轉型綜改開(kāi)路徑 旅游發(fā)力正當時(shí)

—— 解讀《臨汾市旅游業(yè)改革發(fā)展行動(dòng)計劃》（2016年—2020年）

       臨汾，中華五千年文明之根，中華五千年歷史的源泉。
        在這方土地上，最早“中國”的陶寺遺址，是實(shí)證中華文明五千年歷程的重要支點(diǎn)；氣勢恢宏的堯廟古建，重現了帝堯文化的繁華盛景；汾河岸邊的丁村遺址，乃舊石器時(shí)代中期的寶貴遺址；聞名全國的洪洞大槐樹(shù)，是億萬(wàn)古槐后裔尋根祭祖、探本溯源的圣地……
        古都平陽(yáng)憑借開(kāi)闊的河谷平原、豐沛的河流水系、肥沃的田園土地、豐饒的物產(chǎn)資源，成為人類(lèi)最早的家園。這里不僅完整保存了從“堯王建都”開(kāi)始的五千年不斷代文明，更可以追溯華夏民族的文明起源。遠古、上古、中古和近古不同時(shí)期的文明在這里交相輝映，并得以立體鮮活的呈現和延續，在深度參與中國歷史演進(jìn)和互動(dòng)的同時(shí)，形成了燦若繁星的文化遺存。
        近年來(lái)，臨汾依托豐富的文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)，以文化軟實(shí)力助推經(jīng)濟大提速、大跨越，深挖“文化富礦”，大打文化強市牌。即將施行的2016年《臨汾市旅游業(yè)改革發(fā)展行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計劃）更是引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。12月23日，市文物旅游局副局長(cháng)楊文革對這份文件進(jìn)行了詳細解讀。

        完善配套設施
        打造核心旅游品牌
        從目前的形式看，臨汾旅游被各級專(zhuān)家普遍看好，國家旅游局專(zhuān)家調研組在實(shí)地考察臨汾旅游資源后認為，無(wú)論市場(chǎng)有什么樣的消費需求，臨汾都能找出適銷(xiāo)對路的旅游產(chǎn)品，臨汾市是發(fā)展潛力巨大、最富發(fā)展前景的旅游城市之一。但旅游發(fā)展中仍存在一些不容回避的問(wèn)題，諸如公共服務(wù)體系不完善，基礎設施欠賬多，信息化、數字化、國際化服務(wù)不能適應市場(chǎng)需求以及配套政策體系不健全，資源多頭管理，資產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠等。
        針對這些現狀，計劃要求壺口瀑布、大槐樹(shù)、云丘山等4A級旅游景區要進(jìn)一步完善景區配套及服務(wù)設施，開(kāi)展以垃圾及污水處理為重點(diǎn)的環(huán)境整治，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)品質(zhì)。力爭在“十三五”期間，壺口、大槐樹(shù)兩個(gè)景區躋身5A級旅游景區，七里峪、人祖山、廣勝寺、丁村博物館、戎子酒莊通過(guò)4A級景區評審。
        “目前很多景區存在著(zhù)經(jīng)營(yíng)權和管理權合一的政府專(zhuān)營(yíng)模式，這種模式對我國景區開(kāi)發(fā)與保護起到了一定作用。但隨著(zhù)旅游業(yè)發(fā)展，這種高度集中管理體制不僅約束了景區把握市場(chǎng)的能力，也影響了景區監督管理的有效性和經(jīng)營(yíng)效率，不能較好適應日趨激烈的市場(chǎng)競爭。所以說(shuō)，將兩權分開(kāi)，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入旅游業(yè)是一個(gè)發(fā)展新趨勢?！睏钗母镎f(shuō)，與此同時(shí)，景區還要嚴格落實(shí)國家政策規定，對特定人群實(shí)行門(mén)票價(jià)格減免政策，嚴格控制價(jià)格上漲，門(mén)票調價(jià)要嚴格執行聽(tīng)證制度；在臨汾高鐵西站、臨汾機場(chǎng)規劃建設旅游咨詢(xún)中心和游客集散中心，全市4A級以上旅游景區所在縣（市、區）要在重點(diǎn)旅游景區及車(chē)站等游客聚集地建設旅游咨詢(xún)中心。
        陶寺遺址破題本初中國，加快“最早中國”——陶寺遺址的保護開(kāi)發(fā)利用乃當前臨汾旅游業(yè)發(fā)展的重頭戲。楊文革介紹道，計劃要求盡快完成該項目立項等前期工作，在核心區規劃建設陶寺遺址博物館、陶寺遺址展示區和現場(chǎng)發(fā)掘、史前文明深度體驗園區，在陶寺遺址周邊建設堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園區，力爭到2020年，遺址保護開(kāi)發(fā)利用項目取得重大進(jìn)展。

        發(fā)展鄉村旅游
        研發(fā)文化商品
        旅游成為必需品的同時(shí)，鄉村旅游也正逐漸邁入旅游行業(yè)必需品之列。旅游扶貧成為貧困地區扶貧攻堅的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。在此次改革中，我市將建設一批具有歷史、地域、民俗特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游名鎮名村，扎實(shí)推進(jìn)鄉村旅游富民工程。用3年時(shí)間打造10個(gè)特色旅游名鎮，100個(gè)鄉村旅游點(diǎn)，1000戶(hù)品牌農家樂(lè )，扶持30個(gè)貧困村通過(guò)鄉村旅游脫貧致富。
        與此同時(shí)，計劃要求積極發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，支持霍州七里峪、鄉寧云丘山等旅游景區完善旅游基礎和服務(wù)設施，提升服務(wù)功能，力爭3年之內建成國家級休閑度假景區，推動(dòng)永和乾坤灣、吉縣人祖山、襄汾燕村等地方建成省級度假區。到2020年，在條件成熟的休閑度假景區建設自駕車(chē)露營(yíng)地、房車(chē)基地5處。
        我市文化旅游資源豐富，倘若利用這一優(yōu)勢，深入挖掘我市堯文化、晉文化、移民文化、黃河文化等主題文化，開(kāi)發(fā)影視、演藝、節事及遺址公園、主題公園等文化旅游產(chǎn)品定能加快將文化遺產(chǎn)轉化為旅游產(chǎn)品。以后，要繼續舉辦帝堯古都文化旅游節、大槐樹(shù)尋根祭祖節等十大節事活動(dòng)，弘揚傳統文化，擴大臨汾文化旅游的對外影響力。支持旅游紀念品研發(fā)，生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)對平陽(yáng)木版年畫(huà)、浮山剪紙、新田青銅器、千層底拉花布鞋進(jìn)行研發(fā)包裝，策劃設計一批具有特色文化元素符號的旅游商品。壺口、大槐樹(shù)、云丘山等重點(diǎn)景區要加強與藝術(shù)院團的合作，打造彰顯本地特色的優(yōu)秀旅游演藝產(chǎn)品。

        完善交通體系
        實(shí)現智慧旅游
        高鐵開(kāi)通，機場(chǎng)落成，隨著(zhù)交通體系的不斷延伸和優(yōu)化，為我市的多個(gè)旅游景點(diǎn)注入了新活力。計劃要求，在此基礎上進(jìn)一步加大全市旅游集散網(wǎng)絡(luò )建設力度，加快推進(jìn)城市及國道、省道與A級景區連接道路建設。到2020年，新建、改建旅游公路403公里，主要包括鄉寧樊家坪—安汾，襄汾縣城—陶寺遺址、襄汾縣城—丁村遺址，永和東征—陰德河、西后峪—奇奇里，堯都區土門(mén)—龍祠，吉縣人祖山—管頭山等21條旅游公路，實(shí)現全市三條精品線(xiàn)路交通順暢，基本實(shí)現城市、高速公路、高鐵站、機場(chǎng)通往景區的旅游公路暢通便捷，標示牌、服務(wù)區、廁所、加油充電充氣等配套設施齊全。
        “互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代號角已經(jīng)吹響，智慧旅游成了旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。我市將推進(jìn)旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等結合，以智慧城市、智慧景區建設為重點(diǎn)，建設集網(wǎng)絡(luò )購票、咨詢(xún)、導游、實(shí)時(shí)監控、預警發(fā)布為一體的旅游信息服務(wù)平臺，支持旅游企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，到2020年全市A級景區、星級飯店和重點(diǎn)鄉村旅游區實(shí)現免費WiFi全覆蓋，形成互聯(lián)網(wǎng)+旅游的智慧旅游、智慧城市一體化發(fā)展模式。各個(gè)景區要創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，充分利用微信、微博、有線(xiàn)電視和網(wǎng)絡(luò )新聞等新媒體，開(kāi)展微營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，策劃推出旅游精品線(xiàn)路，并上線(xiàn)銷(xiāo)售。
        計劃指出，發(fā)展臨汾旅游業(yè)就要緊緊圍繞轉型升級、提質(zhì)增效這一主線(xiàn)，以旅游業(yè)改革發(fā)展為主題，以大景區建設為載體，強化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)向集約型轉變，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀(guān)光、休閑、度假并重轉變，推動(dòng)旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉變，實(shí)現我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市轉型升級，加快把旅游業(yè)培育成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)?？傮w目標是到2020年，展示“最早中國”的陶寺遺址保護利用取得重大進(jìn)展，持續打造提升“中國根·黃河魂”文化旅游品牌，創(chuàng )建2家5A級旅游景區、5家4A級旅游景區，完成接待國內游客達7500萬(wàn)人次，接待入境游客5萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入690億元，年均增長(cháng)20%。
        記者 弓佩玉