今年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。永和縣經(jīng)過(guò)6年大規模的持續攻堅作戰，今年正式退出了國家貧困縣序列，一舉摘掉戴了35年的貧困縣帽子。脫貧摘帽以后，如何更好地鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困群眾“真脫貧、不返貧、能致富、奔小康”，是擺在各級黨委、政府面前的首要課題。筆者認為，只有鞏固壯大產(chǎn)業(yè)帶貧、精準推進(jìn)就業(yè)扶持、激發(fā)鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)，蹚出一條“三業(yè)并舉”的發(fā)展新路，才能切實(shí)鞏固脫貧攻堅成果、加快全面建成小康社會(huì )。

　　一、產(chǎn)業(yè)帶貧是鞏固脫貧成果的治本之策

　　習近平總書(shū)記指出，“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉親們收入才能穩定增長(cháng)?！比绾卧趧倓偯撠氄?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基還很薄弱的情況下，鞏固壯大產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶貧益貧作用，激活群眾增收致富的“源頭活水”?筆者認為，應著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)規模、科技管護、品牌意識、營(yíng)銷(xiāo)模式四個(gè)重點(diǎn)。

　　一要擴大產(chǎn)業(yè)規模。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有明顯的經(jīng)濟效益，就必須實(shí)現規模發(fā)展，反之就會(huì )出現有市場(chǎng)沒(méi)規模，有需求沒(méi)產(chǎn)品的尷尬境地。對于貧困落后的山區，要立足于傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜做大產(chǎn)業(yè)規模，必須做到以下三點(diǎn)：一靠“黨”引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層組織戰斗堡壘作用，探索“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把貧困戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補的村，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉變。永和縣創(chuàng )新“旅游+黨建”模式，依托紅軍東征永和紀念館紅色教育基地，建立旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)村黨委，下轄的5個(gè)村集體年收入增收30萬(wàn)元，帶動(dòng)126戶(hù)貧困戶(hù)年均增收4000余元。二靠“土”集聚。通過(guò)全方位推廣農業(yè)生產(chǎn)托管或土地流轉模式，實(shí)現分散農戶(hù)與集約化發(fā)展的有機銜接。三靠“社”帶動(dòng)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等的示范帶動(dòng)作用，引導其逐步向生產(chǎn)、加工、倉儲、銷(xiāo)售一條龍的規?；?、集團化方向發(fā)展，形成農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值和競爭力，帶動(dòng)農民實(shí)現穩定增收。

　　二要做細科技管護。農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的缺乏，是導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)難以取得較好較快發(fā)展的重要原因。因此，要發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)指導是重要保障。我們可以通過(guò)組建農業(yè)技術(shù)指導隊伍，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好全方位指導，切實(shí)提升農戶(hù)的技術(shù)水平，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐;通過(guò)定期進(jìn)行農業(yè)技術(shù)集中培訓，開(kāi)設農業(yè)技術(shù)學(xué)校，引進(jìn)技術(shù)顧問(wèn)，及時(shí)解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，進(jìn)而為鞏固提升脫貧攻堅成果、決戰完勝脫貧攻堅保駕護航。

　　三要增強品牌意識。品牌就是資源、品牌就是市場(chǎng)，一個(gè)品牌可以帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方農民。因此，要想讓扶貧產(chǎn)業(yè)變成貧困戶(hù)摔不爛砸不壞的“鐵飯碗”，就必須以品牌意識為引領(lǐng)，苦練內功，立足長(cháng)遠，摒棄“短平快”思想。要多講授品牌故事，讓貧困群眾從心里認識到，品牌不僅能助脫貧還能幫致富，加快推動(dòng)其逐步改變粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，打造出更多優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品。同時(shí)，要不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、增強產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力，不斷提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。比如，永和縣與山西傳媒學(xué)院開(kāi)展“院縣合作”，推廣了“喜和合”“永和乾坤灣”縣域公共品牌，叫響了華龍果業(yè)、“大美乾坤”“芝河”釀酒、“芝川”醋業(yè)等優(yōu)質(zhì)品牌，切實(shí)提升了農產(chǎn)品的附加值，增加了貧困群眾的經(jīng)濟收益，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和農民增收提供了持久動(dòng)力。

　　四要拓寬營(yíng)銷(xiāo)模式。產(chǎn)業(yè)能否帶來(lái)經(jīng)濟效益，產(chǎn)品銷(xiāo)售是關(guān)鍵?；诖?，筆者認為，政府部門(mén)要切實(shí)做好產(chǎn)品銷(xiāo)售的“穿針引線(xiàn)”，不斷拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，多措并舉為產(chǎn)品銷(xiāo)售提供保障支持，解決貧困農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。既要抓特色產(chǎn)品推介，拓寬線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)渠道;又要抓電商平臺搭建，創(chuàng )新線(xiàn)上電商營(yíng)銷(xiāo)新模式。在今年新冠肺炎疫情期間，永和縣充分發(fā)揮電商平臺作用，先后組織參與了多個(gè)活動(dòng)，累計銷(xiāo)售農特產(chǎn)品982萬(wàn)元，帶動(dòng)4200農戶(hù)戶(hù)均增收700余元。

　　二、就業(yè)扶持是鞏固脫貧成果的有效舉措

　　習近平總書(shū)記強調，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長(cháng)期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問(wèn)題。去年以來(lái)，通過(guò)實(shí)地調研，發(fā)現很多貧困群眾無(wú)法通過(guò)就業(yè)實(shí)現穩定增收，主要有兩方面原因：一方面是缺技能和就業(yè)渠道;另一方面則是因為年齡大、身體條件差等原因，沒(méi)有合適的就業(yè)崗位。鑒于此，筆者認為，要切實(shí)鞏固提升脫貧成果，端穩就業(yè)“飯碗”，搭好致富“金橋”，應著(zhù)重在以下三個(gè)方面下功夫。

　　一要在技能培訓上下功夫。要實(shí)現“就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)、致富一家”的目標，就必須按照“人人持證、技能社會(huì )”的要求，結合群眾的文化水平、市場(chǎng)需求，利用大城市的培訓基地和本地區的培訓機構大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓和農村實(shí)用技能培訓，努力把農民培養成為合格的產(chǎn)業(yè)工人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力向技能型、穩定就業(yè)型勞動(dòng)力轉變，全力推動(dòng)技能成才、技能就業(yè)、技能增收。

　　二要在穩崗拓崗上下功夫。開(kāi)發(fā)崗位是解決就業(yè)困難人員和貧困群眾本地就業(yè)等問(wèn)題的重要途徑。一方面，要努力把扶貧車(chē)間培育成就業(yè)扶貧的企業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區梯度轉移，為貧困地區開(kāi)展就業(yè)扶貧注入新動(dòng)力;要結合本地實(shí)際，探索形成“公司+農戶(hù)”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“合作社+農戶(hù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農戶(hù)”等新發(fā)展模式，促進(jìn)農民參與產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現農村貧困人口持續穩定就業(yè)和增收。另一方面，要加強對就業(yè)困難人員特別是貧困勞動(dòng)力的就業(yè)援助，積極開(kāi)發(fā)一些公益性崗位，讓貧困勞動(dòng)力實(shí)現穩定就業(yè)。

　　三要在外出務(wù)工上下功夫。一方面，要廣泛收集崗位需求信息，積極聯(lián)系用人單位，加大線(xiàn)上招聘組織力度，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇”，為廣大求職者和用工企業(yè)搭建線(xiàn)上供需服務(wù)平臺;另一方面，要深入基層，開(kāi)展“送政策、送信息、送技能、送崗位”等活動(dòng)，把各項政策和培訓計劃、崗位需求等信息送到群眾家門(mén)口，做好有組織的勞務(wù)輸出。同時(shí)，還要為跨省務(wù)工的農村貧困人口提供政策、信息、技能、崗位等服務(wù)和交通補助，擴大貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模。

　　三、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)是鞏固脫貧成果的有力支撐

　　創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源。筆者認為，要想更好地鞏固脫貧成果，黨委、政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，還應該積極搭建創(chuàng )業(yè)平臺，加大創(chuàng )業(yè)支持力度，引進(jìn)培育創(chuàng )業(yè)典型，為脫貧致富奔小康注入強大的動(dòng)力源泉。

　　一要積極搭建創(chuàng )業(yè)平臺。貧困縣要立足本地特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，嘗試建設服務(wù)于本地的創(chuàng )業(yè)孵化基地或農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園等，進(jìn)一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工、休閑農業(yè)、健康養老、農事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極組織返創(chuàng )企業(yè)與市場(chǎng)、園區對接，為創(chuàng )業(yè)能人的發(fā)展提供更加廣闊的舞臺。

　　二要加大創(chuàng )業(yè)支持力度。要不斷為創(chuàng )業(yè)人士架橋鋪路、保駕護航，讓其放心投資、大膽創(chuàng )業(yè)、放手發(fā)展。針對創(chuàng )業(yè)者在投資創(chuàng )辦企業(yè)過(guò)程中存在周轉資金短缺、配套設施建設等方面的問(wèn)題，要整合水利、交通、發(fā)改、農業(yè)農村、環(huán)境保護等政策資源，形成政策合力，給予創(chuàng )業(yè)者一定的支持傾斜。

　　三要引進(jìn)培育創(chuàng )業(yè)典型。對貧困縣來(lái)說(shuō)，要發(fā)展壯大現有產(chǎn)業(yè)或培育新型產(chǎn)業(yè)，急需一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、有市場(chǎng)的能人大戶(hù)。筆者認為，一是靠外引。要努力打好親情牌，積極開(kāi)展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動(dòng)，讓返鄉創(chuàng )業(yè)能人真正記得住鄉愁，忘不掉鄉情。同時(shí)，也要對作出重大貢獻的返鄉創(chuàng )業(yè)能人，給予精神和物質(zhì)上的鼓勵，及時(shí)宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，大力營(yíng)造“愿回來(lái)、想創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )好業(yè)、促振興”的濃厚氛圍，讓更多的能人以更加開(kāi)放的理念、更加科學(xué)的經(jīng)營(yíng)來(lái)帶動(dòng)更多農民脫貧致富奔小康。二是靠?jì)确?。對于當地現有一定規模、誠實(shí)守信、效益良好的合作社，政府要在資金、技術(shù)等方面予以大力支持，扶持其發(fā)展壯大。并通過(guò)創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)形式，組織創(chuàng )業(yè)導師為創(chuàng )業(yè)青年提供指導和服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)成功率。

　　大潮奔涌逐岸高，駭浪驚濤從容渡?；厥淄?，正是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇毅和“圖難于其易，為大于其細”的篤行，才讓我們擺脫貧困走向富裕;放眼未來(lái)，“兩個(gè)百年”目標任重道遠。只要鍥而不舍、久久為功，一張藍圖繪到底，加滿(mǎn)油、把穩舵、鼓足勁，堅持“三業(yè)并舉”齊發(fā)力，雄偉目標必將變成美好現實(shí)!

　　(作者系永和縣委副書(shū)記、統戰部長(cháng))