襄汾：堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗

　　核心閱讀

　　◎襄汾縣召開(kāi)開(kāi)年以來(lái)規格最高、規模最大的會(huì )議——堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗綜合整治動(dòng)員大會(huì )，會(huì )議印發(fā)了《襄汾縣堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗綜合整治工作方案》。

　　◎牢牢抓住責任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)擔當作為，發(fā)揚斗爭精神，真正把責任落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位和每個(gè)人，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　◎襄汾把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的頭等大事來(lái)抓,全面打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗，為高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　◎襄汾用鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手段來(lái)抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)打實(shí)，硬碰硬。落實(shí)多項機制，為堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗保駕護航。

襄汾縣委書(shū)記喬飛鴻在一線(xiàn)調研安全生產(chǎn)工作。

襄汾縣委副書(shū)記、代縣長(cháng)劉春林在基層調研安全生產(chǎn)工作。

　　1月17日，2021年的第三個(gè)星期日，設一個(gè)主會(huì )場(chǎng)、14個(gè)分會(huì )場(chǎng)，襄汾縣開(kāi)年以來(lái)第一個(gè)規格最高、規模最大的會(huì )議——堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗綜合整治動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)。

　　會(huì )議印發(fā)了《襄汾縣堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗綜合整治工作方案》，縣委書(shū)記喬飛鴻，縣委副書(shū)記、代縣長(cháng)劉春林分別作了講話(huà)。兩個(gè)講話(huà)、一份方案，700多人參加的會(huì )議，釋放出一個(gè)強烈信號：要把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的頭等大事來(lái)抓。全面打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗，襄汾，進(jìn)軍的號聲嘹亮吹響!

　　壯士斷腕 只為涅槃重生

　　“對于安全生產(chǎn)，我們襄汾的干部有著(zhù)更為深刻的體會(huì )和感觸，甚至是切膚之痛?！眴田w鴻有感而發(fā)。

　　“2020年，是襄汾發(fā)展歷程中特別艱難、特別艱辛、特別艱苦的一年。這一系列‘特別’，都因安全生產(chǎn)而起?！眲⒋毫诌@樣總結。

　　痛定思痛的襄汾，在國家、省、市的督促、幫扶、指導下，舉全縣之力查隱患、抓整改、補短板、強弱項。從四套班子領(lǐng)導到全縣黨員干部，再到企業(yè)員工和廣大群眾，對安全生產(chǎn)的思想認識不斷深化;縣委、縣政府重新修訂下發(fā)《關(guān)于明確全縣各級各部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責的通知》，出臺《農村宅基地審批管理意見(jiàn)(試行)》和《農村自建房建設管理辦法(試行)》，安全生產(chǎn)沉思推進(jìn)會(huì )、千人誓師大會(huì )相繼召開(kāi)，760名縣直部門(mén)干部，組成248支工作隊派駐到242個(gè)行政村、6個(gè)社區，集中開(kāi)展了為期1個(gè)月的安全隱患排查整治。

　　重拳出擊，必有成效。然而，安全生產(chǎn)翻身仗遠遠沒(méi)有到了全面打贏(yíng)的時(shí)刻，安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面還沒(méi)有徹底扭轉，安全生產(chǎn)持續穩定向好的態(tài)勢還沒(méi)有全面呈現。

　　“安全與發(fā)展唇齒相依，一旦安全失守，發(fā)展就沒(méi)有保障，必須牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境?！眴田w鴻要求全縣干部對此要有清醒的認識。

　　“過(guò)去的一年，我們在安全生產(chǎn)上栽了跟頭、吃了苦頭。新的一年開(kāi)始，我們必須把安全生產(chǎn)作為最嚴肅的政治任務(wù)、最重大的民生工程，正視問(wèn)題、認清形勢，敢于擔當、善于作為，不講條件、不打折扣，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗?！眲⒋毫衷?huà)語(yǔ)鏗鏘。

　　猛藥去疴 唯有精準舉措

　　打蛇打七寸，抓事抓要害。安全生產(chǎn)本身就是一項系統性、復雜性、艱巨性的工作，要做到盯得緊、抓得準、管得住，唯有細之又細，才能猛藥去疴。

　　——抓安全，責任不落實(shí)，一切等于白抓。打贏(yíng)翻身仗，責任必須壓緊壓實(shí)。

　　喬飛鴻在講話(huà)中指出，“必須牢牢抓住責任落實(shí)這個(gè)‘牛鼻子’，主動(dòng)擔當作為，發(fā)揚斗爭精神，真正把責任落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位和每個(gè)人，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責?！眲⒋毫种v話(huà)的第一個(gè)重點(diǎn)也聚焦在這一責任落實(shí)上。

　　如何壓實(shí)縣級黨政領(lǐng)導責任、綜合監管部門(mén)責任、部門(mén)行業(yè)監管責任，鄉鎮、社管委、開(kāi)發(fā)區的監管責任、企業(yè)主體責任?襄汾把工作實(shí)踐轉化為頂層設計的具體細化、轉化為數量的剛性約束，體現在《綜合整治工作方案》中?！斗桨浮访鞔_要求，縣委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，縣四套班子領(lǐng)導每周至少一次到包聯(lián)鄉鎮檢查指導安全生產(chǎn)工作;應急局(安委辦)作為全縣安全生產(chǎn)工作的中樞，每年1月份組織各鄉鎮、開(kāi)發(fā)區、各部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，每月定期組織召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作例會(huì );行業(yè)主管部門(mén)從縱向上切入，各鄉鎮、社管委、開(kāi)發(fā)區從橫向上管理，對本行業(yè)、本轄區企業(yè)實(shí)施安全監管，行業(yè)管理和屬地管理實(shí)行“縣、鄉、村、企”四級網(wǎng)格化監管模式，對每一個(gè)網(wǎng)格內的責任單位與責任人實(shí)行定崗、定責、定獎懲機制;企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要建立完善安全生產(chǎn)責任制，自覺(jué)開(kāi)展安全風(fēng)險辨識和隱患排查整治，落實(shí)治理措施，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。監管部門(mén)要實(shí)施企業(yè)法人代表和實(shí)際控制人“12分制”的安全生產(chǎn)記分辦法和“黑名單”約束機制。

　　——隱患和問(wèn)題不消除，安全生產(chǎn)就無(wú)從談起。打贏(yíng)翻身仗，隱患和問(wèn)題必須起底、清零。

　　“我們要樹(shù)牢‘消除一處隱患就是消除一起事故’理念，通過(guò)企業(yè)自查、部門(mén)檢查、專(zhuān)家排查，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患?！眲⒋毫謴娬{。

　　排查整治隱患，企業(yè)是主體。襄汾縣委、縣政府要求，各企業(yè)要建立事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、臺賬管理機制，落實(shí)從主要負責人到每個(gè)從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責任。對排查出的隱患，要按照風(fēng)險等級進(jìn)行分類(lèi)施策、精準防控。

　　部門(mén)履行監管責任、鄉鎮履行屬地責任，要從監督檢查做起?？h委、縣政府明確要求：對發(fā)現的一般安全隱患和重大安全隱患要分類(lèi)登記，建立隱患排查治理與監督管理信息臺賬，定期分析研判，摸清隱患規律，不斷提升防控處置能力。對發(fā)現的一般隱患，要責令企業(yè)立即整改;重大隱患，要立即下達執法文書(shū)，按照“企業(yè)負責、部門(mén)監管、政府督辦、限期整改”的原則，督促企業(yè)整改到位;涉及多個(gè)部門(mén)和單位、整改難度較大的重大隱患，由縣政府專(zhuān)題研究，明確整改主體、牽頭督辦部門(mén)、配合部門(mén)、整改措施、整改時(shí)限，實(shí)現閉環(huán)管理。

　　安全生產(chǎn)工作“不會(huì )管、管不好”等問(wèn)題，要通過(guò)社會(huì )化服務(wù)和專(zhuān)家參與來(lái)解決。政府購買(mǎi)服務(wù)，解決安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)、評估認證、宣傳培訓等問(wèn)題。企業(yè)購買(mǎi)服務(wù)，解決隱患排查治理、安全標準化建設、安全培訓等重點(diǎn)事項。

　　——安全生產(chǎn)中，人員是最不穩定的因素。打贏(yíng)翻身仗，人員的安全意識和規范操作能力不提高不行。

　　劉春林在講話(huà)中要求，各企業(yè)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)培訓制度，主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗;相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊安全工程師要按規定配齊，新入職的涉及專(zhuān)業(yè)性較強的崗位人員，必須具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷;各鄉鎮、各部門(mén)要把企業(yè)培訓教育納入日常檢查計劃，對不培訓、假培訓、制假證等弄虛作假的企業(yè)，從嚴從重處罰。各企業(yè)要大力培育安全文化，通過(guò)安全文化長(cháng)期、不間斷的滲透，讓“零事故”“零傷害”成為每個(gè)人的自覺(jué)追求。

　　——只有雷霆執法，才能鐵腕保安。打贏(yíng)翻身仗，必須重典治亂。

　　喬飛鴻強調：“必須用好安全生產(chǎn)執法這一利器。對無(wú)視法律法規、無(wú)視監管的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須堅決打擊、依法懲處、以儆效尤。要認真落實(shí)安全生產(chǎn)‘黑名單’制度，凡列入‘黑名單’的企業(yè)，采取輿論、經(jīng)濟、行政、法律等手段進(jìn)行綜合懲處?！?/p>

　　劉春林指出，“要堅持問(wèn)題導向，對發(fā)現的問(wèn)題苗頭和可疑跡象，要深挖細查、緊追不放、露頭就打，絕不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題?！?/p>

　　《綜合整治方案》進(jìn)一步細化要求，各鄉鎮、各部門(mén)要健全完善安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接機制，制定出臺安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見(jiàn)，強化聯(lián)合懲戒力度。對重大隱患整改不力、嚴重違法違規、造成惡劣社會(huì )影響的企業(yè)及相關(guān)責任人，堅決納入“黑名單”管理。建立媒體公開(kāi)曝光制度，對打非治違、執法檢查、事故調查中發(fā)現的典型案例，定期通過(guò)主流媒體公開(kāi)曝光警示。建立完善企業(yè)隱患舉報獎懲機制，充分調動(dòng)廣大群眾和企業(yè)職工舉報安全生產(chǎn)非法違法行為的積極性。

　　全力護航 重在機制保障

　　安全要搞好，機制是保障。襄汾落實(shí)多項機制，為堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗保駕護航。

　　落實(shí)安全投入保障機制。喬飛鴻指出，“安全的投入，就是最大的節約?！薄毒C合整治工作方案》進(jìn)一步明確，企業(yè)建立健全內部安全費用管理制度，按照“企業(yè)提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進(jìn)行費用管理，提取的安全費用專(zhuān)戶(hù)核算。各行業(yè)主管部門(mén)要對企業(yè)安全費用提取、使用和管理進(jìn)行監督檢查，并進(jìn)行專(zhuān)項審計，未按要求提取和使用安全費用的企業(yè)，將依法受到處理、處罰。

　　保障安全生產(chǎn)，企業(yè)要投入，政府也要投入。喬飛鴻明確指出，縣委堅決做到“三個(gè)全力支持”：全力支持縣安委會(huì )及成員單位大膽開(kāi)展工作、大膽督查落實(shí)、大膽監管執法、大膽追究責任，一定要把安全生產(chǎn)監管部門(mén)建成最有權威、最有力度的部門(mén)。全力支持安監隊伍建設，組織、編辦、人事等部門(mén)，優(yōu)化整合現有資源，讓縣安委辦高效運轉起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調的作用。全力支持安全資金投入，要通過(guò)給人、給錢(qián)、給物、給權，為打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗做好堅強后盾。

　　落實(shí)安全監管聯(lián)動(dòng)機制?！毒C合整治工作方案》明確要求，各職能部門(mén)建立行政抄告制度，形成信息互通、資源互享、聯(lián)合執法、齊抓共管的模式?？h安委辦對于接到的安全生產(chǎn)執法行為和隱患報告，要組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行調查處理。

　　落實(shí)安全考核獎懲機制。喬飛鴻強調，“要用鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手段來(lái)抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)打實(shí)，硬碰硬，決不心慈手軟，決不姑息養奸?！薄毒C合整治方案》進(jìn)一步明確，對認真落實(shí)企業(yè)主體責任、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、實(shí)現安全生產(chǎn)二級標準化、近3年未發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，將給予優(yōu)先扶持和激勵。對落實(shí)安全生產(chǎn)政策不積極的企業(yè)，定期通報批評，嚴重的企業(yè)將被列入“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)約談機制?！毒C合整治工作方案》明確要求，根據安全生產(chǎn)工作完成的情況，確定約談方、被約談方。約談程序啟動(dòng)后，要求被約談方在規定期限內將整改落實(shí)情況書(shū)面報約談方，由此督促各鄉鎮、各相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)監管職責，防范生產(chǎn)安全事故。

　　落實(shí)安全監督落實(shí)機制?！毒C合整治工作方案》明確要求，由縣委組織部、縣紀委牽頭，每半年在相關(guān)安全監管部門(mén)開(kāi)展一次紀律作風(fēng)整治活動(dòng)。派出專(zhuān)項督查組，每季度深入各鄉鎮、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次督查檢查。對在安全生產(chǎn)工作中“走形式”“走過(guò)程”、不作為、慢作為、亂作為的人員嚴肅追究相關(guān)責任。加大對生產(chǎn)安全事故的查處力度，特別是要加大對企業(yè)主要負責人的問(wèn)責力度。

　　開(kāi)年第一大事，在安全生產(chǎn)。堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗，襄汾，一往無(wú)前、合力攻堅，向著(zhù)重塑新形象、開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程的奮斗目標，勇往直前、決戰決勝!

　　郭帆/文 王筱/圖

勇于擔當 守土有責

　　景毛鄉黨委書(shū)記 武江濤：

　　維護安全穩定是我們義不容辭的使命，消除安全隱患是我們刻不容緩的責任，打造安全福祉是我們義無(wú)反顧的追求。我們景毛鄉有信心、有決心、有能力抓好安全生產(chǎn)工作，我們將聞令而動(dòng)、精銳盡出，從零開(kāi)始、向零出發(fā)，時(shí)刻保持清醒頭腦，始終繃緊安全弦，不講條件，不惜代價(jià)，堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗，筑牢人民群眾生命財產(chǎn)的銅墻鐵壁，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出自己應有的貢獻。

　　縣住建局黨組書(shū)記、局長(cháng) 鄧興:

　　安全生產(chǎn)翻身仗的號角已經(jīng)吹響，我們住建系統將嚴格按照此次會(huì )議要求，牢記縣委、縣政府的囑托，將安全監管視為己任、當作主責，以對黨和人民高度負責的精神，勇往直前、義無(wú)反顧，以更堅定的決心、更務(wù)實(shí)的措施、更有力的行動(dòng)，痛定思痛抓安全、舉一反三抓安全、馳而不息抓安全，堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗。

　　宏源焦化公司董事長(cháng) 李春建:

　　2020年9月8日，我公司發(fā)生了焦爐煙道氣脫硫脫硝系統煙道爆裂事故，造成兩個(gè)家庭支離破碎，給縣委、縣政府抹了黑、添了亂，也給我們企業(yè)自身造成了不可挽回的經(jīng)濟損失和負面影響。我深感羞愧、倍感自責。

　　我公司將痛定思痛、知恥后勇，嚴格落實(shí)縣委、縣政府的安排部署，以安全生產(chǎn)三年行動(dòng)為引領(lǐng)，借勢、借力，痛下決心、刀刃向內，高舉利劍、全面整治，以真金白銀的投入、切實(shí)有效的舉措，筑牢安全生產(chǎn)基礎，改善安全生產(chǎn)條件，堅守安全“紅線(xiàn)”，堅決打贏(yíng)安全生產(chǎn)翻身仗，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿(mǎn)意的答卷。

　　新城鎮喬子溝村村民 楊思功：

　　前一段時(shí)間，工作隊入駐我們村進(jìn)行安全隱患排查，排查出來(lái)一些問(wèn)題，不少都及時(shí)解決了，把安全隱患扼殺在了萌芽狀態(tài)，還提高了我們的安全意識，老百姓對此很認可?，F在咱們縣號召所有人打安全翻身仗，老百姓大力支持，也希望通過(guò)這場(chǎng)戰役，進(jìn)一步提高咱們全縣的安全意識，重塑咱們襄汾形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展。

　　新城鎮趙曲村友誼超市負責人 孫圣云：

　　我認為咱們縣召開(kāi)安全生產(chǎn)翻身仗整治大會(huì )是很必要、很及時(shí)的。在縣委、縣政府的全力整治下，全縣的安全生產(chǎn)形勢一步步好轉了，從我們趙曲村商業(yè)街就能看出來(lái)。為了保證安全生產(chǎn)，各家各戶(hù)都積極配合縣、鎮開(kāi)展隱患排查，對檢查出的問(wèn)題也都及時(shí)處理了，有的購買(mǎi)滅火器、有的更換電線(xiàn)線(xiàn)路、有的重新整治自家門(mén)店的貨品，相比以前大家更重視安全了，也只有安全了，各戶(hù)的生意才有保障、才能更持續。