脫貧摘帽倒計時(shí)

——對蒲縣脫貧攻堅發(fā)起總攻的調查

市委政研室(改革辦、綜改辦)課題組

　　近日，習近平總書(shū)記對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，必須真抓實(shí)干、埋頭苦干、萬(wàn)眾一心，奪取脫貧攻堅戰全面勝利。山西省剛剛召開(kāi)的攻堅深度貧困現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議，對堅決打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。那么作為我市年底脫貧摘帽縣之一的蒲縣是怎么做的呢?帶著(zhù)這樣的問(wèn)題，我們走訪(fǎng)了該縣的所有鄉鎮進(jìn)行了深入調研。

　　一、把握實(shí)情，找準致貧原因

　　蒲縣地處山西省西南部，呂梁山南端西麓，傳說(shuō)堯王的老師蒲伊子曾隱居于此，這里素有“晉西鎖鑰”之稱(chēng)，屬省定貧困縣。全縣共有9個(gè)鄉鎮93個(gè)行政村，總人口11萬(wàn)，其中農業(yè)人口8.6萬(wàn)人，建檔立卡貧困村27個(gè)、貧困人口6781戶(hù)21162人。2014至2017年共實(shí)現脫貧摘帽20個(gè)村、5601戶(hù)17880人，貧困發(fā)生率由24.1%下降到3.82%，目前仍有貧困村7個(gè)、貧困人口1180戶(hù)3282人。通過(guò)深入調研認真分析,蒲縣貧困人口致貧的主要因素有以下三個(gè)方面：

　　一是農業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣共有耕地35萬(wàn)畝，絕大部分是旱地、坡地，傳統的靠天吃飯的現狀尚未根本改變。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，核桃種植面積達到10.6萬(wàn)畝，但僅有三分之一進(jìn)入盛果期，還有部分品質(zhì)較低、抗市場(chǎng)風(fēng)險能力差，仍存在產(chǎn)業(yè)率低、效益不高的情況。龍頭企業(yè)數量少，有些還處于起步階段，輻射帶動(dòng)能力不強，品牌影響力不大，市場(chǎng)競爭力低下。

　　二是產(chǎn)業(yè)結構單一、農民增收渠道不寬。蒲縣是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，煤炭產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占主導地位，過(guò)去農民依靠在小煤礦打工、跑運輸、搞餐飲等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，收入比較穩定。煤炭資源整合后，煤礦數量減少、機械化程度提高，用工數量大幅降低，農民務(wù)工收入減少，經(jīng)濟收入受到嚴重影響。

　　三是群眾過(guò)度依賴(lài)、脫貧內生動(dòng)力不足。大部分深度貧困群眾屬老、弱、病、殘，自身發(fā)展動(dòng)力不足，收入少、負擔重、支出大，另外因學(xué)、因婚致貧返貧的現象也比較突出。最關(guān)鍵的還有一部分貧困群眾觀(guān)念落后、安于現狀，等靠要思想嚴重，“靠著(zhù)墻根曬太陽(yáng)，坐在炕上等小康”的依賴(lài)思想普遍存在，導致脫貧攻堅的內生動(dòng)力不足。

　　二、精準施策，確立扶貧路徑

　　目前，脫貧摘帽已經(jīng)進(jìn)入倒計時(shí)，蒲縣縣委、縣政府甩開(kāi)膀子真幫扶，擼起袖子加油干，實(shí)施脫貧摘帽的“六個(gè)全覆蓋”，全面打響了總體脫貧攻堅戰。

　　(一)穩抓關(guān)鍵，實(shí)現產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋

　　實(shí)現脫貧摘帽，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。蒲縣充分依托國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區、“晉陜蒙寧甘”五省構樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地、山西省核桃加工實(shí)訓基地等政策機遇，謀產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )特色，抓龍頭，注資金，走產(chǎn)業(yè)強縣富民之路。

　　一是在主導產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)方面。蒲縣確立了發(fā)展“2+2+1”五項主導產(chǎn)業(yè)(核桃、馬鈴薯兩個(gè)種植項目，生豬、肉牛兩個(gè)養殖項目，一個(gè)構樹(shù)產(chǎn)業(yè)項目)。截至目前，全縣核桃種植10.6萬(wàn)畝，種植戶(hù)近5000戶(hù)，涉及貧困戶(hù)849戶(hù)2892人。2017年，核桃種植戶(hù)戶(hù)均收入1.5萬(wàn)元以上。依托“國家級馬鈴薯栽培農業(yè)標準化示范區”的政策優(yōu)勢，發(fā)揮馬鈴薯高新技術(shù)示范園的輻射帶動(dòng)作用，畝均產(chǎn)量由原來(lái)的600公斤增加到1000公斤以上，畝均收入1200元。其次是引進(jìn)天津寶迪和山西茂洲兩大龍頭企業(yè)，發(fā)展生豬和肉牛養殖產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極探索構樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行構樹(shù)系列產(chǎn)品研發(fā)。

　　二是在特色產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)方面。蒲縣充分發(fā)揮縣東地區氣候冷涼、濕潤的特點(diǎn)，發(fā)展以香菇、平菇、雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，建設黑龍關(guān)鎮、喬家灣鄉菌棒生產(chǎn)基地。2017年，新發(fā)展食用菌大棚161個(gè)，產(chǎn)能1013噸，棚均年收入3至5萬(wàn)元。大力發(fā)展連翹、黃芩、黃芪、黨參、柴胡等市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢品種?？h西地區發(fā)展黃瓜、番茄、辣椒、豆角、大蔥、大蒜等特色露地蔬菜?？h西垣面地區新發(fā)展蘋(píng)果、梨、花椒等經(jīng)濟林共計6500余畝。例如黑龍關(guān)鎮碾溝村，黑龍善和食用菌有限公司投資250萬(wàn)元，建造養菌棚8棟，采用“公司+合作社+農戶(hù)(貧困戶(hù))”模式，生產(chǎn)香菇菌棒13.7萬(wàn)棒，直接帶動(dòng)貧困戶(hù)30戶(hù)，發(fā)放工資總計26萬(wàn)余元，吸收10戶(hù)貧困戶(hù)貸款50萬(wàn)元，每戶(hù)每年分紅3500元。

　　(二)注重引領(lǐng)，實(shí)現龍頭帶動(dòng)全覆蓋

　　蒲縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作組織優(yōu)勢，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量。2017年，全縣新建、改擴建標準化生豬育肥基地16個(gè)，出欄生豬4.5萬(wàn)頭;新建、擴建大型標準化肉牛養殖場(chǎng)14個(gè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)119戶(hù)，全縣牛存欄達到1.7萬(wàn)頭，龍頭企業(yè)扶貧帶動(dòng)效應輻射到每個(gè)鄉鎮，帶動(dòng)貧困戶(hù)277戶(hù)。太林鄉如意養豬專(zhuān)業(yè)合作社與天津寶迪集團合作，總投資527萬(wàn)元，占地20畝，已建成標準化豬舍8棟，可容納生豬5000頭。該養殖場(chǎng)提供就業(yè)崗位15個(gè)，吸收貧困戶(hù)務(wù)工人員5人，每人每月增收3000余元;吸收6戶(hù)貧困戶(hù)扶貧小額貸款30萬(wàn)元，每戶(hù)每年分紅5000元，種植艾草200余畝，雇用貧困戶(hù)30人，每人增收3000余元。

　　(三)精準重投，實(shí)現幫扶資金全覆蓋

　　針對資金扶持，蒲縣縣委、縣政府堅持把錢(qián)用在刀刃上，真金白銀抓投入，為脫貧攻堅提供足夠的資金保障。2015至2018年，全縣各類(lèi)扶貧資金投入共計26057.715萬(wàn)元;縣級扶貧資金2015年630萬(wàn)元、2016年648萬(wàn)元、2017年2294萬(wàn)元、2018年4215萬(wàn)元，共計7787萬(wàn)元。投入一年比一年多，資金使用一年比一年準，效果一年比一年好。

　　一是加大資金整合力度。將納入整合范圍的各類(lèi)資金在“大類(lèi)間打通”“跨類(lèi)別使用”，優(yōu)先向貧困村、貧困人口傾斜，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。2017年，整合各類(lèi)涉農資金10664萬(wàn)元。同年，縣財政累計安排1100萬(wàn)元的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。今年，縣財政又預算安排集體經(jīng)濟發(fā)展資金1860萬(wàn)元，用于發(fā)展光伏、養殖、物業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

　　二是創(chuàng )新多元金融扶貧模式。蒲縣按照打好金融組合拳助力精準扶貧的發(fā)展方向，積極推進(jìn)“政府+銀行+保險+實(shí)施主體+貧困戶(hù)”的扶貧模式。2017年,發(fā)放扶貧小額信貸資金4229.17萬(wàn)元，為貧困戶(hù)依靠產(chǎn)業(yè)脫貧提供了資金保障。

　　三是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼力度。蒲縣出臺了《扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細則》《特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目補助實(shí)施辦法》，縣財政對發(fā)展特色種植養殖業(yè)給予補貼：貧困戶(hù)新建牛舍每平方米補助150元，新增1頭能繁母牛補助1200元，新建1座標準雞舍補助15萬(wàn)元，增加1箱蜜蜂補助400元，糞污無(wú)害化處理補助50%，食用菌每棚補助3000元，中藥材每畝補助500元。2017年，兌現農業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補資金1800多萬(wàn)元。2018年，預算投入5000萬(wàn)元補助資金，鼓勵引導貧困群眾通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)持續穩定增收。

　　(四)以人為本，實(shí)現惠民工程全覆蓋

　　蒲縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立民生導向，大力實(shí)施惠民工程，努力增加群眾收入，改善生產(chǎn)生活條件。

　　一是在易地扶貧搬遷工程方面。2016、2017年連續兩年實(shí)施288戶(hù)961人的搬遷工程。其中，2016年的搬遷戶(hù)已全部入住，2017年的入住率達71%，這項工程的實(shí)施極大地改善了困難群眾的住房條件。例如薛關(guān)鎮常家灣村委堆圪塔村民小組原先居住的土窯洞在山溝中，居住分散、用水困難、交通不便，給生產(chǎn)生活造成極大困難，塌方隨時(shí)可能發(fā)生，住房及出行安全隱患較大。了解情況后，縣鄉兩級政府統籌考慮“人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩”7個(gè)要素，科學(xué)規劃，因戶(hù)施策，在山頂平緩地面選擇易地扶貧安置點(diǎn)，修建了15套農家小院、文化廣場(chǎng)，實(shí)現了集中居住。目前，自來(lái)水已全部入戶(hù)，村里的柏油路已修通，搬遷戶(hù)就近務(wù)農，出行方便，生產(chǎn)生活條件大為改善，真正實(shí)現了搬得出、穩得住、能致富。

　　二是在生態(tài)建設工程方面。實(shí)行政府購買(mǎi)式造林，2017年，將3.38萬(wàn)畝造林任務(wù)發(fā)包給19個(gè)脫貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社，平均每名社員分配31畝造林任務(wù)，人均獲得勞務(wù)性收入7882元，帶動(dòng)2050人脫貧。2017年以來(lái)，聘用214名貧困人口擔任護林員，每人每年可獲得7200元的管護工資，帶動(dòng)214戶(hù)貧困家庭實(shí)現穩定脫貧。蒲縣興農核桃專(zhuān)業(yè)合作社的做法比較典型，該社與21戶(hù)貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，貧困戶(hù)以干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效每畝200元的補助資金入股，合作社每年年底按股金的10%向農戶(hù)分紅。同時(shí)，入股社員將5萬(wàn)元的小額扶貧貸款交由公司統一運營(yíng)，每戶(hù)每年獲利3280元。

　　三是在轉移就業(yè)扶貧工程方面。拓展就業(yè)扶貧渠道，努力把貧困勞動(dòng)力轉移到二、三產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入。出臺《蒲縣鼓勵縣域內企業(yè)吸收貧困人口務(wù)工的獎勵辦法》規定，縣內企業(yè)每吸引一名貧困人口就業(yè)，按每人每月200元獎補給企業(yè)，共兌現企業(yè)補助資金46萬(wàn)元，近兩年已安置就業(yè)2500余人次。財政資金安排的勞務(wù)性就業(yè)崗位優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)，吸收2204人擔任道路養護工、護林員、縣鄉保潔員、農村環(huán)衛員、城鎮環(huán)衛員、食品藥品協(xié)管員，每人年均增收1000至15000元。

　　四是在落實(shí)基礎設施工程方面。著(zhù)眼鄉村振興，加大路、水、電、網(wǎng)、有線(xiàn)電視等基礎設施建設和農村環(huán)境衛生整治力度。截至2017年，已完成 5個(gè)貧困村村級光伏電站建設且已并網(wǎng)發(fā)電。其余22個(gè)貧困村村級電站將于2018年8月底前全部并網(wǎng)運行。預計投產(chǎn)后，可解決831戶(hù)1496人如期穩定脫貧。在基礎設施的變化方面，太林鄉河底村的情況比較典型，曾經(jīng)的河底村，道路坑洼、污水橫流、揚塵滿(mǎn)天;支部院里雜草叢生、房門(mén)常鎖。2016年以來(lái)，縣交通局幫扶工作隊先后在該村投資200余萬(wàn)元，修路19.8公里等，村容村貌煥然一新。

　　(五)著(zhù)眼落實(shí)，實(shí)現扶貧政策全覆蓋

　　蒲縣始終把落實(shí)扶貧政策放在脫貧攻堅工作的首位來(lái)抓，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入貫徹，嚴格落實(shí)。

　　一是在落實(shí)健康扶貧政策方面。全面落實(shí)“三保險、三救助”政策，破解“支出型貧困”難題，建立“136”控制機制，農村貧困人口住院總費用實(shí)際報銷(xiāo)比例達到90%以上，縣域內住院自付費不超過(guò)1000元。開(kāi)設“綠色通道”，對因病致貧、因病返貧人員，簽訂健康扶貧“雙簽約”。出臺《蒲縣農村群眾縣域內先診療后付費實(shí)施方案》，設立“一站式”便民服務(wù)。2017年，縣財政投入520余萬(wàn)元，為20768名建檔立卡貧困戶(hù)繳納基本醫療、大病醫療補助保險和意外傷害保險。全縣城鄉居民養老參保率達100%，醫保參保率達98%。2018年，由衛計局牽頭組織醫療專(zhuān)家隊伍，對93個(gè)行政村開(kāi)展全方位免費義診，為基層群眾排憂(yōu)解難保健康。

　　二是在落實(shí)教育扶貧政策方面。全面落實(shí)9項教育扶貧政策，投入1579萬(wàn)元，資助貧困生2158人次。在此基礎上，蒲縣已連續7年實(shí)行15年教育免費和“蛋奶工程”等一系列助教興學(xué)政策，在校學(xué)生每人每年可減免資金約4345元。同時(shí)，大力動(dòng)員社會(huì )力量捐資助學(xué)，啟動(dòng)實(shí)施“宏源集團·圓潤行動(dòng)”，凡建檔立卡貧困戶(hù)考取二本B類(lèi)以上的學(xué)生，上大學(xué)期間學(xué)費給予全額資助。2017年對建檔立卡戶(hù)考取二本B類(lèi)以上的64名貧困生，共資助學(xué)費33.03萬(wàn)元，可以說(shuō)，對貧困戶(hù)大學(xué)生已實(shí)現了19年教育全免費，確保沒(méi)有一名學(xué)生因貧輟學(xué)。

　　三是在落實(shí)社保兜底扶貧政策方面。推動(dòng)貧困線(xiàn)和低保線(xiàn)兩線(xiàn)合一，2018年，將農村低保標準由每人每年3340元提高到每人每年3760元，實(shí)現應保盡保。積極推進(jìn)2000萬(wàn)元扶貧周轉金和2000萬(wàn)元養殖補貼收益分紅政策，將所得分紅284萬(wàn)元收益全部用于深度貧困人口，可為867戶(hù)深度貧困人口在享受低保、五保的基礎上戶(hù)均再增收1000元以上。

　　(六)提升品位，實(shí)現文化扶貧全覆蓋

　　全縣9個(gè)鄉鎮都有基層綜合文化服務(wù)中心、活動(dòng)場(chǎng)地和文化廣場(chǎng)，鄉鎮電子閱覽室全部開(kāi)通了免費WiFi，全縣所有行政村都有農家書(shū)屋和村級文化活動(dòng)室，特別是在全省率先實(shí)現了城鄉居民數字電視免費收看。

　　一是抓住機遇，讓優(yōu)秀品牌文化熱起來(lái)。依托堯師故里、東岳廟、五鹿山等諸多文化標志進(jìn)行提煉整合，抓文化扶貧。通過(guò)各種形式將這些文化基因滲透和根植到群眾的思想意識中，比如：該縣正在新創(chuàng )大型蒲劇《堯王訪(fǎng)賢》，連續幾年打造“心靈圣境·厚德蒲縣”文化旅游品牌，建立了段云書(shū)藝館、西戎故居等愛(ài)國主義教育基地，設立“段云書(shū)畫(huà)獎”和“西戎文學(xué)獎”鼓勵群眾性文藝創(chuàng )作。

　　二是抓好機制，讓基層文化陣地活起來(lái)。深入開(kāi)展“精準扶貧、文化同行”鄉里鄉親文化惠民進(jìn)基層活動(dòng)，建立了“十個(gè)一”長(cháng)效機制，即：為每個(gè)行政村至少送一場(chǎng)文藝演出、送一場(chǎng)勵志電影、送一場(chǎng)蒲劇、搞一次技能培訓、講一次紅色故事、送一場(chǎng)勵志講座、設立一面文化墻、安裝一套文化廣播、配備一名文化員、建立一支永遠不走的文化工作隊。通過(guò)這一系列活動(dòng)，講好了蒲縣故事、傳播了蒲縣聲音、闡發(fā)了蒲縣精神、展現了蒲縣風(fēng)貌。

　　三是抓實(shí)載體，讓群眾的精氣神提起來(lái)。堅持“送文化、種文化、挖掘文化”相結合的思路，深入推進(jìn)“精神文明創(chuàng )建”“蒲子好人”“道德講堂”“講好身邊脫貧故事”等活動(dòng)，推進(jìn)貧困村物質(zhì)文化、精神文化、環(huán)境文化、行為文化建設。發(fā)揮楷模、典范的示范帶動(dòng)作用，使廣大群眾的脫貧攻堅精氣神更足，干勁更大。黑龍關(guān)鎮的黎掌村之前群眾精神文化生活匱乏，觀(guān)念習俗落后，村民安于現狀。2015年8月，“第一書(shū)記”郭偉同志到任以后，挨家挨戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)，選樹(shù)了一批好媳婦、好兒子、好婆婆和脫貧帶頭人;還把荒廢流失的集體耕地利用起來(lái)，設立“集體主義思想體驗田”、舉辦“黎掌道德大講堂”、修建“農民大舞臺”，組建百人文化隊等活動(dòng)，弘揚了真善美，匯聚了正能量，提振了脫貧攻堅的精氣神。

　　四是抓緊增收，讓文化扶貧產(chǎn)業(yè)強起來(lái)。認真落實(shí)《蒲縣鼓勵縣域內企業(yè)吸收貧困人口務(wù)工的獎勵辦法》，加大文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持。蒲縣巧巧工藝品發(fā)展有限公司是文化產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)典型，公司免費開(kāi)展柳編技能培訓，目前輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)300多戶(hù)、1000余人，人均增收5000余元。尤其是2018年，簽下一批2000套生活用品系列產(chǎn)品訂單，編織品首次出口美國，實(shí)現了對外貿易的零突破。

　　三、深入思考，探究脫貧啟示

　　現在全縣上下只爭朝夕、和衷共濟，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力地奪取脫貧攻堅戰的全面勝利，我們也從蒲縣脫貧攻堅的做法中得到一些啟示。

　　(一)凝成攻堅合力，堅持黨建引領(lǐng)是保障

　　打好脫貧攻堅戰，根本要靠黨的領(lǐng)導。蒲縣堅持把夯實(shí)基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建幫扶助推精準扶貧，創(chuàng )新推行“黨建+”模式，推動(dòng)黨建工作與脫貧攻堅深度融合。蒲縣連續兩年下?lián)?00萬(wàn)元“三基建設”專(zhuān)項經(jīng)費，提檔陣地建設，強化功能建設，拓展覆蓋范圍，進(jìn)一步夯實(shí)了基層組織，提升了抓黨建促脫貧能力水平?？h委下派74名掛職干部到扶貧一線(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí)幫扶工作力量。將縣委聯(lián)系的19名高級專(zhuān)家分為脫貧政策宣講團、產(chǎn)業(yè)指導團、醫療服務(wù)團，深入全縣93個(gè)行政村宣傳政策、溝通感情、協(xié)調解決問(wèn)題，提高群眾滿(mǎn)意度。真正實(shí)現了陣地用起來(lái)、紅旗飄起來(lái)、喇叭響起來(lái)、紅歌唱起來(lái)、黨徽亮起來(lái)、黨規黨紀嚴起來(lái)、村規民約樹(shù)起來(lái)、村風(fēng)民風(fēng)好起來(lái)。

　　(二)強化責任擔當，健全體制機制是關(guān)鍵

　　在落實(shí)全省“兩包三到”精準幫扶聯(lián)動(dòng)機制的基礎上，實(shí)行“三包五到”精準幫扶責任制(“三包”是：?jiǎn)挝话?、領(lǐng)導包聯(lián)、企業(yè)包帶;“五到”是：工作隊到村、黨員干部到戶(hù)、“第一書(shū)記”到崗、項目到村、干部職工到人)，在落實(shí)全縣27個(gè)貧困村全覆蓋的基礎上，同時(shí)加強幫扶力量，實(shí)現全縣93個(gè)行政村“第一書(shū)記”全覆蓋，縣級領(lǐng)導包鄉鎮、包貧困村全覆蓋，幫扶單位包村全覆蓋，企業(yè)包帶全覆蓋“四個(gè)全覆蓋”?？h委書(shū)記、縣長(cháng)高度重視，親力親為，率先垂范，白天擼起袖子加油干，晚上研究怎么辦。書(shū)記縣長(cháng)每人在原來(lái)包聯(lián)貧困村的基礎上，又增加了一個(gè)最偏遠、任務(wù)最重、最遲一批脫貧摘帽的貧困村。全縣9個(gè)鄉鎮9大脫貧攻堅戰區，責任到人，責任到位，堅持“周例會(huì )、月匯報、季總結”工作機制，全面抓好形勢研判、措施制定、政策落實(shí)，及時(shí)補短板、固底板、堵漏洞。全縣成立4個(gè)督查組，做到半月一督查，村村全覆蓋，打分排隊，將考核結果分別與年度目標責任考核掛鉤。2018年，遴選提拔了7人，嚴肅約談問(wèn)責27人。特別是原縣住房公積金主要負責人，在脫貧攻堅駐村幫扶方面工作不力，被予以免職。通過(guò)獎懲措施的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的干事創(chuàng )業(yè)活力。

　　(三)激發(fā)內生動(dòng)力，注重精神扶貧是根本

　　扶貧需扶智，扶貧必扶志，扶貧要扶德。蒲縣通過(guò)選樹(shù)道德模范、發(fā)揮能人高手的傳幫帶作用、開(kāi)展道德講堂、鄉村小夜校、農民培訓、農事宣講、農村黨建等多種形式和渠道教育培訓引導，實(shí)現由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，使貧困群眾樹(shù)立自力更生、摘帽光榮的理念和志向?？顺擎傁陌卮宓目捍好骶褪且粋€(gè)典型例子，兩年前，他因腦梗發(fā)作，不能外出務(wù)工，不能從事重體力勞動(dòng)，兒子又患智障，全家陷入了自卑消極哀怨的困境。幫扶工作隊了解到他家情況后，給他講政策，講形勢，幫他辦理小額貸款，發(fā)展個(gè)體養豬，一年內收回成本，使他重燃奔小康的信心和勇氣。在2017年村里的脫貧評議會(huì )上，亢春明摘下自己的帽子堅定地說(shuō)，好日子是靠自己奮斗來(lái)的，等靠要是沒(méi)有出路的。在該縣，到處是這樣的標語(yǔ)口號：真是貧困戶(hù)，大家都幫助;想當貧困戶(hù)，肯定沒(méi)出路;搶當貧困戶(hù)，嚇跑兒媳婦;怕當貧困戶(hù)，小康邁大步;拒當貧困戶(hù)，榮宗展傲骨。該縣很多貧困戶(hù)都是通過(guò)精神扶貧，增強了“自我造血”的能力和信心，甩掉了窮帽子，踏上了富路子，過(guò)上了好日子。

　　(四)壯大集體經(jīng)濟，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基是抓手

　　村集體經(jīng)濟的強與弱，直接關(guān)系著(zhù)扶貧工作的好與壞，關(guān)系著(zhù)百姓生活水平的高與低。發(fā)展村集體經(jīng)濟是脫貧攻堅的重要抓手，是實(shí)現共同富裕的重要保證。中垛村是蒲縣黑龍關(guān)鎮四個(gè)貧困村之一，近年來(lái)，圍繞“堅持黨建引領(lǐng)，壯大村集體經(jīng)濟，加快脫貧步伐”的目標，依托優(yōu)勢資源，落實(shí)鄉村振興戰略，通過(guò)流轉土地，發(fā)展養牛、食用菌大棚、白杞柳編等產(chǎn)業(yè)，2017年底村集體經(jīng)濟收入達到了7.5萬(wàn)元。2018年，200千瓦光伏發(fā)電站項目并網(wǎng)運行后，村集體經(jīng)濟將達到20萬(wàn)元以上。

　　(執筆人：喬國強 李慧聰 鄧毅 馬若云)