黨的十八大以來(lái)，我市把“人民調解”作為化解矛盾、消除紛爭、維護社會(huì )和諧穩定的“第一道防線(xiàn)”。以“楓橋經(jīng)驗”為指導性標桿，制定了“健全網(wǎng)格、優(yōu)化隊伍、創(chuàng )新機制、完善制度、強化保障、提高實(shí)效”的總體工作思路，著(zhù)力發(fā)揮健全基層人民調解組織、打造高素質(zhì)人民調解隊伍為重點(diǎn)，以全面提高矛盾糾紛預防化解能力為目標，全面加強人民調解工作，著(zhù)重提升社會(huì )治理能力現代化水平。

　　我市在全省范圍內率先成立市級人民調解協(xié)會(huì )，古縣也在全省范圍內率先成立了縣級命名的人民調解協(xié)會(huì )，全市人民調解委員會(huì )更是如雨后春筍般得到了長(cháng)足發(fā)展。目前，全市17個(gè)縣(市、區)、鄉鎮、街道和村擁有人民調解委員會(huì )3767家，同時(shí)，專(zhuān)業(yè)性調解組織也在不斷涌現;專(zhuān)、兼職調解員已達12517名。這些奮戰在第一線(xiàn)的調解員，在各級黨委、政府的領(lǐng)導和各級司法機關(guān)的指導下，堅持以人為本，通過(guò)依法調解，實(shí)事求是化解了各種矛盾，真正起到了人民調解在排查、預防、化解矛盾糾紛中的作用。根據不完全統計，2020年全市化解借貸、土地、醫療、交通、租賃、贍養、婚姻、農民工工資拖欠和工傷保險及相鄰關(guān)系等各類(lèi)糾紛達8000余起，成功率達97%左右。各級人民調解委員會(huì )充分發(fā)揮了人民調解員作為法律法規宣傳員、矛盾糾紛調解員、社情民意聯(lián)絡(luò )員的職責使命，極大地促進(jìn)了社會(huì )的和諧與穩定。

　　當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(cháng)，人民調解的受案范圍十分廣泛，人們在生活中的大部分問(wèn)題都能尋求人民調解予以幫助，無(wú)形中對人民調解工作提出了更新更高的要求。

　　(一)進(jìn)一步優(yōu)化和完善基層人民調解組織

　　就目前來(lái)看，我市人民調解組織正式報備的為數不少，但全方位開(kāi)展工作還沒(méi)有完全落到實(shí)處，尤其是要加快建立和完善村、社區等基層人民調解組織。對已經(jīng)建立起來(lái)的鄉鎮、街道人民調解組織，一定要鞏固強化其職能，在做好當地矛盾化解工作的同時(shí)，做細做強下屬村與街道調解委員會(huì )的指導示范、輻射引領(lǐng)、服務(wù)推動(dòng)作用。讓“有糾紛找調解”理念深入人心，將轄區內的矛盾糾紛吸附在基層，化解在一線(xiàn)，確?！靶∈虏怀龃?居)、大事不出鄉(鎮)、矛盾不上交”，轄區內無(wú)信訪(fǎng)、無(wú)舉報、無(wú)反訴。

　　(二)進(jìn)一步提升人民調解隊伍的整體素質(zhì)

　　人民調解是一項政策性、法律性、技巧性、知識性很強的工作，作為人民調解工作人員除了應具備健康的體魄、奉獻的精神、高度的熱誠外，最重要的必須具有極強的政治素養。當前人民調解員的任職，通常有三種：一是兼任，二是選任，三是聘任。兼任者多為村委委員，小區業(yè)主委員會(huì )委員或企事業(yè)單位的負責人;選任為本村村民通過(guò)會(huì )議形式，選舉出自己認為辦事公正、廉潔奉公，又具有高尚情操的人來(lái)?yè)稳嗣裾{解員;聘任者為本居民區域的公民，且都有較高威望、豐富的法律知識和政策水平，調解民間糾紛的經(jīng)驗，如退休法官、檢察官、律師、法律工作者等。這些人員雖然都是各個(gè)領(lǐng)域的佼佼者，但是有些并不完全具備人民調解工作的各方面要求，因此，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的人民調解隊伍勢在必行。要嚴把入口關(guān)和培訓關(guān)，對入選后的人民調解員實(shí)行崗前培訓，建立在崗學(xué)習制度，不斷加強政治理論學(xué)習與紀律作風(fēng)建設的教育，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷樹(shù)立人民調解員廉潔自律的良好形象。要建立投訴處理機制，及時(shí)查處人民調解員違法違紀行為，不斷提高群眾滿(mǎn)意度。

　　(三)進(jìn)一步完善人民調解工作的各項制度

　　科學(xué)有效的工作制度是開(kāi)展好各項工作的根本和保障，人民調解工作也不例外。一是健全落實(shí)告知引導制度。對能夠調解的矛盾糾紛應當告知人民調解的特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導當事人優(yōu)先選擇人民調解。不適用調解的糾紛，及時(shí)告知、引導當事人通過(guò)仲裁、訴訟等合法途徑解決。二是建立落實(shí)矛盾移交委托等銜接制度，規范移交委托程序，進(jìn)一步推動(dòng)人民調解與行政調解、司法調解、行業(yè)調解、行政裁決、訴訟等矛盾糾紛化解機制銜接，構建矛盾糾紛多元化解格局。三是健全落實(shí)人民調解矛盾排查調處、信息反饋和重大情況報告等制度。四是健全落實(shí)人民調解規范化建設各項制度，開(kāi)展“星級調委會(huì )”創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)人民調解委員會(huì )規范化建設。

　　隨著(zhù)人民調解工作的不斷創(chuàng )新和探索，會(huì )進(jìn)一步緩解司法機關(guān)人少事多的壓力，減少矛盾雙方的訴訟成本，縮減矛盾解決的時(shí)間，極大地促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，結出更加豐碩的果實(shí)。

　　(作者系臨汾市人民調解協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng))