣堯新城等一批商住小區，實(shí)施了765套棚戶(hù)區改造工程，人居環(huán)境持續改善。扎實(shí)開(kāi)展靚城提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，堅持不懈治臟、治亂、治差、治堵，城鄉面貌煥然一新。積極推進(jìn)鄉村振興，建成619公里高標準“四好農村路”，往日的泥濘路變成了群眾的致富路。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升

　　面對重污染天氣，全黨動(dòng)員、全民參與，累計投入30多億元，實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理，開(kāi)展了企業(yè)提標升級創(chuàng )A行動(dòng)，建成了星原、中升、新金山等10家一體化智能平臺監測裝置，打造了光大焦化、大地華基、星原鋼鐵等一批環(huán)保標桿企業(yè)。累計投入20億元，實(shí)施了近10萬(wàn)戶(hù)農村居民和183個(gè)農村地區行政事業(yè)單位清潔取暖改造。汾河出境斷面水質(zhì)穩定退出劣V類(lèi)，空氣質(zhì)量綜合指數由2015年的8.26下降到2020年的5.78。襄汾的天更藍、水更清，空氣更加清新。

　　民生事業(yè)取得新進(jìn)步

　　始終把保障和改善民生放在首位，認真落實(shí)各項惠民政策。脫貧攻堅決戰完勝，2個(gè)貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口1556戶(hù)3595人全部脫貧。投入4億多元，改善教育基礎設施，順利通過(guò)義務(wù)教育均衡驗收，中考成績(jì)連續5年穩居全市前列，普通高考二本B類(lèi)以上達線(xiàn)人數連續5年突破2000人，“襄汾教育”成為全縣人民引以為榮的名片。新(改)建3個(gè)衛生院、60個(gè)村級衛生室，中醫院門(mén)診住院樓和醫技綜合樓建成投用，成功創(chuàng )建“省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位”。實(shí)施文化惠民工程，累計送戲900余場(chǎng)，送電影2萬(wàn)余場(chǎng)，送圖書(shū)9萬(wàn)余冊。累計開(kāi)展職業(yè)技能培訓2萬(wàn)人次，新增城鎮就業(yè)3.16萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力近3萬(wàn)人，“襄汾燒餅”被列為國家級勞務(wù)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。養老、工傷、失業(yè)保險參保征繳率達100%，城鄉弱勢群體得到有效救助，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

　　民主法治建設取得新成效

　　縣委堅持總攬全局、協(xié)調各方，支持人大依法監督、政府依法行政、政協(xié)民主監督，團結凝聚各民主黨派和無(wú)黨派人士的智慧和力量，支持工會(huì )、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團等群團組織充分發(fā)揮紐帶作用，支持“兩代表、一委員”充分履職。健全完善村民自治制度，基層民主建設顯著(zhù)增強。堅持黨管武裝原則，推動(dòng)軍民融合發(fā)展取得新成效。深入推進(jìn)“三零”單位創(chuàng )建，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，積極化解調處各類(lèi)矛盾糾紛，全力維護社會(huì )和諧穩定。持續引深掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，有力打擊黑惡勢力，群眾的安全感明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，干部群眾法治觀(guān)念顯著(zhù)增強，全面依法治縣工作向縱深推進(jìn)。

　　黨的建設得到新加強

　　縣委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論，黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提高。堅持新時(shí)代好干部標準，選拔任用一批忠誠、干凈、擔當的好干部，優(yōu)化班子結構，調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。整治軟弱渙散農村黨組織170個(gè)，累計選派79名農村第一書(shū)記、104名鄉鎮掛職干部、59名縣直機關(guān)事業(yè)干部到村任職，切實(shí)增強基層黨組織的戰斗力。疫情防控期間，探索建立“三包”機制，成立4個(gè)城市臨時(shí)黨委、組建10支企業(yè)幫扶組、成立4個(gè)學(xué)校包聯(lián)組，下沉社區、進(jìn)駐企業(yè)、入駐學(xué)校，讓黨的旗幟在疫情防控一線(xiàn)高高飄揚。持之以恒落實(shí)八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅持違規、違紀、違法問(wèn)題一起查，正風(fēng)肅紀反腐的決心更加堅定。

“十四五”新藍圖

　　總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以打造臨汾省域副中心城市重要功能區為牽引，實(shí)施工業(yè)轉型示范區、鄉村振興示范區、文化文物保護利用示范區、優(yōu)質(zhì)教育先行區、高品質(zhì)生活示范區“五區同建”，強化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng )新、社會(huì )治理、黨的建設“五大保障”，統籌抓好“六穩”“六?！焙汀傲隆惫ぷ?，努力實(shí)現高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D型出雛型開(kāi)好局。

　　六大目標

　　錨定二〇三五年遠景目標，搶抓臨汾建設省域副中心城市機遇，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現新跨越。

　　轉型提質(zhì)出雛型

　　新型城鎮化效應顯現

　　生態(tài)環(huán)境得到根本好轉

　　創(chuàng )新生態(tài)體系基本形成

　　民生福祉充分體現

　　社會(huì )治理水平顯著(zhù)提升

　　“155”發(fā)展思路

　　一個(gè)牽引

　　以打造臨汾省域副中心城市重要功能區為牽引，主動(dòng)融入全省全市發(fā)展大局

　　五區同建

　　●工業(yè)轉型示范區

　　●鄉村振興示范區

　　●文化文物保護利用示范區

　　●優(yōu)質(zhì)教育先行區

　　●高品質(zhì)生活示范區

　　五大保障

　　●強化安全生產(chǎn)

　　●強化生態(tài)環(huán)境

　　●強化改革創(chuàng )新

　　●強化社會(huì )治理

　　●強化黨的建設

　　聚焦九大任務(wù)

　　高標準推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設

　　◆夯實(shí)基礎設施

　　◆抓好項目建設

　　推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級

　　◆做好傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升大文章

　　◆做好新興產(chǎn)業(yè)培育大文章

　　大力實(shí)施鄉村振興戰略

　　◆推進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接

　　◆積極發(fā)展現代都市農業(yè)

　　◆拓展農業(yè)服務(wù)功能

　　◆完善農村基礎設施和公共服務(wù)

　　加強文化文物保護利用

　　◆加強文物修繕保護

　　◆推進(jìn)文物開(kāi)發(fā)利用

　　◆抓好全域旅游創(chuàng )建

　　推動(dòng)改革創(chuàng )新持續深入

　　◆用改革拆壁壘破堅冰

　　◆用改革激活力增動(dòng)力

　　◆用改革提效能增動(dòng)能

　　大力度推進(jìn)縣城建設

　　◆實(shí)施城市提標行動(dòng)

　　◆實(shí)施城區提質(zhì)行動(dòng)

　　◆實(shí)施治理提檔行動(dòng)

　　◆實(shí)施產(chǎn)業(yè)提效行動(dòng)

　　加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理

　　◆推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續好轉

　　◆維護社會(huì )和諧穩定

　　◆加強基層治理體系建設

　　全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　◆抓好大氣污染防治

　　◆抓好水土污染治理

　　◆發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　加強和改善民生事業(yè)

　　◆打造優(yōu)質(zhì)教育

　　◆提升健康服務(wù)水平

　　◆促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)

　　◆完善社保體系

　　文圖由襄汾新聞中心提供