臨汾新聞網(wǎng)訊 將連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場(chǎng)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略決策。

　　2014年3月6日，中國人民銀行、財政部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》。同年10月28日，全省金融扶貧富民工程貧困戶(hù)現場(chǎng)貸款發(fā)放啟動(dòng)儀式在吉縣蘭村舉行。

　　2015年4月14日，全省扶貧開(kāi)發(fā)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在隰縣召開(kāi)，對該縣實(shí)施金融富民扶貧工程試點(diǎn)的經(jīng)驗和做法給予充分肯定，并在全省進(jìn)行推廣。

　　2016年，全市扶貧再貸款投放額已達到5億元，惠及9838戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。

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　　黨的十八大以來(lái)，我市堅持精準扶貧、開(kāi)發(fā)式扶貧的工作理念，以制度創(chuàng )建為先導，以創(chuàng )新服務(wù)為主線(xiàn)，以脫貧致富為根本，不斷加強信貸政策指導，切實(shí)改進(jìn)和提高金融服務(wù)，探索出一條具有區域特色的金融扶貧道路，助推貧困戶(hù)脫貧致富，構建幸福美好家園。

　　構建制度“總框架” 厘清思路重引導

　　建章立制是落實(shí)金融扶貧政策的根本保障。為使金融扶貧政策在轄區落地生根，我市先后建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、精準檔案、定點(diǎn)包聯(lián)、主辦行、專(zhuān)項統計、考核通報6項制度，研究出臺了《金融助推脫貧攻堅聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制工作方案》等3個(gè)文件，設計了8張扶貧報表，按旬編發(fā)《金融扶貧簡(jiǎn)報》，用科學(xué)的機制抓好情況匯總與協(xié)調推動(dòng)工作。在一系列制度的引導和推動(dòng)下，10個(gè)市級金融機構均明確了，由本單位一名負責人“掛帥”，組成扶貧工作組，制訂工作方案，積極主動(dòng)對包聯(lián)縣的重大項目、公共設施、產(chǎn)業(yè)轉型等開(kāi)展幫扶。市農發(fā)行為包聯(lián)縣——古縣綠色辦公太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目辦理貸款9000萬(wàn)元，已到位4500萬(wàn)元。2016年，全市金融機構在扶貧領(lǐng)域累計投放的貸款達到23.24億元，全力推動(dòng)了脫貧攻堅工作順利開(kāi)展。

　　立下責任“軍令狀” 層層加壓保脫貧

　　脫貧攻堅，責任如天，軍令如山。為切實(shí)把“一把手”的主體責任、分管領(lǐng)導和金融管理股長(cháng)的直接責任、金融機構的社會(huì )責任落到實(shí)處，人民銀行臨汾市中心支行充分發(fā)揮考核倒逼作用，嚴格考核問(wèn)責，與各貧困縣人民銀行縣支行簽訂了金融扶貧責任書(shū)，立下了“軍令狀”。一是10個(gè)貧困縣人民銀行縣支行與涉農金融機構分別簽訂了扶貧再貸款發(fā)放目標責任書(shū)，明確要求使用扶貧再貸款發(fā)放的貸款，原則上按每貸款100萬(wàn)元，帶動(dòng)5戶(hù)至10戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展，以此擴大扶貧再貸款效應，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶出效果;二是與16個(gè)人民銀行縣支行分別簽訂了“農村綜合服務(wù)站”行政村全覆蓋責任狀，一個(gè)村都不能少;三是與3家涉農金融機構簽訂了“農村綜合服務(wù)站”行政村全覆蓋責任狀，做到了層層壓實(shí)責任、層層傳遞壓力。與此同時(shí)，全市出臺“十天一通報、一月一分析”考評通報制度，要求扶貧再貸款發(fā)放最慢的3名縣支行行長(cháng)，在每月召開(kāi)的脫貧攻堅座談會(huì )上做剖析發(fā)言和約見(jiàn)談話(huà)，使脫貧攻堅責任真正成為帶“高壓電”的“高壓線(xiàn)”。目前，我市已建成農村“金融綜合服務(wù)站”1213個(gè)，實(shí)現了10個(gè)貧困縣所有行政村100%全覆蓋，扶貧再貸款發(fā)放額呈現出跨越式增長(cháng)，堅決啃下了扶貧再貸款發(fā)放這塊“硬骨頭”。

　　開(kāi)啟創(chuàng )新“金鑰匙” 精準滴灌顯成效

　　創(chuàng )新是貨幣信貸政策有效實(shí)施的重要載體，是放大扶貧信貸資金效益的有效途徑。我市積極推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，指導幫助金融機構針對貧困戶(hù)設計開(kāi)發(fā)了“扶果貸”、“惠農貸”、“惠企貸”、“能人寶”等10余種新型信貸產(chǎn)品，突出體現對扶貧對象的精準“滴灌”。人民銀行臨汾市中心支行引導吉縣聯(lián)社推出的“扶果貸”產(chǎn)品，累計發(fā)放46筆、金額292萬(wàn)元，扶持貧困人口485戶(hù)，支持種植蘋(píng)果700余畝，經(jīng)銷(xiāo)蘋(píng)果副產(chǎn)品門(mén)市51戶(hù);引導汾西村鎮銀行發(fā)放“惠農貸”，在永安鎮一個(gè)鄉鎮就為1000個(gè)信用戶(hù)發(fā)放小額農貸983萬(wàn)元，其中建檔立卡貧困戶(hù)占到40%;引導鄉寧農商行推出的“股加貸”產(chǎn)品，以財政資金形成的資產(chǎn)股權量化為突破口，將扶貧貸款發(fā)放給經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋了全縣所有2974戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù);引導大寧聯(lián)社采取“政銀企”+建檔立卡貧困戶(hù)的“3+1”貸款模式，促進(jìn)了陽(yáng)煤集團大寧縣農業(yè)開(kāi)發(fā)公司貸款3000萬(wàn)元，一期已與41名建檔立卡貧困戶(hù)簽訂了用工協(xié)議，正式投產(chǎn)后，將對周邊鄉鎮300余名建檔立卡貧困戶(hù)提供就業(yè)崗位，幫助貧困農戶(hù)致富。

　　打好政策“組合拳” 形成合力引活水

　　面對扶貧再貸款利差小、利潤低、風(fēng)險大、基層發(fā)放緩慢的現實(shí)困難，人民銀行臨汾市中心支行主動(dòng)作為，靈活施策，緊緊依靠地方政府力量，推行“扶貧再貸款+”的方式，打好政策“組合拳”，與地方政府形成了高度結盟，以此放大扶貧再貸款政策效應。

　　“扶貧再貸款+財政”。我市出臺《關(guān)于推動(dòng)貨幣政策與財政政策良性互動(dòng)，支持實(shí)體經(jīng)濟持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)推動(dòng)地方政府加大財政貼息力度，推動(dòng)金融機構解決好追求商業(yè)利益和履行社會(huì )責任之間的關(guān)系。目前，古縣、吉縣等縣政府對使用扶貧再貸款的金融機構給予一定的獎勵;鄉寧縣由縣財政向鄉寧農商行注入風(fēng)險補償金300萬(wàn)元，若發(fā)生貸款損失，在保證涉及的2974戶(hù)建檔立卡戶(hù)獲得按季穩定分紅收益的情況下，優(yōu)先償還金融機構貸款，從幫扶范圍和資金使用上提升了扶貧再貸款的放大效應。

　　“扶貧再貸款+保險”。人民銀行臨汾市中心支行積極推動(dòng)汾西人行、村鎮銀行與人保財產(chǎn)汾西公司，就扶貧再貸款農戶(hù)入意外保險事宜達成合作框架。截至目前，已發(fā)放扶貧再貸款84筆，金額258萬(wàn)元，受到了金融機構、貸款農戶(hù)的歡迎和認可;蒲縣人行和保險公司研究推出了“快易貸”保險保證貸款合作協(xié)議，保證保險費率為貸款金額的3%左右，最大化降低扶貧再貸款可能出現的損失，無(wú)抵押、無(wú)擔保，極大地提高扶貧再貸款的使用積極性。

　　“扶貧再貸款+擔?！?。人民銀行臨汾市中心支行積極與堯信擔保公司溝通協(xié)調，爭取擔保優(yōu)惠政策，把具有扶貧帶動(dòng)作用的中小企業(yè)的擔保費率由原來(lái)的3%下調到1%，有效緩解了實(shí)體經(jīng)濟擔保難的問(wèn)題，使其可以享受到扶貧再貸款的幫扶。做對了“扶貧再貸款+”的算術(shù)題，為破解再貸款落地難、匯聚資金活水提供了有力支撐。

　　不積跬步無(wú)以至千里。合力聯(lián)動(dòng)，是做好金融扶持的重要保障;找準特色，是金融扶貧的有效途徑;強化“貸”動(dòng)，是扶貧工作的動(dòng)力引擎;完善服務(wù)，是金融扶貧的根本保證。下一步，全市上下將克難前行、砥礪跨越，開(kāi)拓創(chuàng )新、勇于爭先，全力打好金融脫貧攻堅戰，為臨汾決勝全面小康、實(shí)現振興崛起做出更大貢獻!

　　記者 范韶華