建設廉潔政治的基本要求是做到干部清正、政府清廉、政治清明。政治的主要載體是權力運行，而權力運行又具體體現在公職人員和公共權力部門(mén)的公務(wù)行為。因此，建設廉潔政治其實(shí)質(zhì)就是建設廉潔公務(wù)。廉潔公務(wù)核心內涵主要包括公職人員的道德廉潔、公共權力部門(mén)的權力廉潔、權力運行管理的政績(jì)廉潔、權力執行者的團隊廉潔。

建鑄廉潔道德。廉潔道德是廉潔公務(wù)的基礎。道德是一種社會(huì )意識形態(tài)，是人們共同生活及其行為的準則與規范。當前產(chǎn)生的一些腐敗問(wèn)題，往往有其道德理由。例如“有福同享”的道德觀(guān)，衍生出利益均沾、相互保護的“小圈子”，使“小圈子”對腐敗問(wèn)題進(jìn)行集體的道德承擔，從而使腐敗個(gè)體在道德上得到良知的認可;又如“知恩圖報”的道德觀(guān)，往往演變?yōu)榉芍獾睦娼粨Q，使違法犯罪得到道德理由去佐證。不改變這種道德觀(guān)念的扭曲，就不能清除腐敗之根本。因此，在中國道德文化建設上，特別是公職人員階層，必須注入新的道德元素，這就是“廉潔道德”。廉潔道德是指向社會(huì )公共利益的一種價(jià)值觀(guān)念和品德情操，以及據此所產(chǎn)生的道德行為和社會(huì )狀態(tài)。廉潔道德對公職人員的基本要求是公利至上、公平正身、遵守法紀、修養良好。建鑄廉潔道德，要從強化廉潔教育入手。針對當前社會(huì )現狀，制定公職人員廉潔道德行為準則，以此作為核心道德觀(guān)念，深入開(kāi)展廉潔道德教育和創(chuàng )建活動(dòng)。建鑄廉潔道德，需要法律和制度作保障。必須把廉潔道德觀(guān)念滲透到社會(huì )管理之中、體現到法律法規的制定之中，并通過(guò)法律法規和各項制度的嚴格執行，使外在的道德規范內化為人們的行為自覺(jué)。

建立廉潔權力。廉潔權力是廉潔公務(wù)的核心。公共權力的運行過(guò)程，就是公務(wù)的實(shí)施過(guò)程。公共權力具有政治上的強制力和組織上的支配力。公共權力的蛻變和濫用必然導致腐敗，因此，建立廉潔權力是有效解決腐敗問(wèn)題的核心。廉潔權力是指公共權力在運行過(guò)程中要保持其本質(zhì)屬性和廉潔性，做到規范運行、公開(kāi)透明、公平公正。建立廉潔權力，要規范權力運行程序。清理并明確公共權力行使的范圍和責任，建立并嚴格執行公共權力運行的流程，使權力運行程序制度化、法制化。建立廉潔權力，要實(shí)行權力運行預警糾錯機制。運用現代科技手段，建立權力運行網(wǎng)絡(luò )監管平臺，對權力運行中可能出現的廉政風(fēng)險及時(shí)進(jìn)行預警糾錯，防止權力蛻變和濫用。建立廉潔權力，要推行權力陽(yáng)光運行。大力推行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，強化民主監督、群眾監督和社會(huì )輿論監督，使權力運行公開(kāi)透明。

建造廉潔政績(jì)。廉潔政績(jì)是廉潔公務(wù)的關(guān)鍵。政績(jì)觀(guān)決定著(zhù)公職人員執行公務(wù)的行為取向和權力運行的方向。當前，很多地方對政績(jì)的考核，往往以GDP(國內生產(chǎn)總值，下同)的大小、增長(cháng)速度的快慢、項目建設的多少、城鎮化率的高低來(lái)論英雄，導致一些地方領(lǐng)導干部在決策中偏離科學(xué)發(fā)展的方向。不切實(shí)際地趕超，罔顧市場(chǎng)規律上項目，脫離實(shí)際能力定目標，等等，表面看是落實(shí)上級精神，實(shí)則嘩眾取寵、沽名釣譽(yù)。而在這種虛假發(fā)展、表面繁榮的背后，還隱藏著(zhù)系列腐敗問(wèn)題，既損害了群眾利益，又給國家造成損失。因此，建造廉潔政績(jì)是建設廉潔政治的風(fēng)向標。廉潔政績(jì)是指以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導、以因地制宜為原則、以全面協(xié)調可持續發(fā)展為目標、以造福人民為宗旨的政績(jì)觀(guān)。建造廉潔政績(jì)，要建立科學(xué)的政績(jì)考核評價(jià)體系。改革當前的政績(jì)考核指標和考核辦法，把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、生態(tài)文明建設、人民群眾的幸福感、降低黨員干部違紀率等作為重要考核指標;把以上級組織考核為主，變?yōu)榻M織考核與群眾評價(jià)相結合，體現政績(jì)考核的科學(xué)性和真實(shí)性。建造廉潔政績(jì)，要把“清廉指數”納入政績(jì)考核內容。如果一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展較快，但腐敗問(wèn)題嚴重，應將腐敗造成的損失抵減GDP總量，用經(jīng)濟GDP與“清廉GDP”進(jìn)行綜合評價(jià)。

建成廉潔團隊。廉潔團隊是廉潔公務(wù)的保障。一個(gè)權力部門(mén)的公職人員就是執行公務(wù)的一個(gè)團隊。公務(wù)執行團隊的廉潔與否，決定著(zhù)公務(wù)實(shí)施效果的廉潔與否。當前一些損害群眾利益的違紀違法問(wèn)題，多數是受小團體利益的驅使，其行為往往表現為團隊行為。而紀律、法律對這種團隊違紀違法行為的追究力度又較小，這就使得團隊違紀違法成為一種社會(huì )不正之風(fēng)，糾而復發(fā)、難以根治。因此，建成廉潔團隊，是維護群眾利益的根本保障。廉潔團隊是指權力部門(mén)公職人員隊伍的整體廉潔。廉潔團隊的基本要求是部門(mén)政策的出臺要立足群眾利益，部門(mén)權力實(shí)施要體現公平公正，部門(mén)公職人員要做到廉潔秉公辦事。建成廉潔團隊，要規范部門(mén)和行業(yè)行為。對權力部門(mén)、公共管理和公共服務(wù)行業(yè)，制定嚴格的行為規范準則，并完善相關(guān)責任追究法律法規，強制實(shí)施。建成廉潔團隊，要堅持懲防并舉。對損害群眾利益的部門(mén)和行業(yè)行為，要加大紀律和法律追究力度，嚴肅查處;同時(shí)要堅持教育、制度、監督并舉，加強崗位廉政教育和崗位風(fēng)險教育，完善對公職人員的管理制度，強化對公務(wù)行為的監督，促進(jìn)公職人員廉潔從業(yè)。建成廉潔團隊，要開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議，有序組織人民群眾廣泛參與，對部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行評議、評價(jià)，把廉潔團隊建設置于群眾和社會(huì )的有效監督之下。（吳偉柱）

——摘自《中國紀檢監察報》