提高政治站位 把握工作重點(diǎn) 做到“六抓六強”

全市抓黨建促基層治理能力提升動(dòng)員暨培訓會(huì )議召開(kāi)

閆晨曦講話(huà) 李云峰主持

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 劉玉林) 3月23日，全市抓黨建促基層治理能力提升動(dòng)員暨培訓會(huì )議召開(kāi)。市委書(shū)記閆晨曦出席并作動(dòng)員講話(huà)。他強調，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于基層治理重要論述和考察調研山西重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委部署要求，提高政治站位、把握工作重點(diǎn)、強化組織保障，深入開(kāi)展基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，抓隊伍強力量、抓發(fā)展強基礎、抓網(wǎng)格強治理、抓制度強規范、抓培訓強能力、抓考評強績(jì)效，不斷開(kāi)創(chuàng )黨建引領(lǐng)基層治理新局面，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。市委副書(shū)記、市長(cháng)李云峰主持會(huì )議;省委第十督導組組長(cháng)張軟斌出席并作專(zhuān)題輔導。

　　閆晨曦在講話(huà)中深入闡述了集中開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)的重大意義。他指出，抓黨建促基層治理能力提升是省委著(zhù)眼學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神、落實(shí)省第十二次黨代會(huì )有關(guān)部署、破解基層治理難題作出的一項重大工作部署。全市各級各部門(mén)一定要提高政治站位，迅速把思想和行動(dòng)統一到省委決策部署上來(lái)，切實(shí)增強抓好工作的責任感、使命感，把抓黨建促基層治理能力提升作為學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神的重大舉措和迎接黨的二十大勝利召開(kāi)的重大任務(wù)，以此為契機全力強弱項、補短板、夯基礎，切實(shí)破解我市城鄉發(fā)展不平衡、農村公共服務(wù)水平低等難題和基層治理中存在的各方面問(wèn)題，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

　　閆晨曦強調，要把握工作重點(diǎn)，堅決落實(shí)好抓黨建促基層治理能力提升各項任務(wù)，具體做到“六抓六強”：一是抓隊伍強力量。要進(jìn)一步加強鄉村治理骨干力量建設，持續優(yōu)化鄉鎮領(lǐng)導班子結構，加強鄉鎮領(lǐng)導班子日常管理;持續鞏固深化村(社區)“兩委”換屆成果，推進(jìn)實(shí)施好農村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)好“鄉村振興萬(wàn)人計劃”，同時(shí)加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，帶領(lǐng)群眾積極參與基層治理。二是抓發(fā)展強基礎。各縣(市、區)委要履行主體責任，認真落實(shí)市委農村工作會(huì )議和三年行動(dòng)方案要求，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，制定專(zhuān)項規劃統一布局推進(jìn)。要抓好“清化收”工作，解決好村集體承包、租賃合同管理混亂等問(wèn)題，全面化解村級債務(wù)，加強新增資源承包收費管理。要加強與市農發(fā)(集團)的對接聯(lián)系，加快組建縣級農村集體經(jīng)濟市場(chǎng)化平臺，真正探索一條具有臨汾特色的農村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑。要加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成效的考核力度。三是抓網(wǎng)格強治理。要進(jìn)一步做實(shí)做細網(wǎng)格化服務(wù)管理，在網(wǎng)格設置上學(xué)習洪洞經(jīng)驗，綜合考慮地域特征、人口規模、村情復雜程度以及經(jīng)濟條件等因素，因地制宜劃細劃小，把林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險隱患點(diǎn)納入網(wǎng)格管理事項，實(shí)現基層治理所有要素入網(wǎng)、所有事務(wù)進(jìn)網(wǎng);加強網(wǎng)格黨組織建設、網(wǎng)格員隊伍建設，推動(dòng)村(社區)“兩委”干部、村民組長(cháng)、普通黨員等擔任兼職網(wǎng)格員，切實(shí)做好農村網(wǎng)格員聘用、待遇保障及管理等工作。同時(shí)，要著(zhù)力構建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)中心體系，加強社區物業(yè)黨建聯(lián)建，強化黨組織對業(yè)主委員會(huì )的指導。四是抓制度強規范。要健全定期分析研判制度，縣鄉村三級圍繞構建常態(tài)化管理和應急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機制，總結運用疫情防控、搶險救災和災后恢復重建等經(jīng)驗，分層級建立定期分析研判制度，確保問(wèn)題隱患早預防、早發(fā)現、早報告、早處理。要落實(shí)領(lǐng)導包聯(lián)制度，圍繞化解鄉村治理各類(lèi)矛盾風(fēng)險，實(shí)行工作捆綁、責任捆綁、獎懲捆綁，縣鄉兩級特別是領(lǐng)導干部要真正把走村入戶(hù)、調查研究、解決問(wèn)題做扎實(shí)、做細致、做到位。市縣兩級機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織也要結合干部下派工作，組織開(kāi)展在職黨員到社區報到為群眾服務(wù)。要健全清單報告公示制度，認真編制好相應的職責清單、任務(wù)清單和負面清單。要完善監督舉報制度，優(yōu)化監督體系、整合監督力量，充分發(fā)揮各類(lèi)監督在基層治理中的作用，推動(dòng)廣大村干部特別是“一肩挑”人員履職盡責、擔當作為、廉潔奉公、為民服務(wù)。五是抓培訓強能力。市委組織部要按照“全員、精準、有效”的要求，及時(shí)制定開(kāi)展鄉村治理主題培訓的工作方案。要嚴格培訓責任，市委組織部負責抓好鄉鎮(街道)黨(工)委書(shū)記的培訓;縣級負責抓好村(社區)黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì )主任、村級集體經(jīng)濟組織負責人、村務(wù)監督委員會(huì )主任、駐村第一書(shū)記、到村(社區)任職選調生的培訓;鄉鎮(街道)黨(工)委負責抓好包村(社區)干部、村(社區)“兩委”干部、普通黨員等的專(zhuān)題培訓。同時(shí)要明確培訓內容、培訓形式，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控新形勢下的各類(lèi)培訓，不斷提升基層干部治理能力。六是抓考評強績(jì)效。要把考評作為管理手段，按照省里專(zhuān)門(mén)制定出臺的考核辦法，分級抓好抓黨建促基層治理能力提升考核。在先進(jìn)縣鄉村評比方面，市委組織部要牽頭制定對各縣(市、區)考核的實(shí)施細則，各縣(市、區)結合本地實(shí)際按照縣考鄉、鄉考村的方式分別制定考核實(shí)施細則。在村(社區)黨組織書(shū)記星級化管理方面，市、縣組織部門(mén)要抓緊研究制定實(shí)施方案和細則，分級指導抓實(shí)考核和結果運用。在農村黨員積分制管理方面，各縣(市、區)委要制定管理辦法，由鄉鎮具體組織實(shí)施。在開(kāi)展“星級文明戶(hù)”創(chuàng )建活動(dòng)方面，市委宣傳部要牽頭指導各級制定“星級文明戶(hù)”標準，每年評選“星級文明戶(hù)”并掛牌，推動(dòng)“星級文明戶(hù)”創(chuàng )建活動(dòng)不斷深入，引導農村移風(fēng)易俗，厚植文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。同時(shí)，要切實(shí)兌現鄉村干部的報酬待遇，落實(shí)好激勵基層干部擔當作為的各項政策。

　　閆晨曦強調，要強化組織保障，確保抓黨建促基層治理能力提升取得實(shí)效。省委確定2022年為“基層治理能力提升年”，決定從今年3月至12月在全省開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)。各級各部門(mén)要強化組織領(lǐng)導，縣鄉村三級書(shū)記要把專(zhuān)項行動(dòng)緊緊抓在手上，抓好總體謀劃、加強工作協(xié)同、形成整體合力，嚴格落實(shí)深入開(kāi)展一線(xiàn)調研、組織一輪專(zhuān)題培訓、研判一批重難點(diǎn)問(wèn)題、出臺一批制度清單“四個(gè)一”活動(dòng);要周密部署推進(jìn)，各縣(市、區)委在3月28日前完成部署、培訓和督導組培訓，各級領(lǐng)導班子和黨員干部要按照專(zhuān)項行動(dòng)方案確定的6個(gè)步驟落實(shí)任務(wù)，同時(shí)對基層治理現有制度進(jìn)行全面梳理，抓好建章立制工作。要從嚴督促指導，專(zhuān)項行動(dòng)督導組組長(cháng)要帶頭下沉一線(xiàn)、嚴督實(shí)導，加強對中央和省委、市委相關(guān)政策文件的宣講和解讀，幫助基層領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)、把握政策要求，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地。要營(yíng)造濃厚氛圍，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體深入闡釋習近平總書(shū)記關(guān)于加強基層黨建、基層治理的重要論述，宣傳專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義、目標要求、主要措施和實(shí)際效果，發(fā)現和宣傳專(zhuān)項行動(dòng)中涌現出的先進(jìn)典型、特色亮點(diǎn)，引導廣大群眾關(guān)注、支持、參與進(jìn)來(lái)，凝聚起抓黨建促基層治理能力提升的整體合力。

　　張軟斌要求，要深刻領(lǐng)會(huì )全面把握省委的精神和部署要求，落實(shí)好中組部《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》、省委《抓黨建促鄉村治理能力提升的若干措施(試行)》等重要文件，結合實(shí)際抓好專(zhuān)項行動(dòng)各項工作，確保省委的決策部署落地生根。要準確把握省委專(zhuān)項行動(dòng)的方法步驟和工作要求，聚焦目標任務(wù)，明確工作方法，做好組織保障，深入開(kāi)展宣傳報道，營(yíng)造抓黨建促基層治理能力提升的濃厚氛圍。要圍繞思想認識、對照檢查、整改落實(shí)、建章立制、總結鞏固、落實(shí)責任等督導重點(diǎn)抓好工作落實(shí)。要堅持緊緊依靠市委開(kāi)展工作，堅持學(xué)習實(shí)踐貫穿始終，堅持嚴的總基調貫穿始終，堅持紀律規矩貫穿始終，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好督導工作。

　　李云峰主持會(huì )議時(shí)強調，各級各部門(mén)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神，抓好貫徹落實(shí)。一要高度重視，迅速部署。抓黨建促基層治理能力提升，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，特別是在我市調研基層黨建和基層社會(huì )治理重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，是落實(shí)省委“基層治理能力提升年”工作部署的具體要求，是鞏固我市基層組織建設、解決基層治理存在問(wèn)題，進(jìn)一步固本強基、強弱補短的重要抓手。各縣(市、區)各部門(mén)要深刻認識這項工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省委決策部署上來(lái)，統一到市委工作要求和本次會(huì )議精神上來(lái)，迅速動(dòng)員部署，啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)?？h鄉村三級書(shū)記要切實(shí)履行好抓基層黨建第一責任人責任，發(fā)揮帶頭人作用，躬身入局、以上率下，親自部署安排、親自推動(dòng)落實(shí)，確保專(zhuān)項行動(dòng)高標準推進(jìn)、高質(zhì)量完成。二要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各級各部門(mén)要按照省委、市委和省委督導組的要求，聚焦三年實(shí)現“四個(gè)進(jìn)一步”的目標，緊盯對照檢查、整改落實(shí)、建章立制等關(guān)鍵環(huán)節，逐項研究制定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)往前推進(jìn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題攻堅破題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成果成效。三要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力。抓黨建促基層治理能力提升工作是一項系統工程，必須強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。市縣兩級要健全組織機構，成立工作專(zhuān)班，抓好統籌調度，構建抓黨建促基層治理能力提升工作體系，確保各項工作有人抓、有人管。要堅持重心下移、資源下沉，持續加大基層黨建各方面投入，推動(dòng)人力、物力、財力、精力向基層聚集、向一線(xiàn)傾斜，建強基層陣地，壯大集體經(jīng)濟，為專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展奠定堅實(shí)基礎。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同配合，以專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)際成效促進(jìn)基層基礎穩步提升，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　會(huì )上，蒲縣縣委書(shū)記、鄉寧縣西坡鎮黨委書(shū)記、安澤縣府城鎮神南村黨支部書(shū)記、堯都區鐵路東街道三元社區黨委書(shū)記分別以多媒體同步展示的方式作交流發(fā)言。

　　會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)。市委常委，市人大常委會(huì )主任，市政協(xié)主席，市政府副市長(cháng)，市直有關(guān)單位負責同志，以及各縣(市、區)委組織部長(cháng)在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各縣(市、區)設分會(huì )場(chǎng)，各縣(市、區)四套班子領(lǐng)導干部、鄉鎮(街道)黨政正職、村(社區)黨組織書(shū)記在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。