1983年12月8日,全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)了《中華人民共和國統計法》。今年我們迎來(lái)了這部具有里程碑意義的法律頒布40周年?!督y計法》頒布實(shí)施對于規范統計工作,確保統計數據的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視統計法治建設,先后出臺了《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》等事關(guān)統計工作的重要文件,為全面推進(jìn)依法統計依法治統提供了堅實(shí)的制度保障。
提高政治站位,充分認識加強統計法治建設的重要意義
一是加強統計法治建設是黨中央對統計工作的新要求。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視,從關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安的戰略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。加強統計法治建設是依法治國的重要組成部分,是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于統計工作重大決策部署的根本體現,是保障統計數據質(zhì)量、提升政府公信力的重要手段,是有效發(fā)揮統計監督職能作用的基礎保障,這是黨中央為做好新時(shí)代統計工作部署的新任務(wù)、提出的新要求,充分顯示了黨中央依法統計依法治統的信心和決心。
二是加強統計法治建設是推動(dòng)統計現代化改革的必然要求?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出,要推進(jìn)統計現代化改革。統計部門(mén)要秉持法治準繩,將法治理念和法治方式貫穿于統計工作全過(guò)程,深入推進(jìn)依法統計依法治統。嚴格統計法律實(shí)施和統計執法監督,打牢構建現代化統計調查體系基礎,不斷提高統計法治制度化、規范化水平,為推進(jìn)統計現代化改革提供堅強的法治保障。
三是加強統計法治建設是提高統計調查數據質(zhì)量的必然要求。當前,我國正處在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期,在這一特殊歷史時(shí)期,充分發(fā)揮統計在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、為國家宏觀(guān)調控和決策管理提供重要依據的作用就顯得尤為重要。這就要求統計部門(mén)要進(jìn)一步加強統計法治建設,將防范和懲治統計造假、弄虛作假和提高統計調查數據質(zhì)量作為最重要的政治任務(wù),嚴肅懲治和強力震懾各類(lèi)統計違紀違法行為,在全社會(huì )營(yíng)造依法統計、防范和懲治統計造假弄虛作假的良好法治環(huán)境,不斷增強社會(huì )各界對統計調查工作的重視和支持力度,為有效發(fā)揮統計職能作用匯聚更多的法治共識和法治力量。
強化政治擔當,堅決扛起加強統計法治建設的政治責任
一是要加強黨的領(lǐng)導,鑄好統計法治之“魂”。堅持加強黨對統計法治工作的全面領(lǐng)導,從做到“兩個(gè)維護”的政治高度抓好統計法治建設,明確將統計法治工作作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十大關(guān)于法治中國建設重大戰略部署,積極引導統計人員以習近平法治思想為指引,把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于統計工作的重大決策部署上來(lái),不折不扣把統計法治建設各項任務(wù)落到實(shí)處,縱深推進(jìn)統計法治建設。
二是要強化學(xué)用結合,筑牢統計法治之“基”。一方面,深刻把握習近平法治思想精神實(shí)質(zhì),認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作的重要講話(huà)重要指示批示精神,切實(shí)增強防治統計造假、弄虛作假的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),把習近平法治思想轉化為推動(dòng)依法統計依法治統的方法和舉措。另一方面,運用法治思維規范統計行為,嚴格執行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制,認真做好領(lǐng)導干部違規干預統計工作記錄,依法組織實(shí)施統計調查,依法管理和公布統計調查資料,繼續做好數據質(zhì)量風(fēng)險隱患排查、源頭數據質(zhì)量核查工作,強化統計數據生產(chǎn)各環(huán)節的把控,從根源上提高統計數據質(zhì)量,堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假。
三是要提高法治能力,增強統計法治之“軀”。要堅守“為國調查、為民服務(wù)”職責使命,堅持獨立調查、獨立報告、獨立監督,維護國家統計調查的權威性。要進(jìn)一步建立健全覆蓋全流程、全方位、全領(lǐng)域的統計質(zhì)量控制體系和統計執法檢查體系。要進(jìn)一步強化統計執法骨干人才庫建設,配強人員力量,從教育培訓、實(shí)踐鍛煉、嚴格管理三方面著(zhù)手強化統計執法人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,不斷提升依法行政能力和執法檢查能力,打造一支敢執法、能執法、善執法的統計執法隊伍。
四是要用好法治利劍,樹(shù)立統計法治之“威”。一方面,要加強統計執法監督,積極推進(jìn)統計執法“雙隨機”抽查,堅持有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲的原則,對各種統計違法違紀行為實(shí)行“零容忍”,消除統計執法盲點(diǎn)盲區,努力形成不敢假、不能假、不想假的強大震懾。另一方面,要加強統計數據質(zhì)量監督,進(jìn)一步完善防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制度,壓緊壓實(shí)數據質(zhì)量責任。同時(shí),嚴格執行《國家統計質(zhì)量保證框架》,規范統計調查工作行為,加強對數據生產(chǎn)環(huán)節的監督,確保統計數據真實(shí)、準確、完整、及時(shí)。
新時(shí)代,新征程,統計調查部門(mén)要全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作的重要講話(huà)重要指示批示精神上來(lái),以法治建設的新局面助推統計調查事業(yè)的新發(fā)展,以統計調查事業(yè)的新發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新征程,踐行時(shí)代使命擔當,為中華民族偉大復興貢獻統計智慧和力量。
(作者為國家統計局臨汾調查隊黨組書(shū)記、隊長(cháng))
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