習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中著(zhù)眼于全面建成小康社會(huì )，首次提出要實(shí)施鄉村振興戰略，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。農村實(shí)用人才是新時(shí)代“三農”工作隊伍中的主力軍，加強農村實(shí)用人才隊伍建設，對加快推進(jìn)鄉村振興戰略具有十分重要的現實(shí)意義。

　　近年來(lái)，在國家各項人才引進(jìn)、培養政策的激勵下，在各級部門(mén)的關(guān)心支持下，農村實(shí)用人才隊伍規模逐步壯大，“增人數與得人心”有機統一的人才生態(tài)環(huán)境逐步形成。以古縣為例，2012年至2017年的5年間，農村實(shí)用人才入庫數從65人增長(cháng)至321人，增長(cháng)了3.9倍。其中種植養殖大戶(hù)從10人增長(cháng)至51人，增長(cháng)了4.1倍;農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人從9人增長(cháng)至98人，增長(cháng)了9.9倍。這些產(chǎn)業(yè)帶頭人5年間為農民就業(yè)提供崗位上千個(gè)，帶動(dòng)上百名身邊群眾脫貧致富，全縣農民人均純收入由5715元增長(cháng)至9664元，增長(cháng)了近一倍。實(shí)踐證明，農村實(shí)用人才對于推進(jìn)鄉村振興戰略，拉動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。然而，現階段農村實(shí)用人才在發(fā)展中也存在一些問(wèn)題和不足，特別是山區縣，底子不厚、結構不優(yōu)、素質(zhì)不高等問(wèn)題較為突出，作為縣級人才主管部門(mén)，我對此有切身的體會(huì )。主要表現在三個(gè)方面：一是底子不厚，隊伍相對薄弱。技術(shù)型實(shí)用人才尤為“稀缺”，從入庫數據看，全縣共有農村實(shí)用人才321人，約占全縣人才總數的10.6%;技術(shù)型實(shí)用人才18名，占農村實(shí)用人才總數的5.6%，占全縣人才總數的0.59%，與深入實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)現代化所需的人才數量還有一定差距。二是結構不優(yōu)，整體素質(zhì)偏低。從行業(yè)種類(lèi)來(lái)看，傳統種植養殖和加工行業(yè)的人才，占農村實(shí)用人才的39.8%，農村科技人員僅占農村實(shí)用人才的2.6%;從年齡結構來(lái)看，50歲以上的中老年人才占比76%，50歲以下的青年人才占比24%;從受教育程度來(lái)看，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人才僅占5.2%，初中及以下文化程度的人才占比達到74.9%;三是流失嚴重，作用發(fā)揮不充分。一些大中專(zhuān)畢業(yè)生鄉土創(chuàng )業(yè)觀(guān)念薄弱，外出打工居多，造成潛在人才流失，加劇了農村人才資源的結構失衡，導致農村人才后繼不足、作用發(fā)揮有限。

　　這些問(wèn)題的形成，既有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)因素，更有體制機制方面的深層次原因，主要表現在三個(gè)方面：一是傳統思想制約。把主要精力放在了高層次人才的引進(jìn)和使用上，一定程度上忽視了農村本土實(shí)用人才，對充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)作用缺乏深層次的研究和前瞻性的思考。二是發(fā)展環(huán)境制約。缺乏系統的理論指導和科學(xué)的實(shí)踐指導，對有關(guān)農村市場(chǎng)經(jīng)濟、新農產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養殖等方面的信息掌握不全面，甚至對科技含量高的新型農業(yè)發(fā)展存在抵觸心理。三是管理機制制約。技術(shù)職稱(chēng)資格評定體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，表彰、獎勵還未形成制度，基金、技術(shù)、信息等方面的激勵機制不夠完善。整體來(lái)看，缺乏良好的政策環(huán)境、培養機制和服務(wù)措施，一定程度上制約了人才的不斷涌現和健康成長(cháng)。

　　習近平總書(shū)記在全國組織工作會(huì )議上強調：千秋基業(yè)，人才為本。加強新時(shí)代農村實(shí)用人才隊伍建設是農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基石，更是鄉村振興戰略能否成功的關(guān)鍵因素之一。因此，更好地解決以上困難和問(wèn)題刻不容緩，重點(diǎn)要在完善引進(jìn)機制、培養機制、服務(wù)機制上下功夫。一是完善人才引進(jìn)機制。不斷完善人才引進(jìn)與項目開(kāi)發(fā)相結合的引才機制，把“招商引資”與“招才引智”結合起來(lái)。通過(guò)顧問(wèn)指導、短期兼職、項目合作、技術(shù)咨詢(xún)等方式，柔性引進(jìn)在外技術(shù)性實(shí)用人才。深化拓展“雙服務(wù)”活動(dòng)，引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。二是完善人才培養機制。重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅和鄉村振興戰略，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式培養本土優(yōu)秀實(shí)用人才，建基地、強產(chǎn)業(yè)培養本土領(lǐng)軍人才，重業(yè)務(wù)、抓整合培養大批實(shí)用人才，不斷提升本土人才素質(zhì)，持續壯大農村實(shí)用人才隊伍。同時(shí)，積極鼓勵各鄉(鎮)打造特色人才工作基地，依托基地建設壯大產(chǎn)業(yè)、推廣技術(shù)、培育人才。三是完善人才服務(wù)機制。進(jìn)一步完善人才服務(wù)保障體系，在政策和待遇上給予農村實(shí)用人才充分的傾斜，對作用發(fā)揮優(yōu)秀的農村實(shí)用人才，優(yōu)先享受外出培訓、技術(shù)扶持、政策鼓勵等待遇。同時(shí)，探索設立縣級“一站式”人才服務(wù)窗口，解決好外出人才回鄉落戶(hù)、子女就業(yè)、配偶安置、住房保障、醫療保健等問(wèn)題，以最實(shí)的誠意、最優(yōu)的待遇、最好的保障吸引更多人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮作用。

　　千倉萬(wàn)箱，非一耕所得;干天之木，非旬日所長(cháng)。大力發(fā)現培養造就一批新時(shí)代農村實(shí)用人才隊伍，貴在持之以恒、堅持不懈。作為縣級人才主管部門(mén)，我們更要牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，積極挖掘身上有本事、手中有絕活的“土專(zhuān)家”“田秀才”，讓有志于振興鄉村的人才脫穎而出，綻放人生精彩，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代古縣鄉村振興的新篇章。

　　(作者系古縣縣委常委、組織部長(cháng))