洪洞縣“六大行動(dòng)”助推“三零”創(chuàng )建

市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍，洪洞縣委副書(shū)記、縣長(cháng)楊建軍，洪洞縣委常委、宣傳部長(cháng)樊如榮，洪洞縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)劉春林檢查大槐樹(shù)景區安保工作和視頻監控系統

　　“三零”單位創(chuàng )建工作啟動(dòng)以來(lái)，洪洞縣委、縣政府高度重視，高位推動(dòng)，以縣委“抓好黨建、守好底線(xiàn)、樹(shù)好形象、謀好發(fā)展、惠好民生”工作思路為引領(lǐng)，全面推行“六大行動(dòng)守穩護安”創(chuàng )建模式，發(fā)出“全員動(dòng)員、齊抓共管”的倡議書(shū)和集結號?？h鄉村三級、各職能單位、駐洪企業(yè)、廣大政法綜治工作者及社會(huì )各界聞令而動(dòng)，同頻共振，活力迸發(fā)，齊抓共管，取得了初步創(chuàng )建成效，洪洞縣連續6年被評為省級平安縣。

　　行動(dòng)一：

　　黨建引領(lǐng)行動(dòng)激發(fā)內核引力

　　洪洞是全省有名的人口大縣、資源大縣、交通大縣、旅游大縣，縣大人多、民風(fēng)剛烈，知名度高、影響力大。同時(shí)，也帶來(lái)了信訪(fǎng)維穩壓力趨大、安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、治安形勢情況復雜的特殊縣情。針對這一縣情實(shí)際，縣委、縣政府一是科學(xué)謀劃定調子?？茖W(xué)定位，達成共識，一致認為：“省委開(kāi)展‘三零’創(chuàng )建，適時(shí)必要，決策英明。全縣上下一定要以黨的建設為引領(lǐng)，充分發(fā)動(dòng)各級黨組織和全體黨員干部，把‘三零’單位創(chuàng )建作為提升基層治理能力、創(chuàng )優(yōu)轉型發(fā)展環(huán)境的總抓手，凝全黨之力，聚全民之智，抓好‘三零’單位創(chuàng )建工作，把習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示落到實(shí)處，把省委省政府重大決策部署化作行動(dòng)，切實(shí)提升全縣基層社會(huì )治理能力，建設更高水平的平安法治洪洞，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展創(chuàng )造一流環(huán)境?！倍穷I(lǐng)導帶頭促落實(shí)。市委副書(shū)記、縣委書(shū)記黃巍，縣長(cháng)楊建軍多次召開(kāi)四套班子聯(lián)席會(huì )議，并親自動(dòng)員部署，親自協(xié)調推進(jìn)，多種會(huì )議、多種場(chǎng)合強調創(chuàng )建工作的重要性和緊迫性，推動(dòng)創(chuàng )建工作成為各級各部門(mén)的“一把手工程”，形成黨委政府抓統攬、創(chuàng )建辦抓統籌、專(zhuān)項組抓牽頭、職能部門(mén)抓監管、創(chuàng )建主體抓落實(shí)的“五抓”工作格局。三是黨建引領(lǐng)舞龍頭。全縣上下以黨的建設為引領(lǐng)，激發(fā)了強大的內核引力，使從單一到全科，從線(xiàn)下到線(xiàn)上，從縣城到農村，縣鄉村齊動(dòng)手，點(diǎn)線(xiàn)面齊開(kāi)花，迅速掀起了“三零”單位創(chuàng )建工作的高潮，取得了較好的創(chuàng )建成效?？h上成立了3個(gè)專(zhuān)項組、31個(gè)職能部門(mén)領(lǐng)導小組、16個(gè)鄉鎮領(lǐng)導小組、5個(gè)駐洪企業(yè)領(lǐng)導小組、339個(gè)村級黨組織領(lǐng)導小組，領(lǐng)導和推動(dòng)創(chuàng )建工作全覆蓋。各級領(lǐng)導、黨員干部、廣大群眾、社會(huì )各界，特別是466名網(wǎng)格長(cháng)、2200多名平安志愿者、300多名駐村民警等廣大政法綜治工作者，都全身心地投入到創(chuàng )建工作中。形成了全員參與、人人動(dòng)手的良好氛圍。四是壓實(shí)責任抓頭羊。各級“一把手”都能切實(shí)履行第一責任人的責任，負總責、親自抓，做到既掛帥又出征;分管領(lǐng)導都能做到靠前指揮，親自督查，切實(shí)解決問(wèn)題;其他領(lǐng)導都能按照“一崗雙責”要求，在抓好分管工作的同時(shí)，認真抓好“三零”工作。全縣各級各部門(mén)都做到了創(chuàng )建工作的主體責任、監管責任、整治責任、督查責任層級明確、壓牢靠實(shí)、一清二楚。

市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍，洪洞縣委副書(shū)記、縣長(cháng)楊建軍調研市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作

洪洞縣人大常委會(huì )開(kāi)展“三零” 創(chuàng )建視察調研活動(dòng)

洪洞縣委常委、政法委書(shū)記張曉暉接待來(lái)訪(fǎng)群眾，現場(chǎng)處置信訪(fǎng)積案

　　行動(dòng)二：

　　基礎工程行動(dòng)發(fā)掘內生動(dòng)力

　　基礎工作規范有序，是創(chuàng )建工作健康有序開(kāi)展的組織保證?？h上動(dòng)員會(huì )后，立即成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導和辦事機構，設立辦公場(chǎng)所，明晰工作職責，規范檔案資料，下發(fā)三年規劃和行動(dòng)計劃?？h“三零”辦一是迅速行動(dòng)造聲勢。根據創(chuàng )建工作形勢發(fā)展需要，緊鑼密鼓地安排和推動(dòng)工作，迅速明晰職責、啟動(dòng)工作，在洪洞融媒體中心和《槐鄉大地》播放和刊發(fā)專(zhuān)題倡議書(shū)，印發(fā)《全域全員全力、共建共治共享》“三零”單位創(chuàng )建倡議書(shū)10萬(wàn)份，編撰下發(fā)《洪洞縣“三零”單位創(chuàng )建知識題解》6000千本，舉辦業(yè)務(wù)培訓3期220人次，展開(kāi)宣傳攻勢，發(fā)動(dòng)廣泛參戰。目前，創(chuàng )建辦已以縣委平安洪洞建設領(lǐng)導小組和“三零”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組名譽(yù)下發(fā)工作文件15個(gè)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報17期;二是統籌協(xié)調抓調度。多次召開(kāi)辦公室會(huì )議和專(zhuān)項組調度會(huì )議，具體安排，組織推動(dòng)。三個(gè)專(zhuān)項組細化制定具體方案，充分發(fā)揮專(zhuān)項創(chuàng )建牽頭抓總的作用;三是督導檢查促落實(shí)。成立了三個(gè)專(zhuān)項督導組，由公檢法三長(cháng)擔任組長(cháng)，抽調政法、信訪(fǎng)、應急、公安精干力量共同參與，召開(kāi)了督導動(dòng)員會(huì )議，印發(fā)了督導提綱，明確了督導重點(diǎn)，開(kāi)展了分片實(shí)地督導，做到了所有創(chuàng )建主體第一輪督導全覆蓋。四是摸清底數強基礎。創(chuàng )建主體底數清是做好工作的重要前提。堅持把底數摸排作為一項動(dòng)態(tài)的、重要的基礎性工作，發(fā)動(dòng)全縣16個(gè)鄉鎮339個(gè)農村(社區)、31成員單位開(kāi)展調查摸底行動(dòng)，對屬地和管轄范圍內創(chuàng )建單位有多少、是哪些、怎么創(chuàng )，都逐戶(hù)摸底、登記在冊、一清二楚。各級各部門(mén)特別是“三零”辦加班加點(diǎn)，歷經(jīng)反復，對全縣創(chuàng )建主體進(jìn)行了再篩查、再甄別、再歸類(lèi)、再完善，最終確定全縣錄入平臺的創(chuàng )建主體共8089個(gè)，其中村主體325個(gè)，社區主體14個(gè)，企事業(yè)單位主體7750個(gè)。扎實(shí)的基礎工作，充分發(fā)掘出廣大創(chuàng )建主體的內生動(dòng)力。

　　行動(dòng)三：

　　整治隱患行動(dòng)發(fā)揮持久效力

　　在全面摸排的基礎上，各創(chuàng )建主體圍繞“清除隱患、存量攻堅、打防并舉”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展創(chuàng )建。市委副書(shū)記、縣委書(shū)記黃巍多次主持召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，聽(tīng)取各專(zhuān)項組和重點(diǎn)創(chuàng )建單位工作匯報，分析研判創(chuàng )建工作形勢和進(jìn)展，明確提出要在整治隱患防范風(fēng)險上落實(shí)監測預警、風(fēng)險研判、分級防控、首問(wèn)責任“四項措施”，做到責任單位、責任人、工作措施、完成時(shí)限“四個(gè)明確”。為此，全縣持續不間斷地開(kāi)展了隱患整治大行動(dòng)。各級各單位針對創(chuàng )建主體現存哪些風(fēng)險苗頭、安全隱患、矛盾問(wèn)題，都要排查到位、臺賬管理、一清二楚。三個(gè)專(zhuān)項組主動(dòng)擔當、主動(dòng)工作，發(fā)揮牽頭抓總、統籌協(xié)調作用，超前分析研判，找準風(fēng)險動(dòng)向，狠抓隱患整改，發(fā)動(dòng)社會(huì )資源，推動(dòng)信息共享，以超常舉措保障創(chuàng )建質(zhì)效，每月月底向“三零”辦報告隱患排查情況。一是“零上訪(fǎng)”創(chuàng )建狠抓控新治舊。排查出的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件全部建立“四個(gè)清單”;摸排出信訪(fǎng)重點(diǎn)人員全部落實(shí)“五包一”穩控責任，做到了每日見(jiàn)面、動(dòng)態(tài)跟蹤;對上級交辦的10個(gè)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，全部實(shí)行縣級領(lǐng)導辦案，全縣沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京非訪(fǎng)。二是“零事故”創(chuàng )建狠抓排查整治。嚴格落實(shí)監管責任和主體責任，搶抓“安全生產(chǎn)月”等有利節點(diǎn)，開(kāi)展平安槐鄉行大行動(dòng)，查出一批安全隱患，按四個(gè)不放過(guò)的要求進(jìn)行銷(xiāo)號處理，確保了全縣重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定。全縣未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和公共安全事故。三是“零案件”創(chuàng )建狠抓立體防控。充分發(fā)揮公安機關(guān)主力軍作用，啟動(dòng)“三零”創(chuàng )建110大會(huì )戰，開(kāi)展“萬(wàn)名民警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，完善立體化信息化治安防控體系建設，發(fā)揮“雪亮工程”現代人防技防手段，治密聯(lián)防整治網(wǎng)，堅持預防在先，發(fā)現在早，處置在小，切實(shí)提升預測預警預防能力，維護全縣平安穩定。1月至10月，全縣共排查矛盾糾紛426件，化解349件，化解率81.92%;生產(chǎn)安全和公共安全隱患12744件，化解11821件，化解率92.76%;治安問(wèn)題575件，化解421件，化解率73.22%。共排查重大矛盾糾紛6件，化解6件，化解率100%;重大安全隱患6件，已整治5件，整治率83%。

深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治活動(dòng)

駐洪企業(yè)認真排查安全生產(chǎn)隱患

　　行動(dòng)四：

　　積案攻堅行動(dòng)彰顯強勁推力

　　在“三零”單位創(chuàng )建中，全縣各級各部門(mén)狠抓矛盾糾紛、安全隱患、治安風(fēng)險預警預防、消化存量、積案攻堅。一是突出信訪(fǎng)積案化解。嚴格落實(shí)控新治舊要求，開(kāi)展重復信訪(fǎng)和信訪(fǎng)積案集中化解專(zhuān)項活動(dòng)，落實(shí)訴訪(fǎng)分離制度，完善信訪(fǎng)事項受理和終結機制，嚴格落實(shí)“三到位一處理”，排查近三年來(lái)進(jìn)京非訪(fǎng)人員38人。全縣信訪(fǎng)渠道暢通規范，信訪(fǎng)秩序平順有序，信訪(fǎng)形勢穩定向好。二是突出安全隱患整治。落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查關(guān)口前置、防線(xiàn)前傾，確保安全無(wú)事故。特別對煤礦安全生產(chǎn)、非煤礦山安全、?；袠I(yè)、民爆安全、人員集聚區域安全、學(xué)校師生食宿區域安全等進(jìn)行重點(diǎn)執法檢查，實(shí)施精準控制。目前已整改隱患6318條，停產(chǎn)整頓1家，關(guān)閉取締4家。三是突出刑事積案偵破。公安機關(guān)核查辦結涉黑涉惡線(xiàn)索16條，突出文物、毒品、盜搶騙等重點(diǎn)，破獲各類(lèi)刑事案件141起，其中告破15年以上命案積案3起，抓獲犯罪嫌疑人4人。

　　行動(dòng)五：

　　三治融合行動(dòng)凝聚整體合力

　　在“三零”單位創(chuàng )建工作中，洪洞縣始終堅持推進(jìn)“三治融合”，健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，努力把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉化為社會(huì )治理效能，形成合力實(shí)現治本效果。一是在規范自治上，健全以黨組織為領(lǐng)導、村(居)委會(huì )為主導、人民群眾為主體的基層社會(huì )治理體系，創(chuàng )新村(居)民議事會(huì )、理事會(huì )、監督委員會(huì )等自治載體，將基層共治的同心圓越畫(huà)越大。二是在強化法治上，深入推進(jìn)基層依法治理、司法民事調解進(jìn)基層進(jìn)社區、“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”活動(dòng)，送法上門(mén)服務(wù)群眾，形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境;深入查找案發(fā)地區、部門(mén)、單位的管理問(wèn)題，有針對性補短板、堵漏洞，努力實(shí)現“辦理一案、治理一片”的效果;引導群眾增強法治觀(guān)念，依法規范自己的言行，在法治軌道上合理表達利益訴求。三是在弘揚德治上，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，完善社會(huì )、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò )，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，提高城鄉居民道德修養和文明素質(zhì)。深入挖掘中華民族傳統文化，大力弘揚紅色革命傳統，引導城鄉群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，讓全社會(huì )正氣充盈。

信訪(fǎng)群眾給縣信訪(fǎng)局贈送錦旗

群眾給積極化解矛盾糾紛的派出所民警送來(lái)錦旗

　　行動(dòng)六：

　　典型選樹(shù)行動(dòng)牽動(dòng)源頭活力

　　“三零”單位創(chuàng )建工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假，要的是實(shí)實(shí)在在的效果。洪洞縣在推進(jìn)中，十分注重總結基層創(chuàng )造出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗，并及時(shí)組織學(xué)習觀(guān)摩，調研總結，認真推廣。他們注意發(fā)揮示范點(diǎn)“走在前、當先鋒、作表率”的示范引領(lǐng)作用。比如辛村鄉的強化黨建引領(lǐng)、堅持五個(gè)結合、突出五項措施“155”工作法;興唐寺鄉的兩個(gè)覆蓋、三個(gè)結合、三個(gè)清零、四個(gè)到位“2334”工作法;交通局聚焦6個(gè)領(lǐng)域10類(lèi)風(fēng)險開(kāi)展的5個(gè)專(zhuān)項治理;大槐樹(shù)派出所的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所“三控”聯(lián)動(dòng);南段村的抓黨建推動(dòng)組織建設、抓項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓規范拉動(dòng)治理效能“三抓三動(dòng)”;山焦集團開(kāi)展安全標準化提質(zhì)升級，自查各類(lèi)隱患222項，逐項整改。創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣選樹(shù)了辛村鄉、市場(chǎng)管理局、南段村、常二社區、華翔集團等20余個(gè)創(chuàng )建主體和行業(yè)主管典型單位，分層次、分批次、分區域、針對性地召開(kāi)現場(chǎng)交流會(huì )，掀起比學(xué)趕超熱潮，帶動(dòng)創(chuàng )建工作點(diǎn)上開(kāi)花，面上結果，整體推進(jìn)，持續推動(dòng)創(chuàng )建工作高標準推進(jìn)，高水平發(fā)展，推動(dòng)全縣平安建設提檔升級，為助力洪洞特色轉型發(fā)展，創(chuàng )造了良好的平安穩定法治環(huán)境。

　　全縣各級各部門(mén)突出矛盾糾紛、安全隱患、治安問(wèn)題的排查整治，截至10月底，全縣8089個(gè)創(chuàng )建主體(其中村主體325個(gè)、社區主體14個(gè)，企事業(yè)單位主體7750個(gè))實(shí)現“零上訪(fǎng)”的村(社區)267個(gè)，占總數的78.76%，比市下達65%的目標高13.76個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現“零事故”的334個(gè)，占總數的98.53%，比市下達78%的目標高20.53個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現“零案件”的218個(gè)，占總數的64.31%，比市下達70%的目標低5.69個(gè)百分點(diǎn)?；鶎悠髽I(yè)、單位實(shí)現“零上訪(fǎng)”的7749個(gè)，占總數的99.99%，比市下達70%的目標高29.99個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現“零事故”的7750個(gè)，占總數的100%，比市下達的88%目標高12個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現“零案件”的7738個(gè)，占總數的99.85%，比市下達85%的目標高14.85個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者 劉玉林

　　攝影：李敏