習近平總書(shū)記指出：“黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層?！背鞘谢鶎狱h組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎。近年來(lái)，臨汾市在城市基層黨建中不斷攻堅克難、勇于創(chuàng )新，著(zhù)力破解基層社會(huì )治理難題，涌現出許多特色鮮明的好做法，形成“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效應。近日，我們對堯都區、侯馬市、霍州市進(jìn)行了調研，所到之處，各地基層組織在黨建引領(lǐng)下如火如荼地開(kāi)展著(zhù)各項活動(dòng)，讓人充分地感受到城市基層的黨旗分外紅。

　　夯實(shí)基礎——搭梁架柱中，鑄就堅強堡壘

　　“治國安邦重在基層”。臨汾市突出基層黨組織這個(gè)重點(diǎn)，把基層黨組織建成堅強前哨和堅固堡壘。在基礎保障上下足功夫，在重點(diǎn)工作上下足功夫，在隊伍建設上下足功夫。

　　讓隊伍“凝心聚力” 堯都區通過(guò)加強專(zhuān)職社區工作者隊伍建設、提高專(zhuān)職人員工作待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì)，來(lái)破解“社區缺人干、干的不專(zhuān)業(yè)”的難題，區級財政每年每個(gè)街道列支30萬(wàn)元、每個(gè)社區22萬(wàn)元的運轉經(jīng)費。在崗位報酬上，社區專(zhuān)職干部從2008年的每人每年800元提升到2016年的4186元，全部落實(shí)了“四險一金”。2019年，區委組織部向區財政申請2000余萬(wàn)元的專(zhuān)項列支資金，用于將街道工作經(jīng)費提高60萬(wàn)元，社區專(zhuān)職工作者增加到6人，工資提高到5240元左右。為進(jìn)一步提升隊伍整體素質(zhì)，組織專(zhuān)職人員到北京、上海、武漢等地實(shí)地參觀(guān)學(xué)習。

　　讓陣地“強身健體” 陣地建設是搞好基層黨建工作的基石，打造利用好陣地，才能凝聚各方力量。在現實(shí)工作中，由于城市土地資源緊缺，很多社區靠租賃房產(chǎn)解決辦公場(chǎng)所，使得活動(dòng)空間狹小，滿(mǎn)足不了社區居民的實(shí)際需求，削弱了社區作用的正常發(fā)揮?；糁菔械淖龇ㄆ平饬诉@一難題，該市緊緊抓住各級黨委推進(jìn)“三基建設”的有利時(shí)機，充分利用各類(lèi)閑置資源，并投資1200余萬(wàn)元，實(shí)現社區活動(dòng)場(chǎng)所“鳥(niǎo)槍換炮”，目前全市18個(gè)社區活動(dòng)場(chǎng)所全部達到500平方米以上。

　　讓示范點(diǎn)延伸觸角 “一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園”。城市基層黨建工作，需要試點(diǎn)先行、典型示范引領(lǐng)。侯馬市在推進(jìn)社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所的提標升級、黨建示范引領(lǐng)上靶向施策、精準發(fā)力。該市澮濱街道辦秦村北社區的黨建“雙引領(lǐng)”工作法在引領(lǐng)社區建設新領(lǐng)域方面做法突出：一是通過(guò)服務(wù)便民行動(dòng)、扶弱助民行動(dòng)、聯(lián)歡睦民行動(dòng)、文化樂(lè )民行動(dòng)、環(huán)境惠民行動(dòng)這“五民行動(dòng)”引領(lǐng)服務(wù)群眾新模式;二是通過(guò)打造侯馬市社區綜合服務(wù)示范基地、社工培訓實(shí)踐基地、社會(huì )組織孵化基地這“三大基地”引領(lǐng)社區建設新領(lǐng)域。

　　思考與探索：加大經(jīng)費投入、提升人員待遇和整體素質(zhì)，加強黨員管理等做法開(kāi)創(chuàng )了社區工作人員穩得住，能干事、干成事的良好局面;黨建示范引領(lǐng)和活動(dòng)場(chǎng)地的高標準建設，為做好城市黨建工作提供了堅實(shí)的基礎保障。但是城市黨建工作中仍然存在一些制約瓶頸，要破解難題，提升黨建工作水平，要克服等靠要的思維方式，創(chuàng )新思路，主動(dòng)作為，廣泛動(dòng)員機關(guān)企業(yè)、社會(huì )組織，積極參與社區建設，為城市基層黨建工作提供強有力的支持和保障。

　　強化管理——走街入巷中，展示繡花功夫

　　“城市管理應該像繡花一樣精細”。臨汾市注重城市管理向街巷胡同延伸，將群眾的“煩心事”作為自己的“心上事”，著(zhù)力提升精細化管理水準，讓居民生活更便利、更溫馨。

　　讓物業(yè)染上紅色 選優(yōu)紅色物業(yè)“領(lǐng)頭雁”、精心培育紅色物業(yè)隊伍是堯都區三元社區的典型做法。該社區占地1.5平方公里，是一個(gè)近兩萬(wàn)人的大型社區，人員多、情況復雜，居住條件落后、辦公條件簡(jiǎn)陋，如何才能在社區黨組織的帶領(lǐng)下改變這一現狀?該社區把基層社區黨組織的政治功能寓于服務(wù)功能之中，以服務(wù)功能凸顯政治功能，通過(guò)“黨建+物業(yè)”模式，打造物業(yè)行業(yè)特色黨支部，打通社區物業(yè)服務(wù)群眾最后100米，大力實(shí)施“黨建領(lǐng)航+紅色物業(yè)”工程，率先把福安光明物業(yè)打造成一支黨組織領(lǐng)導下的高質(zhì)量服務(wù)隊伍，輻射帶動(dòng)其他小區物業(yè)隊伍紅色化，推動(dòng)社區黨建固本行遠。2018年，該社區被省委宣傳部、省文明辦評定為“山西省社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”示范單位。

　　讓和諧充滿(mǎn)家園 加強對基層各類(lèi)組織的政治引領(lǐng)和對居民群眾的教育引導，是侯馬基層黨建工作者一直以來(lái)思考的問(wèn)題。該市下轄的東街社區用心打造品牌，明確“筑家”工作法，以黨建引領(lǐng)為“頂”，以聯(lián)系居民為“基”，以和諧穩定為“柱”，以文化惠民為“梁”，以便民利民為“窗”，以民事調解為“門(mén)”，為東街社區居民構建出一個(gè)溫馨和諧、服務(wù)便捷、工作高效的社區大家庭。特別是在打擊非法活動(dòng)，維護社會(huì )和諧穩定方面，路西街道辦呈王路西社區工作人員高度警覺(jué)、從不懈怠。一次在環(huán)保巡邏過(guò)程中，發(fā)現社區一戶(hù)居民大量購買(mǎi)生活用品，違反常規生活規律，社區工作人員敲門(mén)詢(xún)問(wèn)，戶(hù)主拒絕其入戶(hù)，在派出所民警配合下，入戶(hù)后發(fā)現該戶(hù)30多平米的空間住著(zhù)50余人從事傳銷(xiāo)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，一舉打掉了這個(gè)傳銷(xiāo)組織。

　　讓舞臺“吾樂(lè )”居民 堯都區鼓樓西街道辦轄區內居民型社區比較多，社區主要以小區居民為準，文化層次相對高、精神需求高。該街道黨組織為了解決這個(gè)難題，主動(dòng)搭建平臺，探索“黨建引領(lǐng)，五位一體”的社區自治共同體，構建“1+4”和諧共建模式:“支部+(社區、物業(yè)、居民代表、社團組織)”，讓五類(lèi)主體共建“友誼小船”達成“需求共識”，演好“生旦凈丑”，凝聚“洪荒之力”，共同唱好一出社區自治“大戲”。特別是該街道辦所轄的御景水城社區針對轄區居民結構特點(diǎn)，從“樂(lè )”上做文章，以“服務(wù)”為根本，打造了太極站、健身操隊、紅歌會(huì )、書(shū)法班等8支文體社團，在社團上建立黨支部，通過(guò)黨員帶動(dòng)文體愛(ài)好者，從而實(shí)現整個(gè)社區“樂(lè )居、樂(lè )身、樂(lè )學(xué)、樂(lè )心、樂(lè )活”五樂(lè )，打造了“吾樂(lè )”空間。

　　思考與探索：我們在調研過(guò)程中看到，三地都在探索街道社區與駐區單位、社會(huì )組織共駐共建互聯(lián)互動(dòng)的城市黨建聯(lián)盟模式，讓一個(gè)個(gè)“黨建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”。但是在實(shí)際運行過(guò)程中也發(fā)現一些問(wèn)題：部門(mén)之間合力不足，協(xié)作意識不強，治理重心偏高等，造成服務(wù)群眾“最后一公里”打通不順暢。在今后的工作中，建議通過(guò)制度層面，推動(dòng)治理重心下移，賦予街道對派駐街道的工作力量統一指揮調度、考核監督等相應的職責職權，真正做到街道社區有所呼，職能部門(mén)有所應。

　　貼心服務(wù)——紓難解困中，溫暖群眾心房

　　要面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)做好群眾工作，把人民群眾安危冷暖放在心上。臨汾市在城市基層黨建引領(lǐng)下的社區服務(wù)中，秉承民呼我應、民需我做、民難我幫的理念，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極探索推行形式多樣的服務(wù)模式。

　　讓大手拉起小手 堯都區注重社區服務(wù)品牌建設，通過(guò)全域主題黨日活動(dòng)與社區日常工作同部署、同安排，來(lái)打造社區服務(wù)品牌。目前，全區服務(wù)隊達到1009人，志愿者隊伍達到6萬(wàn)多人。其中該區車(chē)站社區“大手拉小手”服務(wù)品牌聞名遐邇。20多年來(lái)，該社區采取家庭、學(xué)校、社區三結合的方法，組織轄區內的退休黨員、老教師、老工人等群體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開(kāi)設“道德講堂”，宣講法律法規知識，弘揚紅色傳統革命精神、傳播美德善行，教育和引導青少年遵紀守法、關(guān)愛(ài)自然、關(guān)愛(ài)社會(huì )。同時(shí)在“大手”的帶動(dòng)下，“小手”們參與看望慰問(wèn)空巢老人，組織各類(lèi)文藝匯演?！按笫帧崩靶∈帧?，“雙手”共聯(lián)，曾經(jīng)轄區內一處“三不管”地帶，垃圾成堆，社區組織轄區單位、輔導員、志愿者、青少年等60余人，共同聯(lián)手協(xié)助相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展環(huán)境衛生大整治活動(dòng)，把積存20年的垃圾一夜之間清掃干凈，疏通了長(cháng)期堵在群眾心里的一道梗。

　　讓餃子包住民心 非公經(jīng)濟組織黨建是城市基層黨建中一支重要的力量，霍州市充分發(fā)揮非公經(jīng)濟組織的優(yōu)勢，開(kāi)展非公經(jīng)濟組織與經(jīng)濟薄弱村結對共建活動(dòng)。今年，落實(shí)幫扶項目21個(gè)，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾300余人次，在助力農村集體經(jīng)濟發(fā)展、精準扶貧、推進(jìn)鄉村振興方面發(fā)揮了重要作用?；糁菔嗅t藥有限公司是霍州市非公有制經(jīng)濟組織的一個(gè)成員單位，該企業(yè)多年來(lái)始終重視企業(yè)黨建工作，同時(shí)也積極回饋社會(huì )，認真履行企業(yè)的社會(huì )責任。從2016年開(kāi)始，在其幫扶村許村開(kāi)展了三次“免費送醫送藥活動(dòng)”，深入貧困戶(hù)家中送醫送藥，為村民免費義診300余人次，送去了共計價(jià)值15000余元的藥品。最值得關(guān)注的是，該企業(yè)連續多年在每年的重陽(yáng)節到來(lái)之際，同60歲以上的老人看節目、包餃子，在幫扶對接中送去了黨恩，凝聚了民心。

　　讓“老街大媽”發(fā)揮余熱 侯馬市路西街道辦依托老街固有的地緣優(yōu)勢和鄰里關(guān)系，打造了“老街大媽”志愿服務(wù)品牌，把老街坊、老鄰居“熟門(mén)熟路”的地緣性社會(huì )優(yōu)勢，轉化為融洽鄰里關(guān)系、傳達民情民意、幫扶弱勢群體的社會(huì )治理優(yōu)勢，把“問(wèn)家長(cháng)里短”的傳統大媽形象，升華為“助鄰里和諧、護鄰里平安”的志愿服務(wù)活動(dòng)。隨著(zhù)志愿服務(wù)隊逐漸壯大和成熟，2019年成立了“路西街道老街大媽黨委”，下設七個(gè)黨支部，志愿者隊伍已從建立之初僅有的5名發(fā)展到200余人，通過(guò)黨建引領(lǐng)新時(shí)代志愿者隊伍建設，更好地為居民群眾提供精準化服務(wù)，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì )治理格局。

　　思考與探索：在街道社區調研的過(guò)程中，我們感觸很深：基層黨組織跳出黨建抓黨建，把黨建工作融入幫助群眾解決日常生活困難中，讓群眾零距離感受到了黨組織帶來(lái)的大溫暖，讓群眾覺(jué)得黨就在身邊。但是在調研過(guò)程中也發(fā)現，制約城市基層黨建服務(wù)的因素還有很多，尤其是社區這個(gè)“小馬”拉不動(dòng)服務(wù)基層群眾這輛“大車(chē)”，建議完善相關(guān)的體制機制，在探索新型條塊關(guān)系上下功夫。

　　探索嘗試——創(chuàng )新思維中，聚焦提檔升級

　　“要創(chuàng )新社會(huì )治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來(lái)”。近年來(lái)，臨汾市不斷創(chuàng )新城市基層黨建工作思路和方法載體，快捷高效地解決了具體民生問(wèn)題，促進(jìn)了城市基層黨建工作的現代化。

　　讓大數據緊接地氣 隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的飛速發(fā)展，大數據越來(lái)越走進(jìn)百姓生活，也給基層黨建插上了智慧的翅膀，讓黨建能更快速便捷地為群眾服務(wù)?；糁菔泄臉墙值擂k在大數據應用探索上走在了前面，該街道辦堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，把黨建工作與創(chuàng )新社區治理、為民服務(wù)緊密結合起來(lái)，投資40多萬(wàn)元，采用大數據、云平臺等現代化管理手段，在鼓樓街道辦前進(jìn)社區建起了臨汾市唯一一家大數據應用試點(diǎn)平臺——鼓樓街道辦黨建平臺，實(shí)現了建組織在網(wǎng)格、引資源進(jìn)網(wǎng)格、把支部作用發(fā)揮在網(wǎng)格，通過(guò)大數據可視平臺、便民微信公眾號、手機APP，推動(dòng)群眾身邊問(wèn)題快速處置、隨時(shí)解決。智慧平臺實(shí)現了數據查閱、便捷服務(wù)、督辦檢查、脫貧攻堅、信息共享等五大功能，真正讓數據多跑腿，群眾多受益，打通服務(wù)群眾最后一步路，實(shí)現黨的建設和組織工作在線(xiàn)化、數據化。

　　讓“市場(chǎng)化”破解難題 堯都區汾河辦事處盤(pán)龍社區下轄企事業(yè)單位多，各類(lèi)門(mén)店多，流動(dòng)人口多。該社區充分利用資源優(yōu)勢，積極探索“3+X工作法，打開(kāi)了黨建引領(lǐng)社區服務(wù)、支部帶動(dòng)共駐共建的嶄新局面，在解決老年日間照料中心補貼資金問(wèn)題上進(jìn)行了探索。面對社會(huì )結構老齡化問(wèn)題，盤(pán)龍社區黨支部為了打造老街坊養老品牌，充分利用老年日間照料中心臨街店鋪的優(yōu)勢，委托第三方經(jīng)營(yíng)管理日間照料中心。社區免費提供場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)方只需支付老年人就餐的社區補貼費用部分，其余營(yíng)業(yè)額都歸經(jīng)營(yíng)者所有，該經(jīng)營(yíng)模式不僅很好地解決了日間照料中心補貼資金單靠政府買(mǎi)單、資金緊缺難以維持的問(wèn)題，而且每天還為社區老年人提供了經(jīng)濟實(shí)惠的午餐，還能在這里開(kāi)展文娛活動(dòng)和康復訓練，老人們高興地說(shuō)：“咱日間照料中心就是一個(gè)溫馨大家庭?！?/p>

　　讓“愛(ài)心量化”彰顯 侯馬市澮濱街道辦秦村北社區為了推動(dòng)社區公益活動(dòng)常態(tài)化、長(cháng)效化，激勵志愿者積極參加各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，在激發(fā)志愿服務(wù)者內生動(dòng)力方面探索出了一條對愛(ài)心志愿積分考核并兌換實(shí)物和服務(wù)的新路子，具體做法是：該社區制定了《愛(ài)心志愿積分考核和兌換辦法》，印制了“三簿一存折”。愛(ài)心志愿積分是最直接的獎勵和評價(jià)載體，凡參與澮濱街道及社區組織舉辦的公益服務(wù)活動(dòng)，無(wú)論是志愿者組織、社會(huì )組織、黨員隊伍、網(wǎng)格員，都可以獲得相應的積分?！皭?ài)心志愿超市”是愛(ài)心志愿積分交易服務(wù)平臺，公益積分可用于購買(mǎi)類(lèi)似就餐一次、洗衣服一次、理發(fā)一次、維修水電一次、公益代購上門(mén)等“服務(wù)時(shí)間”和“真實(shí)貨物”。通過(guò)借助“愛(ài)心志愿超市”這一平臺，既發(fā)揮出基層黨組織的領(lǐng)導作用，也把轄區單位、居民的積極性、主動(dòng)性調動(dòng)了起來(lái)，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。

　　思考與探索：城市基層黨建開(kāi)拓創(chuàng )新、探索嘗試的做法，破解了許多制約城市基層黨建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，激發(fā)了黨建引領(lǐng)活力，提高了服務(wù)水平，形成了一批可推廣、可復制的典型經(jīng)驗。但是，在實(shí)際工作中仍然存在著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題，比如臨汾市城市基層黨建“一張網(wǎng)”建設和運用、下一步向智能化方向發(fā)展等亟須全面推開(kāi)，需要全社會(huì )各方面積極配合與支持，共同努力才能實(shí)現。

　　(執筆人：張建山、喬國強、李慧聰、項 輝、馬若云)