開(kāi)欄語(yǔ)：今年以來(lái)，隨著(zhù)全市應急管理系統機構改革工作逐步完成，各縣(市、區)應急管理局已全部成立，新到崗的部門(mén)和新就位的局領(lǐng)導重任在肩，如何建立起統一高效的應急管理體系，成為擺在各級應急管理部門(mén)面前的首要問(wèn)題。從本期開(kāi)始，我們將對各縣(市、區)應急管理局局長(cháng)進(jìn)行采訪(fǎng)，就如何抓好應急管理工作、安全生產(chǎn)工作及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管工作談想法、擺做法、論方法。

　　記者：常局長(cháng)，應急管理局是適應改革今年剛成立的部門(mén)，能給我們介紹一下這個(gè)新單位嗎?

　　常青：是的，按照新一輪深化黨和國家機構改革要求，我們侯馬市應急管理局應運而生，以從事多年安全生產(chǎn)監管工作的主力軍為主體，全面承接應急管理工作第一棒，標志著(zhù)我市應急管理工作在新的歷史時(shí)期已鳴笛起航。這對我們無(wú)疑是一次思想認識、精神狀態(tài)、能力本領(lǐng)的挑戰和考驗。面對這樣一個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流、創(chuàng )業(yè)干事的新時(shí)代，應急管理人要進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、堅持底線(xiàn)思維，完善體制機制、強化應急準備，加強能力建設，譜寫(xiě)全市安全生產(chǎn)防災減災應急管理事業(yè)新篇章。

　　記者：應急管理局的工作面特別廣泛，責任非常重大，請你給讀者介紹一下應急管理局具體負責哪些方面工作?

　　常青：這一輪機構改革，堅持“一件事由一個(gè)部門(mén)管，一類(lèi)事由一個(gè)部門(mén)統籌”的原則，我們應急管理局是整合了原市安監局、市政府應急辦、市公安局消防管理、市民政局救災、市國土局地質(zhì)災害防治、市水務(wù)局水旱災害防治、市農林委草原森林防火、市地震局防災減災8個(gè)部門(mén)相關(guān)職責及市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )、市防汛抗旱指揮部、市減災委員會(huì )、市防震減災指揮部、市護林防火指揮部等5個(gè)議事協(xié)調機構職能，主要承擔侯馬市應急管理、消防、防災減災救災、安全生產(chǎn)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理、宣傳教育培訓等5大類(lèi)職責，我認為要有序承接和履行好這些職責，就是要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，自覺(jué)把應急管理工作擺進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局中謀劃推進(jìn)，加快推動(dòng)應急管理工作轉型升級、換道超車(chē)，實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　記者：具體應急管理工作中，我們將如何有效落實(shí)?

　　常青：工作中，我們要把握和處理好以下4個(gè)關(guān)系：

　　一是正確理解“應急”和“管理”的關(guān)系。應急為管理提供導向，每次應急救援、應急處置、應急出動(dòng)后，都要總結反思，認真查找出事故根源、前端責任的落實(shí)、應急響應處置程序的有效等各方面問(wèn)題，通過(guò)解決反映出的問(wèn)題，來(lái)促進(jìn)管理水平的提升;管理為應急提供保障，通過(guò)應急準備、應急能力、制度建設等日常積累工作，保障發(fā)生事故、自然災害、突發(fā)事件等情況，能夠有力有序有效開(kāi)展應急處置。二是準確把握“防”與“救”的關(guān)系。按照機構改革要求，“防”是各部門(mén)的共同責任，“救”是應急管理部門(mén)的主要職責。各相關(guān)職能部門(mén)將繼續按照“守土有責、守土盡責”要求，做好各自行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查、災害監測預報預警、防災減災項目建設等工作，支持和配合我們開(kāi)展相關(guān)工作。這里，作為非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹的監管部門(mén)，我們也有“防”的責任;而更多的、更大的職責就是要統一指揮調度，發(fā)揮職能作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，及時(shí)高效的牽頭組織應對各類(lèi)自然災害、地質(zhì)災害、安全事故的應急救援、災害評估、事故調查等工作。同時(shí)，要對應急救援、評估調查反映的問(wèn)題和缺陷，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)按照職責分工，開(kāi)展風(fēng)險管控和隱患治理，對沒(méi)有落實(shí)前端風(fēng)險管控、隱患治理責任的，依法依規開(kāi)展調查問(wèn)責。三是突出把握“安全生產(chǎn)”與“應急管理”的關(guān)系。安全生產(chǎn)工作當前及以后都還是應急管理局最重要的一項工作，從流程上說(shuō)，安全生產(chǎn)涵蓋了事前、事中、事后的“全流程”，是我們熟悉的工作內容，而應急管理按照術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)獞獙Φ氖亲匀粸暮?、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件，從職責上來(lái)說(shuō)，應急管理外延更大，安全生產(chǎn)就是為了預防和減少事故災難，屬于應急管理的一部分。所以，在工作安排上一方面要守住安全生產(chǎn)的基本盤(pán)，確保城市安全穩定和安全發(fā)展;另一方面要構建應急救援、防治責任、減災救災和應急基礎四大體系，建立整體的應急工作體系。四是妥善把握“抓大事”和“辦急事”的關(guān)系。一方面我們要善于理順職責，拓寬視野，主動(dòng)協(xié)調，著(zhù)眼長(cháng)遠加強侯馬市應急管理頂層設計，持續推進(jìn)應急能力建設，抓好應急預案和法規標準體系建設，做好防災減災救災工作，不斷推進(jìn)應急管理事業(yè)發(fā)展;另一方面，我們應急管理干部認真學(xué)習貫徹總書(shū)記訓詞精神，將“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話(huà)方針植入靈魂，強化使命擔當、責任擔當。

　　記者 賀軍澤