堯都區農村轄區共有108國道、309國道、329、324、203、臨大線(xiàn)等省道和縣鄉公路通過(guò),道路里程長(cháng)達600余公里。全區共有各類(lèi)機動(dòng)車(chē)6萬(wàn)余輛。（其中摩托車(chē)21000輛，駕駛員約65000余人，非機動(dòng)車(chē)35萬(wàn)輛）據不完全統計，每年發(fā)生各類(lèi)道路交通事故千余起，死亡人數近百人，受傷人數近千人，農村道路交通事故預防工作形勢嚴峻。
農村道路交通事故原因分析。人的因素，包括機動(dòng)車(chē)駕駛人、交通參與人和交通安全管理人。首先，機動(dòng)車(chē)駕駛人存在“四差”問(wèn)題。其一，駕駛技術(shù)差。
其二，交通安全意識差。其三，守法觀(guān)念差。其四，車(chē)況差。其次，交通參與者存在道路交通安全意識淡漠。再次，交通安全管理人存在“三個(gè)不夠”問(wèn)題。其一，對農村道路交通安全管理力量不夠。由于公安交警的警力嚴重不足，觸角短小，管了國省干道和市區，就顧及不了縣鄉道路，邊緣地區常年見(jiàn)不到交警。因此，在對農村道路交通安全管理上仍存在著(zhù)“盲區”、“盲時(shí)”現象。其二，交通管理部門(mén)對行人、非機動(dòng)車(chē)駕駛人處罰力度不夠。其三，社會(huì )合力不夠。交通安全宣傳教育，尚沒(méi)有形成齊抓共管的局面，往往是交警單打獨奏，唱獨角戲，社會(huì )整體防控體系沒(méi)有真正形成。
車(chē)的因素主要表現在農村機動(dòng)車(chē)車(chē)型較亂、車(chē)況較差；農村機動(dòng)車(chē)維修保養不規范，病車(chē)上路，甚至報廢車(chē)上路現象也在不同程度上存在；二輪摩托車(chē)、燃油助力車(chē)及電動(dòng)自行車(chē)等不達國 標安全系數低的車(chē)輛擁有量在機動(dòng)車(chē)中比例過(guò)高。
道路因素主要表現在：農村道路等級低、彎多路窄，存在損壞嚴重，險象環(huán)生；道路開(kāi)口多，沖擊點(diǎn)增多；道路安全設施不配套，部分農村道路無(wú)標線(xiàn)、無(wú)標志，事故易發(fā)點(diǎn)段，安全隱患長(cháng)期不能得到有效治理。另外，農村道路養護不夠，路病隨處可見(jiàn)。道路交通環(huán)境因素主要表現在：農村道路環(huán)境復雜，通行能力低下，機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、行人混行；路肩無(wú)綠化或綠化不規范；道路穿鄉鎮、村莊而過(guò)，路邊違法建筑多；農村道路違法占道現象時(shí)有發(fā)生等等。據不完全統計，堯都區農村道路交通事故占事故總量60%以上，死亡事故占整個(gè)死亡事故80%以上。因此，加強農村道路交通管理，預防和減少農村道路交通事故是堯都區道路交通安全管理工作的重點(diǎn)所在，也是道路交通事故可持續發(fā)展的基礎，同時(shí)也是社會(huì )主義新農村建設的一項重要內容。
預防農村道路交通事故的對策。加強農村交通安全管理，預防農村道路交通事故，必須走社會(huì )化管理的道路，建立健全“黨委政府統攬、職能部門(mén)主管、單位各司其職、群眾廣泛參與、社會(huì )整體聯(lián)動(dòng)”的管理機制。
推動(dòng)農村交通管理社會(huì )化。建立和充分發(fā)揮鄉級道路交通安全聯(lián)席會(huì )議機制作用，逐步形成“政府主管、部門(mén)配 合、社會(huì )聯(lián)動(dòng)”的預防交通事故新機制作用，加快道路交通安全社會(huì )化管理工作進(jìn)程。交通、路政、公路部門(mén)嚴格按照職責職能范圍，有效組織對事故多發(fā)、危險點(diǎn)段或嚴重影響道路交通安全的重大事故隱患進(jìn)行及時(shí)整改，在路面維修中認真做好各項安全防護措施，農機部門(mén)對所轄車(chē)輛亂裝濫載深入治理，工商部門(mén)對“馬路市場(chǎng)”管理到位。
進(jìn)一步加強農民的道路交通安全宣傳教育。充分發(fā)揮鄉鎮、村屯、中心戶(hù)、示范戶(hù)、交警中隊、農村公安派出所前沿陣地作用，真正建立起鄉鎮—村屯—中心戶(hù)（示范戶(hù)）—農戶(hù)四級交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò )，并切實(shí)履行職責，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。
推動(dòng)鄉鎮派出所參與農村交通管理。創(chuàng )新管理機制，最大限度地發(fā)揮鄉鎮派出所及交警中隊的管理效能。在堯都區鄉鎮派出所設立交通協(xié)管員，明確公安派出所和交通協(xié)管員的工作職責和管理范圍，行使部分交通管理職權，開(kāi)展道路交通安全管理工作，扭轉交警孤軍奮戰和鄉村路失控漏管的被動(dòng)局面。
進(jìn)一步完善農村道路的交通安全設施。按照公路安保工程的標準要求，進(jìn)一步完善農村道路的標志標線(xiàn)設置，提高公路等級，對車(chē)流、人流相對密集的農村道路科學(xué)規劃，適當封閉一些出入口，以減少道路平面沖突點(diǎn)，有條件 的鄉鎮中心路口安裝交通信號燈。進(jìn)一步加強農村道路交通事故易發(fā)點(diǎn)段和安全隱患的治理。
進(jìn)一步強化源頭管理。充分利用鄉、村交通安全員協(xié)管人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，組織他們對農村“五小”車(chē)輛進(jìn)行摸底登記，建立農村“五小”車(chē)輛和駕駛人安全管理檔案，督促“五小”車(chē)輛的車(chē)主及時(shí)辦理車(chē)輛注冊登記和駕駛人考證辦理駕駛證，提高車(chē)輛注冊登記率和駕駛人考取駕駛證率，解決好農村無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛和駕駛人無(wú)駕駛證的問(wèn)題。
進(jìn)一步加大路面交通秩序管理力度。公安交警部門(mén)充分發(fā)揮主力軍作用，做到“六個(gè)跟蹤”，即跟蹤客運班次走、跟蹤交通流量走、跟蹤農村集市走、跟蹤學(xué)生上下學(xué)時(shí)間走、跟蹤天氣情況走、跟蹤交通違法行為高發(fā)時(shí)段走，最大限度將警力和執法裝備擺放在路面上，真正體現路面是交警辦公室，嚴格查處各類(lèi)交通違法行為。
建立網(wǎng)絡(luò )化的基礎管理工作長(cháng)效機制、建立日常宣傳教育長(cháng)效機制、建立便民服務(wù)長(cháng)效機制、建立日常嚴管長(cháng)效機制、建立農村道路交通安全形勢研判長(cháng)效機制、建立嚴格的培訓長(cháng)效機制、建立齊抓共管長(cháng)效機制，建立和完善預防農村道路交通事故的長(cháng)效機制，是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，是維護農村社會(huì )穩定大局，確保廣大農村群眾出行安全和生命財產(chǎn)安全的重要保證，也是整個(gè)道路交通安全管理工作的重要任務(wù)和道路交通安全工作可持續發(fā)展的重要舉措。

  【責任編輯： 魏中夏】