壓實(shí)責任 保障安全

——市安委辦有關(guān)負責人釋義新《安全生產(chǎn)法》（之十九）

　　近日，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中的法律條文條款。

　　加強信息化建設，運用現代通信、大數據和互聯(lián)網(wǎng)等科技手段服務(wù)于安全生產(chǎn)工作，建立穩定、高效、可靠的信息化支撐體系，有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員全面掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有效管控安全風(fēng)險，及時(shí)發(fā)現并處置事故隱患，提升事故應急救援能力，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強信息化建設，能為安全生產(chǎn)監管信息平臺及時(shí)匯集和提供安全生產(chǎn)的基礎數據，通過(guò)覆蓋全面的信息平臺實(shí)現安全生產(chǎn)基礎信息規范完整、動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)調取、執法過(guò)程便捷可溯、應急處置快捷可視、事故規律科學(xué)可循，全面提升安全生產(chǎn)信息化水平。

　　構建安全風(fēng)險雙重預防機制。按照《意見(jiàn)》要求，企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級管控制度，制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標準。構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風(fēng)險防范化解機制的主要要求包括：一是堅持關(guān)口前移，超前辨識預判崗位、企業(yè)、區域安全風(fēng)險，對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理，采取相應的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級，通過(guò)實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效管控各類(lèi)安全風(fēng)險;二是強化隱患排查治理，加強過(guò)程管控，完善技術(shù)支撐、智能化管控、第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的保障措施，通過(guò)構建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監管執法，及時(shí)發(fā)現和消除各類(lèi)事故隱患，防患未然;三是強化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應對各類(lèi)重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。此次修改安全生產(chǎn)法，增加構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的規定，主要是落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作要求，堅持把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導有力、部門(mén)監管有效、企業(yè)責任落實(shí)、社會(huì )參與有序的工作格局。

　　平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)。近年來(lái)，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型升級加快，以平臺經(jīng)濟為代表的新興行業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)大量涌現，經(jīng)濟活動(dòng)日益多元化，新興行業(yè)領(lǐng)域在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯，在提高資源配置效率、促進(jìn)社會(huì )充分就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多專(zhuān)業(yè)、多領(lǐng)域交叉，部分行業(yè)領(lǐng)域涉及新工藝、新技術(shù)、新材料、新模式。隨著(zhù)新情況、新問(wèn)題、新業(yè)態(tài)大量出現，“認不清、想不到、管不到”的問(wèn)題突出，一些新興行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規及專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準還不健全，特別是部分平臺企業(yè)主體責任落實(shí)和從業(yè)人員安全權益保障不到位，從業(yè)人員安全意識和能力薄弱等問(wèn)題也較為突出，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節存在監管盲區，存在大量安全風(fēng)險和事故隱患。此次修改增加規定“平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行本法和其他法律、法規規定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)”，就是要督促平臺企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統籌發(fā)展與安全，履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，從全員安全生產(chǎn)責任制、規章制度、安全培訓、安全投入等方面進(jìn)行規范，牢固樹(shù)立安全“紅線(xiàn)”意識，始終把從業(yè)人員生命安全放在首位。

　　記者 孫哲峰