臨汾新聞網(wǎng)訊 安澤縣的冬天是冷峭的，山寒水冷，寒意沁骨。

　　2018年12月26日，距離安澤縣城7.5公里處的府城鎮飛嶺村“新時(shí)代文明實(shí)踐站”里，“府城鎮2018年度支部書(shū)記抓基層黨建工作‘面對面’述評會(huì )議”的召開(kāi)，令參會(huì )的80余名基層干部熱情高漲。

　　“這一年，你們村引進(jìn)了‘金剪子’服裝加工廠(chǎng)，有效安排了勞動(dòng)力，解決了部分村民的就業(yè)問(wèn)題，值得肯定。但村‘兩委’班子的工作能力還需要加強，遺留的歷史問(wèn)題要抓緊時(shí)間穩妥解決……”上梯村黨支部書(shū)記韋根鎖上臺述職后，府城鎮黨委書(shū)記張建富對上梯村全年的工作作了點(diǎn)評。

　　“張書(shū)記曾在上梯村生活過(guò)一段時(shí)間，離開(kāi)村里后仍?huà)炷钪?zhù)村里的發(fā)展，隔三岔五就會(huì )來(lái)村里跟鄉親們嘮家常，有什么難處和想法，鄉親們還都愿意跟他說(shuō)?！睆膭傞_(kāi)始不會(huì )做群眾工作到逐漸跟群眾越走越近，走下發(fā)言席的韋根鎖直言，他們村的“兩委”班子從張建富身上學(xué)到了密切聯(lián)系群眾的“樣子”。

　　這場(chǎng)述評會(huì )，從下午2點(diǎn)半開(kāi)始，直到夜幕降臨的6點(diǎn)半結束，歷時(shí)4個(gè)小時(shí)。府城鎮機關(guān)黨支部書(shū)記、小飛·田園綜合體村村聯(lián)合黨委書(shū)記和來(lái)自全鎮21個(gè)行政村的村黨支部書(shū)記逐一上臺述職，張建富則挨個(gè)兒進(jìn)行點(diǎn)評。

　　“誰(shuí)說(shuō)的是真話(huà)，誰(shuí)在避重就輕，我心里很清楚。說(shuō)實(shí)話(huà)，當著(zhù)這么多人的面，我的點(diǎn)評對一些村干部來(lái)說(shuō)并不好聽(tīng)，不好聽(tīng)我也要說(shuō)，要想讓群眾有更多的獲得感，就必須有一批敢于擔當、善于作為的黨的‘實(shí)干型’干部，才能讓群眾干有思路、干有方向、干有精神、干有榜樣!”

　　掌權——常循法紀之規，寢得安穩

　　他，敢闖敢試，充分發(fā)揮“靠前監督”的優(yōu)勢，率先開(kāi)展鄉鎮監察試點(diǎn)工作，讓監督覆蓋“最后一公里”，形成了可復制、可借鑒的監察體制改革全省鄉鎮“安澤樣板”，使府城鎮的監察隊伍會(huì )干活、監督對象敢干活、人民群眾好生活。

　　2018年4月，曾擔任過(guò)府城鎮高壁村婦女主任的周德鳳又有了一個(gè)新身份——高壁村村務(wù)監督委員會(huì )主任。在許多村民眼中，她的差事說(shuō)白了就是“管閑事”“得罪人”。

　　管誰(shuí)的閑事?得罪誰(shuí)?

　　“嗐，村務(wù)監督，就是管村里的事，管村民的事。也談不上得罪人，就是幫著(zhù)村干部把村里的事辦好?！?6歲的周德鳳身上既有昔年婦女主任的干練作風(fēng)，又透著(zhù)“老大姐”般的親和力和感染力?！拔覀兊闹饕ぷ魇潜O督村‘兩委’干部，并可以就村務(wù)事項把村民的合理意見(jiàn)、建議及時(shí)傳達給他們，既有利于村里的發(fā)展，又能提醒村干部不犯錯誤?！?/p>

　　周德鳳的“新身份”源于府城鎮開(kāi)展鄉鎮監察試點(diǎn)的創(chuàng )新探索。

　　“作為一個(gè)農業(yè)鄉鎮，幾乎所有使用公權力的人都要直接面對農業(yè)、農村、農民‘三農’問(wèn)題，腐敗問(wèn)題會(huì )直接損害農民的利益?！鄙钪O鄉鎮基層反腐敗工作重要性的張建富自試點(diǎn)工作開(kāi)展之初，便把推進(jìn)這項工作作為落實(shí)主體責任的一項重大政治任務(wù)，“很多人說(shuō)我不像是黨委書(shū)記，更像個(gè)紀委書(shū)記。在我看來(lái)，這次改革成功與否，首先就要看黨委能不能把這個(gè)責任扛起來(lái)!”

　　圍繞推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸這一中心，以“構建良好政治生態(tài)”和“群眾滿(mǎn)意”為兩個(gè)目標，府城鎮梳理匯總出全鎮監督監察對象688人，并建立了監督對象廉潔檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)做到底數清、情況明、全覆蓋、無(wú)盲區。在此基礎上，有辦法、有人員、有保障、有底數、有制度、有方向、有行動(dòng)，缺一不可的7項基礎工作讓監督覆蓋“最后一公里”，使監督監察效能倍增、治理效能初顯。

　　同時(shí)，張建富充分發(fā)揮紅白理事會(huì )的服務(wù)、引導、監督作用，由在村里聲望高且熱心服務(wù)村務(wù)的黨員擔任紅白理事會(huì )會(huì )長(cháng)，既監督黨員干部帶頭抵制陳規陋習，又使鄉風(fēng)文明煥然一新。

　　2018年12月18日是高壁村村民張金才嫁閨女的喜慶日子，喜宴嚴格按照高壁村紅白理事會(huì )的標準和要求進(jìn)行?！笆∈率⌒氖″X(qián)!”張金才對村里的紅白理事會(huì )贊不絕口?！耙郧稗k事請客花費太大，沒(méi)個(gè)標準，加上老百姓之間難免攀比，經(jīng)常是辛辛苦苦半輩子，幾天操辦就回到了‘解放前’?，F在無(wú)論村干部、普通黨員還是平頭老百姓，都是一個(gè)標準，村里的紅白理事會(huì )既幫忙操辦又負責監督，人情味兒足，村里的風(fēng)氣也越來(lái)越好了?！?/p>

　　在穩步做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，張建富針對鄉鎮工作實(shí)際，又探索實(shí)施了“343”工作法，將監察試點(diǎn)工作引向深入。其中，“3”，即通過(guò)監督干部履職、守法、作風(fēng)三方面情況監督干部不作為，“4”，即通過(guò)監督檢查、信訪(fǎng)舉報、審計移交、上級交辦四種途徑嚴查干部亂作為，“3”，即通過(guò)建立容錯、激勵、考核三種機制鼓勵干部敢作為。

　　發(fā)現問(wèn)題時(shí)間：2018年6月15日;發(fā)現問(wèn)題方式：實(shí)地查看;反映人：村級監督信息員周德鳳;被反映人：村委會(huì );發(fā)現的主要問(wèn)題：高速引線(xiàn)工程挖斷水管，群眾無(wú)水吃;整改情況：已接通。發(fā)現問(wèn)題時(shí)間：2018年8月30日;發(fā)現問(wèn)題方式：實(shí)地察看;反映人：村級監督信息員周德鳳;被反映人：村主任于亮;發(fā)現的主要問(wèn)題：馬上要收秋了，田間道路得修一修了;整改情況：已整修完畢……

　　出現在“高壁村村級監督信息員發(fā)現問(wèn)題臺賬”上的類(lèi)似問(wèn)題不勝枚舉。高壁村村委會(huì )主任于亮說(shuō)：“村級監督信息員反映回來(lái)的問(wèn)題都是實(shí)打實(shí)存在的問(wèn)題。說(shuō)實(shí)話(huà)，有這么一個(gè)人一直在耳邊提醒，‘這個(gè)事應該辦了’‘那個(gè)事辦得不合適’，我們的村兩委干部不僅不會(huì )犯錯誤，在村里的威望也越來(lái)越高了?！贝迕駨埥鸩艅t說(shuō)：“村務(wù)監督員、村級監督信息員、紅白理事會(huì )會(huì )長(cháng)這三支隊伍為村里的老百姓辦了很多事，大家伙兒打心眼里覺(jué)得村干部靠得住、有能力，村里今后的發(fā)展一定會(huì )越來(lái)越好!”

　　在張建富的主導和推動(dòng)下，府城鎮的監察體制改革率先探索出一個(gè)中心、兩個(gè)目標、“7+1”思路和“343”工作法，形成了可復制、可借鑒的監察體制改革全省鄉鎮“安澤樣板”，先后接待了來(lái)自?xún)让晒?、山東、深圳、廣州等省(區)及各市縣紀檢系統學(xué)習觀(guān)摩70余批次。

　　“有些干部不知道如何作為，不敢擔當，還有的不敢做、不想做、不會(huì )做。我們的試點(diǎn)工作就是要對出現在基層干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正，讓想干事的人有機會(huì )、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位?！薄案擎?018年度支部書(shū)記抓基層黨建工作‘面對面’述評會(huì )議”上，府城鎮21個(gè)行政村村黨支部書(shū)記的述職，張建富聽(tīng)在耳朵里，褒貶在點(diǎn)評里?！坝谐煽?jì)，有不足，但想干事、能干事、干成事的人明顯多了。這說(shuō)明我們的干部越來(lái)越想干活、會(huì )干活了，長(cháng)此以往，經(jīng)濟才能得到發(fā)展，社會(huì )才能和諧穩定，群眾也才會(huì )發(fā)自?xún)刃牡膿碜o……”

　　執政——常謀富民之策，行得坦然

　　他，敢想敢干，以創(chuàng )新基層黨組織設置為突破口，以“黨建聯(lián)合體”引領(lǐng)“田園綜合體”，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)上，闖出了鄉村振興新路子。

　　站在府城鎮飛嶺村的半坡俯瞰，一座處處為景、步步皆畫(huà)的“大公園”赫然眼前：

　　一道道青色，那是連接民居的一條條青石板路;一間間風(fēng)格或相似或迥異的建筑，靜靜守著(zhù)村莊，那是自成一景的文創(chuàng )院落、村史館、民俗大院、超級月亮……再遠些，是由采摘大棚、兒童游樂(lè )園、木屋小院、親水灣渡船、健身步道組成的河畔人家景區。

　　出現在飛嶺村的這一生態(tài)自然美景只是府城鎮打造全縣最大全域旅游集散地的一幅剪影。

　　“府城鎮的旅游發(fā)展應了那句話(huà)，‘眾人拾柴火焰高?！睆埥ǜ惶寡?，在他最初的設想中，小黃村、飛嶺村和大黃村地理位置相鄰，也都具有發(fā)展旅游的先天優(yōu)勢，如果“各自為政”，景點(diǎn)的重復設置勢必會(huì )造成資源浪費、發(fā)展規模受限，甚至可能導致村與村之間的惡性競爭?！爱敃r(shí)就想著(zhù)，能不能把這3個(gè)村子作為一個(gè)景區來(lái)打造，每個(gè)村自成一個(gè)景點(diǎn)，借以提高景區整體的競爭力和影響力呢?”

　　謀定而后動(dòng)，知止而有得。張建富的設想進(jìn)入了緊鑼密鼓的實(shí)施階段。圍繞安澤縣委、縣政府“山水田園城、精品旅游縣”的戰略目標，以縣委創(chuàng )新基層黨組織設置為突破口，按照隊伍聯(lián)建、困難聯(lián)辦、資金聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展思路，張建富充分考慮3個(gè)村的關(guān)聯(lián)度、依存度、融合度、互補度，率先在飛嶺、小黃、大黃3個(gè)村組建了“小飛·田園綜合體村村聯(lián)合黨委”，切實(shí)把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)上，將黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　聯(lián)合黨委成立后，由鄉鎮黨委委員擔任聯(lián)合黨委書(shū)記，協(xié)調和帶領(lǐng)3個(gè)村的支部書(shū)記謀事干事，將3個(gè)村的土地資源、旅游資源、人力資源有效集中在一起，加以統籌利用，實(shí)現了由“單打獨斗”變“抱團發(fā)展”、由“各自為政”變“統一管理”、由“單一板塊”變“田園綜合”。

　　在飛嶺村建立游客接待中心、村史館，在小黃村建立農產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，在大黃村加工農副產(chǎn)品，統籌打造了農業(yè)、休閑、文旅3大版塊28個(gè)點(diǎn);成立了統一對外的旅游發(fā)展公司，串點(diǎn)成線(xiàn)、串線(xiàn)成景，打造觀(guān)光一日游、兩日游的不同線(xiàn)路;通過(guò)“公司+農戶(hù)+貧困戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，聯(lián)合黨委還吸收貧困戶(hù)90余人、群眾300余人參與建設、經(jīng)營(yíng)和管理，以土地、房屋等資源入股，實(shí)現了入股得紅金、管理得薪金、經(jīng)營(yíng)得酬金。

　　在此基礎上，以“沁河兩岸、綠水青山”為紐帶，府城鎮創(chuàng )新打造了集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區為一體的“小飛田園綜合體”。目前園區內已形成集種植、養殖、休閑、觀(guān)光、民宿、餐飲一條龍的循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擁有優(yōu)質(zhì)有機玉米9260畝，有機谷子400余畝，高粱、苜蓿等飼草350畝，黃花菜300畝，玉露香梨、蘋(píng)果、山楂、葡萄等水果270余畝，草莓、無(wú)籽西瓜、甜瓜等反季節果蔬溫室大棚82座，飼養蛋鴨、黑山羊數千只，生豬上千頭，毛驢百余頭，為游客在休閑之余提供了農耕體驗。

　　截至目前，小飛聯(lián)合黨委已先后舉辦了“天安地澤·安澤國際河燈藝術(shù)豐收季”、“網(wǎng)紅橋”比賽、忘憂(yōu)·金花節、桃花節、草莓采摘節等活動(dòng)，飛嶺村榮膺“中國首屆豐收節百強特色村莊”，成為安澤全域旅游的集散地和對外宣傳的“明信片”，年接待游客10萬(wàn)余人次，實(shí)現旅游綜合收入3000余萬(wàn)元。2018年，“小飛·田園綜合體”集體經(jīng)濟收入突破百萬(wàn)元，比上年增長(cháng)120%。

　　當官——常擔為民之責，站得正直

　　他，心系群眾，在全縣脫貧攻堅首戰告捷后的“后脫貧時(shí)期”，致力于徹底拔除貧困之根，堅持扶貧的政策不變、力度不減、機構不撤、隊伍不散，繪就民心民利民愿最大同心圓。

　　年關(guān)將近，府城鎮發(fā)布的一連串數字令人欣喜。

　　“2018年年底，府城鎮實(shí)現了60戶(hù)、95人的脫貧摘帽，全鎮未脫貧的貧困戶(hù)只剩1戶(hù)、4人;全鎮21個(gè)行政村實(shí)現了光伏全覆蓋;通過(guò)打造鎮域旅游景點(diǎn)，為貧困戶(hù)增加收入13萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體增收20.9萬(wàn)余元;僅連翹一項就使全鎮有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)戶(hù)增收1500余元……”

　　“省級貧困縣的帽子雖然摘掉了，但對于我們而言，并沒(méi)有‘卸下?lián)印@一說(shuō)，只是把工作重心轉移到了鞏固脫貧成果以及防止‘返貧’的新階段?！闭劶靶码A段的脫貧攻堅戰，張建富一迭聲說(shuō)了4個(gè)“不脫”：“脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶，脫貧不脫監管，脫貧不脫責任。如果脫貧后就不用再扶貧了，那我們之前的大部分工作豈不是白干了?鞏固發(fā)展不好，我們的干部、幫扶隊伍絕不收兵!”

　　2018年12月28日，位于太岳山東南麓的安澤縣府城鎮上掌村，寒風(fēng)刺骨，但村民許同喜家卻暖意融融。作為因學(xué)致貧的建檔立卡貧困戶(hù)，自2017年年底脫貧后，許同喜家的日子就像冬日的爐火一樣紅火。

　　“退耕還林、光伏發(fā)電、玉米種植、紅葉嶺景區務(wù)工，一年下來(lái)不少掙錢(qián)呢?，F在兩個(gè)孩子一個(gè)在讀研究生、一個(gè)在上大學(xué)，還能享受雨露計劃、大學(xué)生補助。2018年我們家通過(guò)政策扶持，年收入將近3萬(wàn)元。脫貧不脫政策，這日子是越過(guò)越滋潤了!”許同喜說(shuō)。

　　“2017年年底沒(méi)能脫貧的61戶(hù)貧困戶(hù)里，大部分都是‘三無(wú)’特困人員。要按我們縣的兜底政策，這61戶(hù)貧困戶(hù)里的大部分人2017年年底也能脫貧。但張書(shū)記要求，‘不能片面追求貧困戶(hù)脫貧摘帽的數字，應保盡保的基礎上，要盡可能幫他們找到增收途徑，脫貧不是目的?！狈止苊撠毠ぷ鞯母擎偢辨傞L(cháng)崔敏對記者說(shuō)，“2018年年底脫貧的60戶(hù)貧困戶(hù)，大都通過(guò)勞務(wù)性收入、投資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、保障性收入等多種方式，實(shí)現了穩定增收?！?/p>

　　“扶貧的最終目的，除了讓貧困群眾過(guò)上富裕的生活外，還要讓他們加強對黨員干部的信任。我們真心幫扶，他們信任接受，這場(chǎng)脫貧攻堅戰才能徹底打贏(yíng)?！边M(jìn)入脫貧攻堅鞏固提升的關(guān)鍵時(shí)期，張建富經(jīng)常在多個(gè)場(chǎng)合要求各村黨支部“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看扶貧”。僅2018年一年時(shí)間里，他就先后組織召開(kāi)了班子會(huì )、領(lǐng)導小組會(huì )、脫貧攻堅推進(jìn)會(huì )等各種會(huì )議54次，研究部署新階段的脫貧攻堅工作，并號召全鎮25個(gè)駐村幫扶工作隊和鎮村全體干部入村，對包聯(lián)村貧困戶(hù)進(jìn)行一對一結對幫扶，形成了鎮包村干部與駐村工作隊“雙包”的幫扶局面。

　　圍繞真脫貧、不返貧這個(gè)目標，在繼續大力發(fā)展光伏、旅游、連翹三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，針對全鎮21個(gè)行政村，張建富又實(shí)施了一系列扶志、扶智新舉措。

　　內生動(dòng)力增強是防止返貧的關(guān)鍵。為了激發(fā)貧困戶(hù)求富裕、求發(fā)展的內生動(dòng)力，張建富在全鎮范圍內開(kāi)展了貧困戶(hù)“最美家庭”評選表彰活動(dòng)，共評選出15戶(hù)包括最美“脫貧示范”典型戶(hù)、最美“產(chǎn)業(yè)致富”發(fā)展戶(hù)、最美“引領(lǐng)帶動(dòng)”創(chuàng )業(yè)戶(hù)、最美“孝老愛(ài)親”模范戶(hù)、最美“助人為樂(lè )”光榮戶(hù)的建檔立卡貧困戶(hù)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，打起了貧困戶(hù)的“精氣神”。

　　為了讓貧困戶(hù)掌握一技之長(cháng)，實(shí)現就業(yè)致富、穩固增收，張建富又多方組織協(xié)調，在全鎮組織開(kāi)展了編織實(shí)用技能培訓和烹飪技能培訓，熱火朝天的培訓現場(chǎng)不僅令貧困戶(hù)學(xué)到了新本領(lǐng)、增加了收入，還幫大家找回了依靠自己的雙手創(chuàng )造美好生活的認同感和獲得感。

　　自2017年入住府城鎮紅葉康養中心的義唐村村民孫熙武一家就實(shí)實(shí)在在感受到了扶貧培訓帶來(lái)的好生活。

　　上下3層、大小戶(hù)型61套的紅葉康養中心，配備有文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、醫療衛生室，是為全鎮無(wú)安全住房、無(wú)自籌能力、無(wú)勞動(dòng)能力的“三無(wú)”特困人員所建的集中安置點(diǎn)。因為一場(chǎng)車(chē)禍，孫熙武失去了雙腿。搬來(lái)康養中心后，孫熙武的老伴陳安萍一邊照顧老伴，一邊負責康養中心的樓道保潔工作。舒適的居住條件和保潔工作帶來(lái)的工資性收入，令曾經(jīng)對未來(lái)充滿(mǎn)彷徨的老兩口露出了久違的笑容。2018年7月，勤快的陳安萍還參加了縣里組織的草編培訓班，學(xué)到了一項新的增收技能?！安幻Φ臅r(shí)候我就用玉米皮編些枕頭、杯墊、坐墊，旅游旺季推著(zhù)老伴去我們鎮上的景點(diǎn)，邊逛邊賣(mài)我編的這些手工藝品，活得又精神又體面!”

　　“脫貧攻堅戰難攻也難守，我們身上的擔子還很重，還有很多‘硬骨頭’要啃?！泵鎸θ匀淮嬖诘睦щy，張建富毫不避諱，“但我們有信心。前期的脫貧攻堅戰我們打得很扎實(shí)，現在又迎來(lái)了實(shí)施鄉村振興戰略的大好局面，府城鎮的農村不僅要實(shí)現美化、凈化、亮化、綠化、硬化，還要舒心化，老百姓過(guò)得舒心才是根本!”

　　府城鎮的冬天，群山靜默，沁河冰封。

　　然而，春天，并不只在開(kāi)滿(mǎn)花苞的枝頭，她還實(shí)實(shí)在在蘊藏在看似蕭瑟的冬天里，在寒意沁骨卻也熱情高漲的日子里。

　　記者 段碧蓉 安月琦 劉靜