2005年以來(lái)，浮山縣著(zhù)眼于建立以城帶鄉、城鄉互促、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鄉統籌基層黨建格局，在全縣深入開(kāi)展了縣直機關(guān)聯(lián)村幫扶活動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐和探索，我們認為，搞好聯(lián)村幫扶活動(dòng)，必須找準三個(gè)定位、堅持三個(gè)結合、確保三個(gè)突出。
一、立足城鄉互促互動(dòng)，找準三個(gè)定位
開(kāi)展聯(lián)村幫扶活動(dòng)，必須立足城鄉黨組織聯(lián)創(chuàng )、黨員隊伍聯(lián)建、干部群眾聯(lián)幫，經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)推，實(shí)現城鄉互促互動(dòng)、共同推進(jìn)的目標，從以下三個(gè)方面進(jìn)行定位：1、定位為推動(dòng)農村發(fā)展的“助力器”。
農村由于受自然地理等客觀(guān)條件的制約，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，農村自我發(fā)展的能力不強，農業(yè)增產(chǎn)和農民增收的基礎不牢，城鄉差距逐步擴大。因此，開(kāi)展包村幫扶活動(dòng)，首先要著(zhù)眼于推動(dòng)農村發(fā)展、增加農民收入，充分發(fā)揮縣直機關(guān)聯(lián)系面廣、接觸面寬、信息量大、溝通力強的優(yōu)勢，為農村送政策、送溫暖、送科技、送信息、送項目，帶領(lǐng)所包村黨員群眾理順致富思路、改進(jìn)生產(chǎn)方式、確定高產(chǎn)項目、規劃發(fā)展目標、改變村容村貌，為加快建設社會(huì )主義新農村，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
2、定位為錘煉干部隊伍的“磨刀石”。
農村工作點(diǎn)多面廣，情況錯綜復雜，條件 比較艱苦，開(kāi)展聯(lián)村幫扶既是對包村干部能力與素質(zhì)的一次考驗與檢閱，也是其提高能力、錘煉黨性的大好機遇和有效平臺。因此，縣直包村單位要把增強機關(guān)干部宗旨意識、群眾觀(guān)念、實(shí)際工作能力為重點(diǎn)，引導和激勵包村干部在艱苦環(huán)境中磨煉意志，在服務(wù)群眾中錘煉作風(fēng)，在實(shí)際工作中增長(cháng)才干，創(chuàng )造一流的業(yè)績(jì)、提供一流的服務(wù)，在促進(jìn)所包村發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現自身的提高與升華。
3、定位為密切干群關(guān)系的“連心橋”。
包村幫扶直接面對的是人民群眾，包村干部的一舉一動(dòng)、一言一行都影響著(zhù)黨在群眾心目中的形象，因此包村干部要著(zhù)力解決群眾最關(guān)注、最迫切、最急需解決的困難和問(wèn)題，始終帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任、撲下身子、真幫實(shí)扶，積極為群眾排憂(yōu)解難，在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中樹(shù)立形象、展示作風(fēng)，在為群眾辦實(shí)事、解難題過(guò)程中贏(yíng)得民心、凝聚民心，切實(shí)密切干群關(guān)系。
二、防止各種錯誤傾向，堅持三個(gè)結合
開(kāi)展聯(lián)村幫扶活動(dòng)，必須克服各種思想認識上的偏差和傾向，做好結合文章，確?；顒?dòng)健康高效推進(jìn)。
1、堅持外部“輸血”與提高自身“造血”功能相結合。開(kāi)展聯(lián)村幫扶活動(dòng)，要正確處理外力與內力、治標與治本的關(guān)系，克服幫扶工作就是給錢(qián)給物的思想認識，克服頭疼醫疼腳痛醫腳只注意解決表面問(wèn)題，而不追根溯源找準癥結的行為，克服忽視長(cháng)遠、急功近利，今年脫貧、明年返貧的現象，真正找準制約和影響農村發(fā)展 的關(guān)鍵問(wèn)題，抓住主要矛盾，辯癥施治，對癥下藥，從根本上、長(cháng)遠上幫助其提高自我發(fā)展能力；同時(shí)幫助農村干部群眾摒棄安于現狀的守舊思想，克服“等、靠、要”依賴(lài)心理，幫助他們挖掘自身優(yōu)勢，制訂發(fā)展規劃，增強發(fā)展信心，找準主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)在思想上幫，方法上教，技術(shù)上扶，路子上引，進(jìn)一步夯實(shí)農村發(fā)展根基，增強造血功能，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)農村發(fā)展。
2、堅持“強強聯(lián)合”與“強弱搭配”相結合。由于農村發(fā)展的不平衡，一些包村單位更愿意幫那些基礎較好、交通便利的先進(jìn)村、富裕村，而不愿幫那些條件較差、地處偏僻的后進(jìn)村、貧窮村，認為幫先進(jìn)村工作容易開(kāi)展，也容易出成效。因此開(kāi)展包村幫扶活動(dòng)一定要本著(zhù)有利于促進(jìn)農村全面發(fā)展、共同發(fā)展、整體發(fā)展的原則，通盤(pán)考慮，統籌兼顧，有意識、有計劃地向“小、邊、貧”村傾斜，切實(shí)防止幫好不幫賴(lài)，幫富不幫貧，幫近不幫遠的傾向，防止先進(jìn)的更先進(jìn)，落后的更落后，發(fā)展的不平衡進(jìn)一步加劇的傾向，實(shí)現農村的整體推進(jìn)，全面提高。
3、堅持量力而行與盡力而為相結合。
要立足本單位自身實(shí)際，結合所聯(lián)系村發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確定幫扶目標，制定切實(shí)可行的幫扶措施，要把目標定準、定實(shí)，高低適度，力所能及，避免確定幫扶目標出現隨意性、盲目性和庸俗化、簡(jiǎn)單化兩種傾向，達到“跳起來(lái)能夠摘到果子”的效果。
三、確?；顒?dòng)取得實(shí)效，做到三個(gè)突出
聯(lián)村幫扶活動(dòng)是一項系統工程和長(cháng)期任務(wù)，為確保幫扶成效，必須做到三個(gè)突出：1、優(yōu)勢對接，科學(xué)搭配，突出幫扶的針對性。要找準包村單位與包聯(lián)農村的結合點(diǎn)，根據縣直各部門(mén)特點(diǎn)，按照“黨群部門(mén)幫扶軟村、政府部門(mén)幫扶亂村、經(jīng)濟部門(mén)幫扶窮村、涉農部門(mén)幫扶專(zhuān)業(yè)村”的思路，農村需要什么就幫什么，缺什么幫什么，確保幫在點(diǎn)子上，幫在根本上，幫在長(cháng)遠上，從根本上提高其發(fā)展能力。
2、抓住項目，一包到底，突出幫扶的穩定性。以幫扶項目為中心，建立包村幫扶工作落實(shí)臺賬，實(shí)行建賬銷(xiāo)號制，做到幫扶項目不完成不銷(xiāo)項，抓不出成效不撤村，包村單位領(lǐng)導更替不變村，使幫扶工作一包到底，包出成效，避免出現今年這個(gè)單位幫，明年那個(gè)單位幫，變來(lái)變去，一事無(wú)成的現象。
3、強化監督，嚴格考核，突出幫扶的實(shí)效性。為確保幫扶效果，各包村單位年初與包聯(lián)村所在鄉鎮簽訂幫扶責任書(shū)，建立幫扶臺賬，并將確定的幫扶項目、幫扶責任人、完成時(shí)限等在縣委門(mén)口櫥窗內進(jìn)行公示，接受群眾監督。同時(shí)下發(fā)駐村干部調研記事本，對駐村工作中解決的問(wèn)題，總結的經(jīng)驗，及時(shí)進(jìn)行詳細記載。每年年終，縣委組織部把記事本集中收回，組織驗收。同時(shí)將包村幫扶工作納入本單位年終考核和單位一把手個(gè)人考核內容，考核結果與評優(yōu)評先相掛鉤。有效防止下鄉駐村搞形式，扶貧幫困走過(guò)場(chǎng)，防止幫扶工作寫(xiě)在紙上，喊在嘴上，年年幫、年年一個(gè)樣的問(wèn)題，確保幫扶人員身子“沉”得下去，形象“樹(shù)”得起來(lái)，成效“亮”得出來(lái)。（丁向陽(yáng)）
（作者系浮山縣委常委、組織部部長(cháng)）

來(lái)源：臨汾日報

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