眾志成城拔窮根 凝聚力量奔小康

——浮山縣全力推進(jìn)脫貧攻堅工作紀實(shí)

縣委書(shū)記喬飛鴻等縣領(lǐng)導參加扶貧日活動(dòng)

縣委副書(shū)記、縣長(cháng)栗俊昌同養殖戶(hù)細算收入賬

扶貧日各鄉鎮設置展臺向過(guò)往群眾介紹特色農副產(chǎn)品

長(cháng)豐果蔬專(zhuān)業(yè)合作社正在用全自動(dòng)烘干機烘干辣椒

玉米喜獲豐收

　　核心閱讀

　　2014年至今，浮山縣累計減少貧困人口7330戶(hù)21444人，貧困發(fā)生率下降到0.08%，減貧效果明顯。2018年底，該縣光榮“摘帽”，退出貧困縣行列。

　　六年來(lái)，浮山縣聚焦“兩不愁三保障”目標，下足“繡花”功夫，一張解民之難、治民之貧的民生大網(wǎng)加速織就，貧困群眾的獲得感、幸福感不斷增強，交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅答卷。

　　立足“交總賬”

　　高位推動(dòng)形成合力

　　三級黨委負總責。脫貧攻堅以來(lái)，浮山縣、鄉、村三級黨政班子始終把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，黨政主要負責同志親自研究部署、親自協(xié)調推動(dòng)、親自?huà)炫贫綉?，及時(shí)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)，確保了各項工作高質(zhì)高效推進(jìn)。實(shí)行了脫貧攻堅網(wǎng)格化管理，縣、鄉領(lǐng)導干部包村，村黨員干部、積極分子包戶(hù)，確保不漏一村，不漏一戶(hù)，不漏一人;網(wǎng)格管理干部與幫扶單位、駐村工作隊、幫扶責任人形成攻堅合力，一體推進(jìn)脫貧攻堅工作。

　　部門(mén)單位齊幫扶。全縣各職能部門(mén)強化責任擔當，認真履行本部門(mén)脫貧攻堅職責，合力推進(jìn)鞏固提升工作。每月至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議研究部署本行業(yè)脫貧攻堅政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況，了解最新的政策要求，確保各項扶貧政策及時(shí)落地。各幫扶單位積極主動(dòng)參與包聯(lián)村的脫貧攻堅工作，為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌提升等工作出謀劃策。

　　“三支隊伍”細落實(shí)。包村干部、駐村工作隊和“第一書(shū)記”組成的“三支隊伍”是脫貧攻堅的骨干力量和生力軍。脫貧攻堅以來(lái)，浮山縣堅持硬派人、派硬人的原則，累計派駐4批次603名干部開(kāi)展駐村幫扶工作。目前，全縣共派駐了78支駐村工作隊238人，其中：市派11支、縣派67支，“第一書(shū)記”72人。為強化對幫扶干部的管理，每月召開(kāi)一次全縣駐村工作隊長(cháng)月例會(huì )，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，進(jìn)行下一步安排;建立三方督查體系，縣級3個(gè)調研組進(jìn)行常態(tài)化突查夜查，各鄉鎮成立聯(lián)合督查組，不定期開(kāi)展抽查，各派出單位每周進(jìn)行自查，對幫扶能力弱不能勝任工作的及時(shí)調整，確保駐村幫扶干部在崗駐村，履職盡責。在關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶干部上，縣財政每年列支200余萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費用于駐村干部生活交通補貼;嚴格落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅一線(xiàn)干部的相關(guān)規定，提拔重用駐村幫扶干部45人，先后推薦2人受到省級表彰、5人受到市級表彰、40人受到縣級表彰，極大調動(dòng)了各級幫扶隊伍的積極性和主動(dòng)性。

　　聚焦“兩不愁三保障”

　　穩定實(shí)現脫貧目標

　　加大投入實(shí)現飲水安全“全覆蓋”。2014年以來(lái)，浮山縣累計投入5.16億元實(shí)施水利工程，為群眾生產(chǎn)生活提供了堅實(shí)的保障。其中：投入4.25億元實(shí)施了引沁入汾浮山供水工程和臣南河水庫建設，有效破解了浮山水資源匱乏的“瓶頸”問(wèn)題;投入4722萬(wàn)元實(shí)施小型農田水利項目，發(fā)展灌溉面積3.3萬(wàn)畝，有效提高了農作物產(chǎn)量，年增加農業(yè)經(jīng)濟效益1000萬(wàn)元;投入8020萬(wàn)元實(shí)施農村飲水安全工程，新建、改建飲水工程261處，建設水塔37座、蓄水池180座，全面提升了9個(gè)鄉鎮10萬(wàn)余名農村居民的飲水安全保障水平。目前，全縣農村常住戶(hù)全部喝上了放心水，安全飲水達標率達到100%。

　　精準施策實(shí)現住房安全“全覆蓋”。貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題“動(dòng)態(tài)保障、靜態(tài)清零”，是脫貧攻堅的基本要求，2014年以來(lái)，全縣累計投資1.36億元用于貧困戶(hù)住房安全保障工作。易地扶貧搬遷方面，累計投入1.18億元，通過(guò)集中安置和就近分散安置相結合的方式，實(shí)現了貧困群眾應搬盡搬，分年度有序搬遷953戶(hù)2811人,已全部入住。同時(shí)浮山縣進(jìn)一步加強易地搬遷后續幫扶，實(shí)行“一戶(hù)一策、一戶(hù)一幫、一戶(hù)一檔”，確保貧困群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。危房改造方面，投資1800余萬(wàn)元實(shí)施危房改造924戶(hù)、居住環(huán)境提升420戶(hù)，做到了農民住房安全“靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障”。住房安全鑒定方面，浮山縣聘請專(zhuān)業(yè)機構，對全縣7362戶(hù)貧困戶(hù)的住房進(jìn)行了安全鑒定，貧困群眾安全住房率達到100%，實(shí)現了“安居夢(mèng)”。

　　不落一人實(shí)現教育扶貧“全覆蓋”。脫貧攻堅以來(lái)，浮山縣累計投入6024.41萬(wàn)元實(shí)施教育精準扶貧。硬件提升方面，投入3922萬(wàn)元實(shí)施全面改薄項目，為32所學(xué)校新建、修繕校舍，購置教育教學(xué)設備;投入677萬(wàn)元實(shí)施二次薄弱學(xué)校改造與能力提升項目，為26所學(xué)校配備體育器材、一鍵報警裝置、智慧黑板等設備;投資425.23萬(wàn)元，實(shí)施了中小學(xué)集中改廁、寄宿制學(xué)校建設等項目，全面改善了辦學(xué)條件。教育資助方面，累計發(fā)放各類(lèi)資助金608.24萬(wàn)元，惠及建檔立卡學(xué)生10253人次;開(kāi)展“雨露計劃”幫扶工作，發(fā)放補貼276.2萬(wàn)元，惠及建檔立卡中、高職學(xué)生1025人次，教育資助政策實(shí)現應助盡助。同時(shí)，浮山縣還投入114.74萬(wàn)元實(shí)施了營(yíng)養餐改善計劃，3582名農村學(xué)生的營(yíng)養健康水平得以提升。

　　多措并舉實(shí)現醫療保障“全覆蓋”。自醫療保障扶貧政策實(shí)施以來(lái)，浮山縣連續三年為6.42萬(wàn)人次代繳基本醫療保險參保費用2869.6萬(wàn)元，實(shí)現了符合條件的農村貧困人口參保率達到100%。截至目前，有6291人次享受了縣域內“先治療、后付費”的“一站式”結算服務(wù)，切實(shí)減輕了貧困患者墊資壓力和費用負擔;13412人次享受住院五重保障(基本醫療保險、大病保險、補充保險、政府兜底、醫療救助)，綜合報銷(xiāo)金額1.24億元，比例達到93.3%，為決戰決勝脫貧攻堅提供了堅強醫療保障。同時(shí)，浮山縣還投入85.56萬(wàn)元為貧困患者家庭每戶(hù)發(fā)放限鹽勺、生熟砧板等健康實(shí)用工具，受益人數達4635戶(hù)10854人，有效提升了貧困群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　社保兜底織牢基本民生“保障網(wǎng)”。2014年以來(lái)，浮山縣按照應保盡保、分類(lèi)保障、動(dòng)態(tài)管理的原則，將農村低保標準從2014年的1968元提高到2020年的5300元，每年低保標準均超過(guò)國家脫貧標準。截至目前，全縣農村建檔立卡貧困戶(hù)中共有8055人次享受農村低保，發(fā)放低保金1655.7萬(wàn)元。同時(shí)，先后為5776人次的特殊人群發(fā)放各類(lèi)補貼1887.97萬(wàn)元，其中：農村建檔立卡貧困戶(hù)中有173人次享受特困集中供養，發(fā)放特困供養資金134.3萬(wàn)元;2422人次享受特困分散供養，發(fā)放特困供養資金1550.4萬(wàn)元;899人次享受殘疾人生活補貼，發(fā)放資金44.79萬(wàn)元;2204人次享受重度殘疾護理補貼，發(fā)放資金100.8萬(wàn)元;共有78人次享受孤兒待遇，發(fā)放低保金57.68萬(wàn)元。另外，從2018年起，政府為參加城鄉居民基本養老保險的貧困人口代繳養老保險費400.28萬(wàn)元，貧困人口基本養老保險參保率均達到100%，切實(shí)做到了“應保盡保，應救盡救，應兜盡兜”。

　　著(zhù)力“強產(chǎn)業(yè)”

　　鞏固拓寬增收路徑

　　特色產(chǎn)業(yè)帶貧增收。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農村居民收入，是鞏固脫貧攻堅成果和促進(jìn)鄉村振興的關(guān)鍵。浮山縣強化科技支撐，大力發(fā)展現代農業(yè)，與山西省農科院簽署了“院縣共建”農業(yè)科技合作項目，省農科院7個(gè)研究所的16名專(zhuān)家走進(jìn)田間地頭，手把手教群眾種植養殖技術(shù)。2014年以來(lái)，浮山縣累計投入1.27億元，聚焦蔬菜、雜糧、干鮮果、中藥材和畜牧五大產(chǎn)業(yè)，與省農科院對接了32個(gè)項目，創(chuàng )建了32個(gè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、50個(gè)示范片。全縣設施蔬菜和露地特色蔬菜種植面積分別達到5000畝和2.7萬(wàn)畝;新發(fā)展有機谷子、專(zhuān)用高粱等雜糧3.5萬(wàn)余畝;發(fā)展玉露香梨、蘋(píng)果、九九桃王1萬(wàn)余畝，核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效4萬(wàn)畝;利用荒山荒坡種植連翹2.6萬(wàn)畝，發(fā)展其他藥材0.55萬(wàn)畝。牛存欄4000頭、羊存欄4萬(wàn)只、豬存欄4.5萬(wàn)頭。支持專(zhuān)業(yè)合作社40家，帶動(dòng)68個(gè)村集體增收，帶動(dòng)農戶(hù)7900余戶(hù)，其中貧困戶(hù)4000余戶(hù)，每戶(hù)年增收3000元以上。在大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，浮山縣堅持因地制宜，多渠道增加群眾收入，通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)穩定增收，投資3269.01萬(wàn)元，建設村級電站45座，總規模4.55MW，截至2020年8月底，光伏收益累計930.7萬(wàn)元。利用光伏收益，通過(guò)設立公益崗位、發(fā)放生產(chǎn)生活補貼等形式，發(fā)放到戶(hù) 503.79萬(wàn)元，惠及貧困人口3470人次，有效增加了群眾收入。

　　穩崗拓崗就業(yè)增收。近年來(lái)，浮山縣通過(guò)就業(yè)培訓、崗位開(kāi)發(fā)等多項措施，切實(shí)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)，增收脫貧。2014年以來(lái)，先后開(kāi)辦家政、護工、剪紙、果樹(shù)栽培等技能培訓班140余期，累計培訓近7000人，其中貧困勞動(dòng)力1300余人。先后舉辦各類(lèi)大型招聘會(huì )10余次，累計實(shí)現貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)1900余人。落實(shí)就業(yè)扶貧政策，設置貧困戶(hù)公益崗位972個(gè)，認定10家企業(yè)及合作社為扶貧車(chē)間，吸納164名建檔立卡貧困人口實(shí)現就業(yè)。為鼓勵貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，發(fā)放一次性交通補助12.21萬(wàn)元，惠及貧困勞動(dòng)力355人次。

　　生態(tài)扶貧增綠增收。浮山縣狠抓生態(tài)扶貧，在“一個(gè)戰場(chǎng)”打贏(yíng)“兩場(chǎng)戰役”，實(shí)現增收又增綠。退耕還林方面，貧困戶(hù)退耕還林8311.28畝，涉及8個(gè)鄉鎮、77個(gè)行政村、1629戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)、4962名貧困人口，發(fā)放資金662萬(wàn)元。森林生態(tài)保護方面，一線(xiàn)天保公益林聘用建檔立卡貧困戶(hù)護林員596人次，月均管護勞務(wù)費600元。未成林管護，聘用建檔立卡貧困戶(hù)管護員154人，人均年收入7500元。全縣共成立11個(gè)造林合作社，吸收貧困人口530人，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收800余萬(wàn)元。干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程涉及貧困戶(hù)核桃面積4652畝，涉及貧困戶(hù)268戶(hù)815 人，戶(hù)均投資3000元以上。同時(shí)，核桃服務(wù)隊帶動(dòng)26名貧困人口通過(guò)技術(shù)服務(wù)實(shí)現增收，人均年工資收入5000元以上。

　　資產(chǎn)收益普惠增收。浮山縣建立“資產(chǎn)變股權、資金變股金、農民變股東、收益有分紅”的資產(chǎn)收益扶貧機制，穩定增加貧困戶(hù)收入。除光伏發(fā)電收益分配惠及貧困人口3470 人次以外，浮山縣使用統籌整合資金1500余萬(wàn)元投入到徐民牧業(yè)、昱同養殖合作社、卜德印養牛合作社等龍頭企業(yè)，資金折股量化給貧困戶(hù)，通過(guò)股份分紅，帶動(dòng)1000余戶(hù)貧困戶(hù)增收;采取債權投資的方式，投入到威盛達通、中道圣大、堯田醋業(yè)、漢中洋四家企業(yè)2620萬(wàn)元，年分紅收益172.2萬(wàn)元，通過(guò)收益分配惠及貧困戶(hù)1700余戶(hù);投入統籌整合資金4000余萬(wàn)元，用于建設養殖場(chǎng)、農產(chǎn)品儲存加工項目、購置新型農機具，作為村集體資產(chǎn)租賃或承包給經(jīng)營(yíng)戶(hù)，年收益200余萬(wàn)元，收益分配惠及貧困戶(hù)3000余戶(hù)。

　　堅持“強基礎”

　　全面提升脫貧成色

　　全面改善人居環(huán)境。為高標準完成貧困村脫貧任務(wù)，浮山縣對標貧困村退出13項考核指標，累計投入資金2.16億元實(shí)施了貧困村人居環(huán)境改善工程。截至目前，工程已先后完成投資1.9576億元，為95個(gè)行政村(貧困村78個(gè)、非貧困村17個(gè))實(shí)施了基礎設施和公共服務(wù)設施的改造提升。其中：改造鄉村道路70萬(wàn)㎡，新建衛生室44座、改造12座，建設文化活動(dòng)廣場(chǎng)1.5萬(wàn)㎡、文化墻0.49萬(wàn)米，安裝太陽(yáng)能路燈3370盞，密植綠化0.99萬(wàn)㎡，栽植行道樹(shù)2萬(wàn)株，新建衛生廁所2900座、生活污水處理站13座、鄉鎮垃圾中轉站6個(gè)，鋪設污水管網(wǎng)4.1萬(wàn)米，拆除殘垣斷壁3400m2，配置垃圾轉運車(chē)輛17輛、垃圾桶690個(gè)、鄉村電動(dòng)保潔車(chē)31輛、抽糞車(chē)9輛。通過(guò)人居環(huán)境改善工程的實(shí)施，實(shí)現農村基礎設施和人居環(huán)境的全方位提升，不僅達到貧困村脫貧指標要求，更有效提升群眾的滿(mǎn)意度和幸福指數。

　　全面提升道路交通。農村公路是保障農民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農業(yè)和農村發(fā)展的先導性基礎設施。脫貧攻堅以來(lái)，浮山縣累計完成投資5.39億元，全面提升了農村公路通暢水平。其中：新建、改建農村公路114條507.434公里，改造農村旅游公路36公里，形成了全縣“一縱一橫、兩個(gè)大循環(huán)、四個(gè)小循環(huán)”的農村公路網(wǎng)格體系。全縣9個(gè)鄉鎮185個(gè)行政村已全部實(shí)現村村通硬化路，185個(gè)行政村全部開(kāi)通班車(chē)，徹底消除了制約全縣農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供了良好的交通支撐。

　　全面完善基礎設施。衛生基礎設施提升上，累計投入1754.933萬(wàn)元實(shí)施了醫療衛生基礎工程，其中：投入1245余萬(wàn)元新建村衛生室101個(gè)、改建46個(gè)，實(shí)現了標準化村衛生室全覆蓋;投入424.373萬(wàn)元為村衛生室配備了各類(lèi)醫療設施、辦公設備和防護設備，全面提升了鄉村衛生室的醫療環(huán)境和服務(wù)能力，更加方便群眾就近就醫。用電保障全面提升，累計投入1.16億元實(shí)施農網(wǎng)改造升級工程28項，全縣654個(gè)自然村中除5個(gè)無(wú)人居住外，其余649個(gè)自然村全部達到通動(dòng)力電標準要求。網(wǎng)絡(luò )通信全面覆蓋，投入1378萬(wàn)元實(shí)施村級通網(wǎng)工程，全縣185個(gè)行政村實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，通過(guò)無(wú)線(xiàn)發(fā)射、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、直播衛星等形式，實(shí)現電視信號654個(gè)自然村全覆蓋。文化設施建設上，新建和擴建文體廣場(chǎng)85處，為96個(gè)行政村配套了健身路徑器材，全縣每個(gè)行政村文化活動(dòng)面積均超過(guò)300㎡。同時(shí)，還為每個(gè)村配置了電子閱覽大功率無(wú)線(xiàn)WIFI，完善了電子閱覽電腦、投影儀、籃球、羽毛球、乒乓球等設施器材，提供了葫蘆絲、笛子、二胡、鑼鼓等文體設備，有效改善了農村文化基礎設施，極大豐富了農村文化生活。

　　眾志成城拔窮根，凝聚力量奔小康。堅持定力、開(kāi)足馬力的浮山，正全力打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，帶領(lǐng)貧困人口邁向小康社會(huì )。(李軍 衛琦)