臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中關(guān)于“安全生產(chǎn)法修改的主要內容”。

　　加強保障制度建設。一是加強安全生產(chǎn)監管信息化建設。規定國務(wù)院應急管理部門(mén)牽頭建立全國統一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統,國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統,實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享,通過(guò)推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監管和監測預警,提升監管的精準化、智能化水平。有關(guān)地方人民政府應急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)相關(guān)信息系統實(shí)現信息共享。

　　二是明確安全生產(chǎn)強制性國家標準的制定程序。規定國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責安全生產(chǎn)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查。國務(wù)院應急管理部門(mén)統籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項計劃。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)負責安全生產(chǎn)強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發(fā)布工作。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)依據法定職責對安全生產(chǎn)強制性國家標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。

　　三是明確國家安全生產(chǎn)應急救援機構統一協(xié)調指揮職能。為便于整合優(yōu)化應急力量和資源,提高事故救援能力,推動(dòng)形成統一指揮應急管理體制,規定國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍,由國家安全生產(chǎn)應急救援機構統一協(xié)調指揮。

　　四是完善事故調查后的評估制度。要求負責事故調查處理的國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應當在批復事故調查報告后一年內,組織有關(guān)部門(mén)對事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估,并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)評估結果;對不履行職責導致事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員,按照有關(guān)規定追究責任。

　　五是增加規定公益訴訟制度。根據中央有關(guān)文件精神,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公益訴訟作出規定:因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規定提起公益訴訟。

　　加大違法處罰力度。一是普遍提高罰款額度。在現行安全生產(chǎn)法規定的基礎上,對涉及罰款的違法行為,普遍提高了罰款數額,加大懲戒力度。例如,修改后的第114條規定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節特別嚴重、影響特別惡劣的,應急管理部門(mén)可以按照相關(guān)罰款數額的兩倍以上5倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款,最高處罰額度可高達1億元。

　　二是新增按日連續處罰措施。規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規定,被責令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以自作出責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。堅決嚴厲打擊拒不整改、虛假整改等惡劣違法行為。

　　三是加大對嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉力度,依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照,對有關(guān)負責人實(shí)施職業(yè)禁入。規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在嚴重違法情形的,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當提請地方人民政府予以關(guān)閉,有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人;情節嚴重的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。增加規定對承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質(zhì)、掛靠,出具虛假報告的機構及其直接責任人員,吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)和資格, 5年內不得從事安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗等工作;情節嚴重的,實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

　　四是加大對違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開(kāi)曝光力度。增加規定有關(guān)部門(mén)和機構應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,并向社會(huì )公示。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應用和公開(kāi),對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰后7個(gè)工作日內在監督管理部門(mén)公示系統予以公開(kāi)曝光,強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì )監督,提高全社會(huì )安全生產(chǎn)誠信水平。

　　法律的生命在于實(shí)施,法律的權威在于執行。修改安全生產(chǎn)法的決定通過(guò)后,有關(guān)方面應當做好以下三個(gè)方面的工作:一是加大普法宣傳力度。安全生產(chǎn)法與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān),是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎性、綜合性法律。有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應充分利用這次修法契機,加強安全生產(chǎn)法治宣傳,讓安全生產(chǎn)法更加深入人心,切實(shí)提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法治素養,強化全社會(huì )安全生產(chǎn)法治意識,在全社會(huì )形成學(xué)好、用好安全生產(chǎn)法的濃厚氛圍,依法推進(jìn)全國安全生產(chǎn)工作再上新臺階。二是加強法律貫徹實(shí)施。這次安全生產(chǎn)法修改,從強化企業(yè)主體責任、加強政府監管力度、加大違法行為的處罰力度等方面作了規定,對有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出了明確要求。各級人民政府應當加強法律實(shí)施工作,切實(shí)將安全生產(chǎn)法落到實(shí)處、落到基層,保證安全生產(chǎn)法有效貫徹實(shí)施。三是及時(shí)完善配套法規政策。這次安全生產(chǎn)法修改,增加或者完善了一系列安全生產(chǎn)重要制度,需要有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定和修改有關(guān)配套法規政策,確保相關(guān)制度落地實(shí)施。比如,國務(wù)院應急管理部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院保險監督管理機構和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),制定安全生產(chǎn)責任保險的具體范圍和實(shí)施辦法;國務(wù)院應急管理部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén),制定承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責機構的資質(zhì)條件等。通過(guò)這些工作,確保安全生產(chǎn)法有效實(shí)施,不斷提高安全生產(chǎn)工作水平,依法推動(dòng)我國安全生產(chǎn)形勢持續向好。

　　記者 孫哲峰