內部專(zhuān)項巡察是常規巡察的延伸細化和有益補充。臨汾市公安局黨委針對全市公安機關(guān)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、隊伍龐大以及當前公安工作任務(wù)艱巨、頭緒繁多、責任重大的實(shí)際，為進(jìn)一步加強各級公安機關(guān)領(lǐng)導班子和隊伍建設，強化監督制約，壓實(shí)責任鏈條，補齊管理短板，提升執法水平，先行先試先發(fā)力，在全省公安系統率先成立了專(zhuān)項巡察工作組，并于今年6月對市局交警支隊黨委及所轄19個(gè)黨支部展開(kāi)專(zhuān)項巡察工作。在三個(gè)多月的巡察實(shí)踐中，專(zhuān)項巡察組堅持“標準從高，程序從嚴，問(wèn)題從細，整改從快”的“四從”原則，截至目前共發(fā)現三大類(lèi)(政治建警、執勤執法、作風(fēng)形象)12個(gè)方面110個(gè)問(wèn)題。當前已整改10個(gè)方面的85個(gè)問(wèn)題，其余兩個(gè)方面的25個(gè)問(wèn)題也正在積極整改當中。

　　精心謀劃是基礎

　　首先，制定了精準科學(xué)的專(zhuān)項巡察工作實(shí)施方案。我們在廣泛深入調研和聽(tīng)取收集各方面意見(jiàn)的基礎上，制定了《中共臨汾市公安局委員會(huì )對市局交警支隊內部開(kāi)展專(zhuān)項巡察工作的實(shí)施方案》。實(shí)施方案從巡察工作的目的意義、巡察工作內容、方法步驟到工作紀律和原則都作了明確要求，具有很強的指導性、針對性、可操作性，既體現了巡察工作的基本要求，又凸顯了專(zhuān)項巡察的細化特點(diǎn)。比如在“巡察內容”的確定方面，我們主要圍繞“支隊黨委領(lǐng)導履行‘一崗雙責’、提高政治站位情況，民警執勤執法、擔當作為情況，民警愛(ài)崗敬業(yè)、作風(fēng)形象情況”三大重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)，扭住了支隊黨委班子和民警隊伍建設的“牛鼻子”，起到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。同時(shí)在“工作原則”的設計上強調“堅持圍繞市局中心工作、堅持時(shí)間服從質(zhì)量、堅持不影響被巡察單位正常工作、堅持專(zhuān)項巡察與日常監督相結合”的原則進(jìn)行巡察。務(wù)實(shí)精細的實(shí)施方案為卓有成效的專(zhuān)項巡察作了充分的準備和鋪墊。其次，采取“硬抽人、抽硬人”的辦法成立專(zhuān)項巡察工作組。我們從駐市局紀檢監察組、市局督察支隊以及4個(gè)縣(市、區)公安局黨辦、督察、政工、審計抽調了7名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、擔當作為好的黨員民警組成專(zhuān)項巡察組，并成立了臨時(shí)黨小組，制定了專(zhuān)項巡察工作職責、重點(diǎn)、紀律等，確保專(zhuān)項巡察組打鐵先得自身硬，查人必須自身清。

　　嚴格程序是關(guān)鍵

　　程序就是紀律。我們堅持內部專(zhuān)項巡察程序不簡(jiǎn)化，把關(guān)不折扣，嚴格按照巡察工作的規定程序扎實(shí)推進(jìn)。一是個(gè)別談話(huà)，見(jiàn)真見(jiàn)實(shí)。我們羅列了包含8個(gè)方面問(wèn)題的“談話(huà)提綱”，諸如“你對支隊黨委領(lǐng)導班子總體評價(jià)如何?”“你認為交警支隊當前存在的主要問(wèn)題是什么?”“具體說(shuō)明交警支隊有沒(méi)有吃、拿、卡、要現象，你本人在這方面表現如何?”“你在履職盡責及擔當作為方面存在哪些問(wèn)題，你本月干了哪些工作?”等等，問(wèn)題切口精準，具體明了，要求回答問(wèn)題一針見(jiàn)血，客觀(guān)真實(shí)。個(gè)別談話(huà)做到黨員民警人人談，目前已談話(huà)176人，收集整理各類(lèi)問(wèn)題52個(gè)。二是明察暗訪(fǎng)，吹糠見(jiàn)米。專(zhuān)項巡察組不定期深入支隊各窗口單位及交通平峰崗，有時(shí)扮成排隊辦理業(yè)務(wù)的群眾，有時(shí)變身成咨詢(xún)信息的老百姓，有時(shí)化身辦證審車(chē)的司機，有時(shí)站在十字路口或辦公大廳，觀(guān)察和留意辦公執勤民警的一言一行、一舉一動(dòng)，從中尋找突破口，發(fā)現存在的問(wèn)題。三是抽查資料，見(jiàn)微知著(zhù)。專(zhuān)項巡察兩個(gè)月來(lái)，共抽查事故科、秩序科、警?？?、設施科、科技科、特勤大隊等單位各類(lèi)資料及案卷材料56卷，發(fā)現有價(jià)值的問(wèn)題線(xiàn)索后即刻形成專(zhuān)題報告，一方面嚴肅地指出問(wèn)題錯誤，一方面及時(shí)反饋給支隊黨委，敦促整改，一盯到底，絕不姑息。四是召開(kāi)組織生活會(huì )，觸擊靈魂。內部專(zhuān)項巡察要求每個(gè)基層黨支部及黨小組都必須召開(kāi)一次高質(zhì)量的組織生活會(huì )，而且每名黨員的個(gè)人剖析材料須經(jīng)支部書(shū)記把關(guān)、分管領(lǐng)導簽字、專(zhuān)項巡察組審定方可上會(huì )。巡察組派專(zhuān)人列席組織生活會(huì )，監督黨員自我批評要出汗，互相批評要紅臉，書(shū)記點(diǎn)評要中肯，改正問(wèn)題要真心。

　　檢視問(wèn)題是重點(diǎn)

　　內部專(zhuān)項巡察的重中之重是發(fā)現問(wèn)題，找準問(wèn)題，弄清問(wèn)題成因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)。一是查找問(wèn)題“三印證”。一方面，每巡察一個(gè)黨支部，我們都認真查看最近三年的工作總結，對比三份總結，發(fā)現不少支部工作總結雷同嚴重，責令改正，重新遞交。另一方面，暗訪(fǎng)發(fā)現民警張某不在崗值勤，先詢(xún)問(wèn)單位領(lǐng)導，再詢(xún)問(wèn)帶班長(cháng)，最后聯(lián)系民警本人，三方印證該民警不在崗真實(shí)情況，從中發(fā)現是否存在弄虛作假的問(wèn)題。二是發(fā)現問(wèn)題專(zhuān)項報。我們在明察暗訪(fǎng)駕考中心、事故車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、傷亡事故復議案卷時(shí)，分別發(fā)現個(gè)別考場(chǎng)周?chē)嬖诤诮叹氒?chē)、事故車(chē)輛停放存在安全隱患及發(fā)放耗材登記存在涂改現象、傷亡事故責任認定有責任不清等問(wèn)題后，當即形成書(shū)面專(zhuān)題報告，通過(guò)對責任領(lǐng)導約談提醒，責令限期整改到位，并要求其及時(shí)向專(zhuān)項巡察組報告整改結果。三是指出問(wèn)題不留情。我們沒(méi)有因為是內部專(zhuān)項巡察而惜情顧面，或者網(wǎng)開(kāi)一面，而是充分運用好第一種形態(tài)，直言不諱且毫不留情地向責任領(lǐng)導和當事人面對面指出存在問(wèn)題，確實(shí)讓不少人真正紅了臉出了汗。

　　立行立改是根本

　　如果說(shuō)檢視問(wèn)題是內部專(zhuān)項巡察的目的，那么，立行立改就是內部專(zhuān)項巡察的根本所在。從目前看，此次對市局交警支隊的專(zhuān)項巡察至少起到了三個(gè)作用：一是整肅了紀律、規范了執法。我們結合市局正在全市公安機關(guān)開(kāi)展的思想紀律作風(fēng)大整頓工作，專(zhuān)項巡察著(zhù)力在民警遵紀守法和規范管理上細查深挖，連續對支隊機關(guān)及基層所隊進(jìn)行了13次在崗情況、警容警風(fēng)情況突擊檢查，發(fā)現問(wèn)題立即約談責任人和當事人，起到了一定的督促和震懾作用。巡察工作開(kāi)展以來(lái)，民警主動(dòng)工作的多了，被動(dòng)應付的少了;遵紀守法的多了，違法亂紀的少了;擔當作為的多了，敷衍塞責的少了。二是化解了矛盾，融洽了關(guān)系。巡察期間，群眾通過(guò)“舉報箱”“舉報電話(huà)”等渠道向專(zhuān)項巡察組反映市縣交警在執法辦案中存在的問(wèn)題共計10余條。比如一車(chē)主向巡察組反映，他的車(chē)停在“濱河灣”小區門(mén)口，而處罰單寫(xiě)的卻是“玉秀灣”小區，該車(chē)主不依不饒，強烈要求討個(gè)說(shuō)法。專(zhuān)項巡察組的同志通過(guò)及時(shí)與轄區交警大隊溝通，撤銷(xiāo)了不當罰單，避免了事態(tài)的發(fā)酵與負面影響。還有市民反映，某縣交警執法粗魯，不近人情，專(zhuān)項巡察組專(zhuān)就此問(wèn)題約談了該縣交警大隊長(cháng)，責成進(jìn)行專(zhuān)題整改，并做到舉一反三，同時(shí)將整改結果上報巡察組。如此以來(lái)，緩和了警民關(guān)系，重塑了交警形象。三是激發(fā)了干勁，促進(jìn)了工作。專(zhuān)項巡察組始終把即行即改、立行立改貫徹巡察全過(guò)程，原則上做到指出問(wèn)題不過(guò)晌，促改問(wèn)題不過(guò)夜，并不定期對已巡察過(guò)的黨支部整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，大大激發(fā)了廣大交警的工作主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了交警支隊各項業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

　　(作者系臨汾市公安局黨委委員、駐局紀檢監察組組長(cháng))