扶起脫貧志 同步奔小康

——蒲縣建設“道德銀行”紀實(shí)

　　核心閱讀

　　近年來(lái)，蒲縣以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持一切工作服務(wù)于脫貧攻堅、一切政策傾斜于脫貧攻堅、一切力量聚焦于脫貧攻堅“三個(gè)一切”原則，創(chuàng )新推行“道德銀行”扶貧扶志、產(chǎn)業(yè)差異化扶持獎補、公益崗位就近就業(yè)、企業(yè)包帶助力脫貧等超常舉措，全力推動(dòng)“三精準、三落實(shí)、三保障”，2019年5月21日正式退出省定貧困縣序列，連續兩年脫貧攻堅成效考核評定等次為“好”，位列全省第一梯隊，脫貧攻堅戰取得決定性勝利，11萬(wàn)蒲子兒女正攜手闊步邁向全面小康。

薛關(guān)鎮薛關(guān)村結合“星級農戶(hù)”評選創(chuàng )建文化創(chuàng )業(yè)大院，開(kāi)展剪紙、草編培訓、文化活動(dòng)等。

　　扶貧先扶志、扶貧必扶智?；仡櫭撠毠赃@場(chǎng)沒(méi)有硝煙、沒(méi)有退路的攻堅戰，遇到的最大“攔路虎”就是精神貧困，干部干、群眾看，“外力有余而內力不足”。為破解這一難題，蒲縣各級干部開(kāi)動(dòng)腦筋、敢為人先，在學(xué)習借鑒、試點(diǎn)示范的基礎上，推廣建立“道德銀行”和“積分超市”，開(kāi)啟了扶貧扶志新模式,形成了“干部領(lǐng)上路、群眾邁開(kāi)步、干群合力干”的良好局面。

　　建立一套機制

　　讓精神扶貧從“抽象化”變?yōu)椤熬唧w化”

　　“我的積分有參加公益活動(dòng)的，有參加集體勞動(dòng)的，總共得了540分，我覺(jué)得挺自豪?！鄙街朽l山中村村民孟照學(xué)驕傲地說(shuō)。

　　蒲縣把激發(fā)群眾榮譽(yù)感作為精神扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，參照銀行運行模式設立“道德銀行”，建立積分發(fā)放兌換、“星級農戶(hù)”評選、公示核定、表彰獎勵、退出摘星摘牌等運行機制，改變了以往的說(shuō)教式、灌輸式思想教育方法，將抽象化的“道德”量化為可評判的積分、將精神層面的榮譽(yù)兌換為物質(zhì)上的獎勵、將平時(shí)的表?yè)P鼓勵拓展為隆重的表彰激勵，以一種儀式感很強的方式把思想教育滲透到群眾日常生活，讓道德可存可取，讓善行可觸可感。在制度上，要求在所有行政村的黨支部都設立一個(gè)“積分超市”。在資金來(lái)源上，縣財政撥一塊兒、村集體經(jīng)濟收入留一塊兒、社會(huì )捐助出一塊兒。在人員上，除了配備“道德銀行”辦公室工作人員外，開(kāi)發(fā)公益性崗位為每個(gè)“積分超市”配備1名專(zhuān)職“超市管理員”，確保了“道德銀行”的健康運行?！拔覀兊你y行只存道德不存錢(qián)，我們的超市只兌積分不賣(mài)貨?！鄙街写濉胺e分超市”管理員魏計平介紹。

　　用好一張存折

　　讓貧困群眾從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?/strong>

　　紅道鄉紅道村村民黃春鎖談到對“道德銀行”的認識時(shí)說(shuō)：“‘道德銀行’的建立，別看它錢(qián)少，它起的作用很大，它把村里的正氣扶起來(lái)了，賭博的少了，酗酒鬧事的少了，更多人談的是誰(shuí)家講衛生，誰(shuí)家媳婦孝順公婆，誰(shuí)家兒女孝順，誰(shuí)家搞發(fā)家致富，搞養殖業(yè)，搞種植業(yè)，都爭當‘星級農戶(hù)’?！?/p>

　　“道德銀行”為每個(gè)農戶(hù)設立一個(gè)“存折”和“積分卡”，設置勤勞創(chuàng )業(yè)之星、孝老愛(ài)親之星、衛生整潔之星、熱心公益之星、移風(fēng)易俗之星、綠色生態(tài)之星等“基本星”，同時(shí)各村可根據工作需要設立“動(dòng)態(tài)星”。評星得積分，憑積分在“積分超市”換取食用油、毛巾、鐵鍬等生活生產(chǎn)用品，引導群眾“存美德、掙積分、取實(shí)惠”，讓有德者有所得。同時(shí)，舉辦縣、鄉、村評星表彰大會(huì )，讓向上向善的群眾當明星、獲表彰、有面子。對評選出的村級、鄉級、縣級“星級農戶(hù)”，分別獎勵100積分、500積分和3000積分?？h級“星級農戶(hù)”可提名“蒲子好人”，并享受貼息貸款、免費體檢、技能培訓等方面的優(yōu)惠政策。這一做法，抓住了廣大群眾“不蒸饅頭爭口氣”的最樸素的上進(jìn)心理，大家紛紛爭當“星級農戶(hù)”，有效激發(fā)了內生動(dòng)力，實(shí)現了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的大轉變。

蒲縣農村信用合作聯(lián)社開(kāi)展“道德銀行+整村授信”活動(dòng)，將積分得星作為農戶(hù)授信的重要評價(jià)指標，讓農戶(hù)的道德“積分”更有含金量。

黑龍關(guān)鎮黎掌村通過(guò)“道德銀行”開(kāi)展村民議事，提高村域治理能力。

“星級農戶(hù)”在蒲縣公共實(shí)訓基地免費接受烹飪、茶藝、剪紙、計算機應用等技能培訓。

喬家灣鄉組建公益事業(yè)志愿服務(wù)隊伍，引領(lǐng)新時(shí)代文明風(fēng)尚。

　　轉換一種方式

　　讓基層干部從“運動(dòng)員”變?yōu)椤安门袉T”

　　山中村駐村幫扶工作隊隊長(cháng)郭石鎖深有感觸地說(shuō)：“以前，我們一部分幫扶干部入不了戶(hù)，就沒(méi)有辦法和群眾溝通，不知道怎么幫怎么扶?，F在，我們對標評分入了戶(hù)，培育引導交了心，拉近了干群關(guān)系，黨組織的凝聚力也增強了?！逼芽h把“道德銀行”評分權交給村干部、“第一書(shū)記”、駐村工作隊，每?jì)蓚€(gè)月公開(kāi)評定一次“星級農戶(hù)”，鄉級半年一評，縣級一年一評，獎勵積分，公開(kāi)表彰。

　　山中村黨支部書(shū)記石金平指出：“‘道德銀行’使幫扶干部和貧困群眾實(shí)現了角色互換，幫扶干部由‘運動(dòng)員’變?yōu)椤门袉T’?！比罕姟翱荚嚒?、干部“打分”，幫扶干部從群眾的“尾巴”變成群眾的“向導”，實(shí)現了從“干部干、群眾看”到“干部帶著(zhù)干、群眾跟著(zhù)干”的轉變。干部在發(fā)放積分、評選“星級農戶(hù)”的過(guò)程中，構建起了全覆蓋的入戶(hù)走訪(fǎng)機制，密切了黨群、干群關(guān)系，實(shí)現了從最初“群眾不愿見(jiàn)幫扶干部”到后來(lái)“群眾盼著(zhù)幫扶干部入戶(hù)”的轉變。同時(shí)，蒲縣把“積分超市”設在村黨支部大院，群眾到支部?jì)稉Q物品，支部的人氣越來(lái)越旺，凝聚力越來(lái)越強，真正實(shí)現了干部說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)、干事有人跟。黑龍關(guān)鎮黎掌村“第一書(shū)記”郭偉認為：“‘道德銀行’真是一個(gè)很好的平臺，我們村里方方面面的事情都可以通過(guò)‘道德銀行’來(lái)得到解決，比如我們提高村域治理能力，提升村民的道德文化水平，‘道德銀行’都發(fā)揮了很大的作用，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的實(shí)踐我們也切實(shí)感受到‘道德銀行’的魅力?！?/p>

蒲縣通過(guò)“道德銀行+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”，激勵引導群眾發(fā)揮鄉村振興主體作用。

太林鄉積極鼓勵農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟，既美化生活環(huán)境，又帶動(dòng)群眾增收。

　　引領(lǐng)一方風(fēng)尚

　　讓“道德銀行”從“管眼前”變?yōu)椤肮荛L(cháng)遠”

　　“道德銀行”起源于脫貧攻堅，又銜接于、加力于鄉村振興，其評選內容涵蓋“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉風(fēng)文明、生活富?！钡泥l村振興“二十字”方針，是推動(dòng)基層治理的有效支點(diǎn)、有力杠桿。通過(guò)“道德銀行+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”“道德銀行+三零創(chuàng )建”“道德銀行+環(huán)境治理”“道德銀行+精神文明建設”等等，激勵引導群眾發(fā)揮鄉村振興主體作用，構建起共建共治共享的治理格局，有效破解了基層工作“硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”的難題。道德存“銀行”，存出了良好家風(fēng)、文明鄉風(fēng)、淳樸民風(fēng)，實(shí)現了以“德”化人、以“德”興產(chǎn)、以“德”治村，探索走出一條“黨建引領(lǐng)、全民參與、自治法治德治相結合”的社會(huì )治理新路徑。

　　黎掌村聯(lián)合派出所依托“星級農戶(hù)”組建“十星義警”，警民共治成效明顯。

　　古縣鄉把“道德銀行”建設和鄉村環(huán)境衛生整治結合起來(lái)，積極引導廣大群眾實(shí)現“五凈一規范”目標，實(shí)現了村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌、精神風(fēng)貌的極大改善。

　　山中鄉由“星級農戶(hù)”優(yōu)先擔任村民調解員、安全協(xié)管員等，積極開(kāi)展“田坎警務(wù)”，重點(diǎn)打造零上訪(fǎng)、零事故、零案件的“平安村”;山中村將“星級農戶(hù)”的照片制成版面，懸掛在電線(xiàn)桿上，打造了一條鄉村版“星光大道”。

　　太林鄉結合“勤勞致富之星”“綠色生態(tài)之星”評選，積極鼓勵農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟，在房前屋后植樹(shù)栽花種菜，既美化了生活環(huán)境，又帶動(dòng)了群眾增收。

　　薛關(guān)鎮薛關(guān)村、克城鎮夏柏村結合“星級農戶(hù)”評選創(chuàng )建文化創(chuàng )業(yè)大院，開(kāi)展剪紙、草編培訓及文化活動(dòng)，村里的鑼鼓敲起來(lái)了、秧歌扭起來(lái)了，村民的腰包鼓起來(lái)了。

　　喬家灣鄉依托“星級農戶(hù)”組建公益事業(yè)志愿服務(wù)隊伍，充分調動(dòng)村民參與公益事業(yè)的積極性，引領(lǐng)了新時(shí)代文明風(fēng)尚。

　　蒲縣農村信用合作聯(lián)社開(kāi)展“道德銀行+整村授信”活動(dòng)，將積分得星作為農戶(hù)授信的重要評價(jià)指標，縣級“星級農戶(hù)”最高授信額度為20萬(wàn)元，實(shí)現了道德與信貸聯(lián)姻，讓農戶(hù)的道德“積分”更有含金量。

　　今年，根據疫情防控和森林防火等工作需要，全縣各鄉鎮各村適時(shí)設置“動(dòng)態(tài)星”，開(kāi)展相應評選活動(dòng)，調動(dòng)群眾力量，織密織牢防線(xiàn)，實(shí)現全縣無(wú)病例、無(wú)火情，打好了安全防護的人民戰爭，有力彰顯了“道德銀行”聚人心、護穩定、促發(fā)展的撬動(dòng)作用。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐，“道德銀行”迸發(fā)出旺盛的生命力、強大的影響力，賦予了“心靈勝境、厚德蒲縣”新的內涵。2019年8月，榮獲全省脫貧攻堅組織創(chuàng )新獎;2019年10月，蒲縣受邀參加全國扶貧論壇并作主旨發(fā)言;2019年11月21日，省委書(shū)記樓陽(yáng)生在蒲縣調研時(shí)指出：“山中村‘道德銀行’的做法，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系的生動(dòng)實(shí)踐?！笔形?、市政府對蒲縣推行“道德銀行”的做法，給予充分肯定，更加堅定了蒲縣深挖潛力、拓展成果、推動(dòng)“道德銀行”保值增值的信心決心。

　?。?strong>張鵬）

　　圖片由蒲縣縣委宣傳部提供