市委經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)

堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，推進(jìn)實(shí)施“一三四三”工作思路，推動(dòng)臨汾高質(zhì)量轉型邁出新的步伐，確?！笆濉币巹潏A滿(mǎn)收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會(huì )

董一兵作重要講話(huà) 李云峰作具體部署

圖為大會(huì )會(huì )場(chǎng)。記者 閆銳鵬 攝

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 張浩) 1月11日，市委經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神及中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結過(guò)去一年的經(jīng)濟工作，對2020年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟工作進(jìn)行安排部署。市委書(shū)記董一兵出席會(huì )議并作重要講話(huà)。市委副書(shū)記、代市長(cháng)李云峰作具體部署。市委常委、常務(wù)副市長(cháng)常青主持會(huì )議。

　　會(huì )議指出，2019年，是臨汾發(fā)展過(guò)程中很不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，直面矛盾，攻堅克難，“三大攻堅戰”取得關(guān)鍵進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，人民生活水平穩步提升，高質(zhì)量轉型發(fā)展邁出新步伐，全市經(jīng)濟總體穩中有進(jìn)、穩中向好。特別是初步扭轉經(jīng)濟發(fā)展被動(dòng)局面，開(kāi)發(fā)區牽引經(jīng)濟轉型呈現強勁勢頭，城市建設拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用逐步增強，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現歷史性改善，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　會(huì )議強調，要堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分認識臨汾經(jīng)濟轉型的歷史方位。當前，臨汾經(jīng)濟的基本特征是典型的資源型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結構“一煤獨大”，發(fā)展不平衡、不充分特別是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾極為突出。在這個(gè)特定的發(fā)展階段，要搭上全省乃至全國轉型發(fā)展的快車(chē)，實(shí)現臨汾轉型，需要把握“四個(gè)堅持、四個(gè)重在”：要堅持戰略定力，重在一以貫之。推進(jìn)臨汾經(jīng)濟轉型，需要一以貫之把握轉型發(fā)展的大方向，持續解放思想，堅定必勝信心，心無(wú)旁騖、堅定不移地把新發(fā)展理念一以貫之堅持下去，走好資源型地區轉型發(fā)展這條金光大道。要堅持歷史耐心，重在久久為功。推進(jìn)臨汾經(jīng)濟轉型，追求的是質(zhì)量而不是速度，既要看到這是一個(gè)需要長(cháng)期努力的過(guò)程，也要看到臨汾自身在經(jīng)濟領(lǐng)域沉重的歷史欠賬，更要看到我們正面臨難得的新發(fā)展機遇，以“跨越臺階”的雄心壯志加快推進(jìn)步伐，努力在轉型發(fā)展的接力賽中跑出好成績(jì)。要堅持揚長(cháng)避短，重在突出重點(diǎn)。推進(jìn)臨汾經(jīng)濟轉型，要緊扣全省轉型“三個(gè)五年”的安排，堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統一，突出轉型重點(diǎn)，正視“一煤獨大”的結構性矛盾，充分發(fā)揮礦產(chǎn)、文旅等資源和裝備制造優(yōu)勢，突出開(kāi)發(fā)區、項目建設等重點(diǎn)，把比較優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。要堅持擺脫依賴(lài)，重在移花接木。推進(jìn)臨汾經(jīng)濟轉型，既要圍繞能源革命綜合改革試點(diǎn)，移花接木提升傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，擺脫過(guò)多對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴(lài);又要補齊非煤產(chǎn)業(yè)短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，擺脫過(guò)多對煤炭?jì)r(jià)格的倚重。以“兩個(gè)擺脫”構建多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元化優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)體系。

　　會(huì )議強調，要以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，推進(jìn)實(shí)施“一三四三”工作思路，準確把握經(jīng)濟工作的方向路徑。在辯證分析臨汾經(jīng)濟發(fā)展歷史方位的基礎上，市委提出以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發(fā)展，狠抓開(kāi)發(fā)區、能源革命、項目建設、改革創(chuàng )新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列的工作思路。堅持“一個(gè)引領(lǐng)”：省委經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，臨汾作為晉南地區中心城市，要建設成為省域副中心城市，努力打造我省南部和“晉陜豫黃河金三角”地區的區域中心城市。這是省委、省政府賦予臨汾新的城市定位和歷史使命。要以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，搶抓這一千載難逢的機遇，緊扣省委要求，加快行政區劃調整，大力發(fā)展裝備制造、現代煤化工、現代農業(yè)、現代物流、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續做大經(jīng)濟總量，提升中心城市品質(zhì)和生態(tài)質(zhì)量，努力把臨汾打造成經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、轉型發(fā)展、特色鮮明的區域中心城市。統籌“三大板塊”：協(xié)調發(fā)展是五大發(fā)展理念之一，是持續發(fā)展的內在要求，是解決區域發(fā)展短板的必由之路。臨汾實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展，必須縮小區域發(fā)展差距，優(yōu)先發(fā)展沿黃板塊，重點(diǎn)發(fā)展沿汾板塊，加快發(fā)展太岳板塊，分類(lèi)推進(jìn)區域均衡發(fā)展。狠抓“四大牽引”：統籌把握經(jīng)濟轉型發(fā)展的推進(jìn)策略，狠抓開(kāi)發(fā)區建設、能源革命、項目建設、改革創(chuàng )新“四大牽引”，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。要以開(kāi)發(fā)區建設為牽引，力推園區“筑鳳巢”，打造高質(zhì)量轉型發(fā)展“主引擎”;以能源革命為牽引，移花接木提質(zhì)量，打造高質(zhì)量轉型發(fā)展新動(dòng)能;以項目建設為牽引，夯實(shí)經(jīng)濟“壓艙石”，打造高質(zhì)量轉型發(fā)展新潛力;以改革創(chuàng )新為牽引，持續增強動(dòng)力源，打造高質(zhì)量轉型發(fā)展新活力。力爭“三個(gè)走在前列”：堅持總體布局、牽引發(fā)力，堅持盡力而為、量力而行、全力以赴，在轉型發(fā)展中重點(diǎn)突破，在克難攻堅中脫胎換骨，力爭環(huán)保倒逼轉型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列，為2025年轉型出雛形筑牢基礎。

　　會(huì )議指出，2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標的實(shí)現之年。做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟工作，意義重大，影響深遠，總的要求是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，按照中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，緊緊圍繞“四為四高兩同步”的總體思路和要求，以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”，狠抓開(kāi)發(fā)區建設、能源革命、項目建設、改革創(chuàng )新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列，加快建設現代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確?！笆濉币巹潏A滿(mǎn)收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會(huì )，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　會(huì )議指出，落實(shí)好“一三四三”工作思路，要堅持有所為有所不為，關(guān)鍵是要集中力量把全局性的重點(diǎn)工作抓緊抓深抓實(shí)，步步為營(yíng)、年年有成，積小勝為大勝，推進(jìn)臨汾高質(zhì)量轉型邁出新的步伐。一是著(zhù)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設。按照“有條件的縣(市、區)要至少設立一個(gè)開(kāi)發(fā)區或產(chǎn)業(yè)集聚區”的思路，持續抓好開(kāi)發(fā)區建設，狠抓規劃引領(lǐng)、機構建設、機制改革、基礎設施、項目落地，加快推動(dòng)臨汾開(kāi)發(fā)區升級國家級開(kāi)發(fā)區，研究升級措施，各方面都要提供便利。年內至少新增2家省級開(kāi)發(fā)區。二是著(zhù)力推進(jìn)新動(dòng)能培育。堅持把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大新動(dòng)能作為根本出路，加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是著(zhù)力推進(jìn)項目建設。把轉型項目建設作為硬任務(wù)、硬指標、硬抓手，堅持發(fā)展不發(fā)展，重點(diǎn)看項目;轉型不轉型，重點(diǎn)看項目。主動(dòng)謀劃項目，完善項目推進(jìn)機制，積極爭取項目資金，全力抓好招商引資。四是著(zhù)力推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)。要用足用好中央政策，強力推進(jìn)我市西山新型綜合能源基地、東山煤化工氫能發(fā)展基地、中部平川清潔低碳用能示范基地“三大基地”建設。五是著(zhù)力推進(jìn)改革創(chuàng )新。要大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，持續深化各項改革，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大對外開(kāi)放。六是著(zhù)力推進(jìn)“三大攻堅戰”。要站在講政治的高度，堅持焦點(diǎn)不散、靶心不變、力度不減，確?！叭蠊詰稹钡娜蝿?wù)圓滿(mǎn)完成。七是著(zhù)力推進(jìn)省域副中心城市建設。堅決扛起歷史使命，牢牢把握歷史機遇，進(jìn)一步明確突破方向，編好城市規劃，完善城市功能，加強城市管理，統籌城鄉發(fā)展。八是著(zhù)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善。要認真貫徹落實(shí)省委、省政府“三對”“六最”要求，深化“放管服效”改革，對標一流，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，降低企業(yè)成本，創(chuàng )新金融服務(wù)功能，持續優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。九是著(zhù)力推進(jìn)民生基礎保障。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生保障作為推進(jìn)共享發(fā)展的重要抓手，加快推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì )保障體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　會(huì )議強調，要更加突出黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，竭盡全力把臨汾的事情辦得更實(shí)更好。要堅持發(fā)展是硬道理，全市上下要把發(fā)展第一要務(wù)放在心中，扭住發(fā)展不放松、堅持發(fā)展不動(dòng)搖。要堅持交賬是硬任務(wù)，聚焦全面建成小康社會(huì )，交好攻堅深度貧困、民生改善、社會(huì )兜底等事關(guān)全面小康的“大賬”，聚焦年度目標任務(wù)安排，堅持項目化、清單化推進(jìn)，確保年初有任務(wù)、年末能兌現。要堅持落實(shí)是硬功夫，全市各級干部尤其是領(lǐng)導干部要帶頭抓落實(shí)，發(fā)揚“釘釘子”精神，不解決問(wèn)題決不撒手、不達到目的決不放手，堅持一抓到底，抓住就不放手，直至抓出成效。健全組織領(lǐng)導和監督落實(shí)機制，確保各項任務(wù)落實(shí)。要堅持擔當是硬作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的精神狀態(tài)，主要領(lǐng)導要帶頭做難事、勇于解難題，直面問(wèn)題、直面矛盾，敢于斗爭、善于斗爭，堅持以結果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗，旗幟鮮明地為擔當的干部擔當，積極營(yíng)造擔當作為的良好氛圍。要堅持合力是硬要求，各級人大、政府、政協(xié)、紀委監委、政法機關(guān)、宣傳部門(mén)和新聞媒體、統戰部門(mén)、工青婦要圍繞中心、服務(wù)大局，共同投入高質(zhì)量轉型發(fā)展的主戰場(chǎng)。

　　會(huì )議對2020年重點(diǎn)經(jīng)濟工作進(jìn)行了具體部署。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型。堅持轉型為綱，加快新舊動(dòng)能轉換，在做大經(jīng)濟總量中推進(jìn)轉型。培育壯大高端裝備制造業(yè)、現代煤化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現代醫藥產(chǎn)業(yè)、非常規天然氣產(chǎn)業(yè)、數字產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。改造提升煤炭行業(yè)、焦化行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現代農業(yè)，穩定糧食和生豬生產(chǎn)，抓好農產(chǎn)品精深加工，積極培育龍頭企業(yè)，創(chuàng )建農產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，抓好旅游規劃，著(zhù)力打造品牌，注重宣傳營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)旅游體制機制改革，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)。二是扎實(shí)推進(jìn)項目建設。堅持項目為王，牢固樹(shù)立“年年都是轉型項目建設年”理念，進(jìn)一步加大項目建設力度。圍繞全市初步確定的“5533”轉型項目“盤(pán)子”，實(shí)施好隰吉高速等5個(gè)百億元以上項目、晉南國際農產(chǎn)品物流園等50個(gè)十億元以上項目，湯榮新型制動(dòng)轂技改等300個(gè)左右億元以上項目，侯馬智能穿戴科創(chuàng )園等300個(gè)左右億元以下項目。掛圖作戰抓項目，建立重大項目領(lǐng)導分工責任制和定期調度、按月通報等推進(jìn)機制，確保項目早開(kāi)工、早建設。突出精準招項目，壓實(shí)招商引資主體責任，立足本地比較優(yōu)勢，打好服務(wù)牌，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，確保招商實(shí)效。三是全面推進(jìn)改革創(chuàng )新。堅持改革為要、創(chuàng )新為上，更大程度地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。深化能源革命綜合改革試點(diǎn)、國資國企、“放管服效”、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，深入落實(shí)省委部署，加快培育創(chuàng )新文化，打造創(chuàng )新體系，完善創(chuàng )新制度，集聚創(chuàng )新人才。用好用活“市長(cháng)創(chuàng )新獎”等激勵政策，引導企業(yè)持續加大研發(fā)投入。加強院校合作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。積極參與“一帶一路”建設，完善提升“岸、港、網(wǎng)”對外開(kāi)放平臺，積極擴大外經(jīng)外貿，力爭實(shí)現4個(gè)外貿空白縣“破零”。四是深入推進(jìn)“三大攻堅戰”。堅決夯實(shí)脫貧攻堅政治責任，全面鞏固提升脫貧成果，健全穩定脫貧長(cháng)效機制，全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)大氣、水、土壤三大污染綜合防治，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。有效防范化解重大風(fēng)險，確保不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險。五是持續推進(jìn)開(kāi)發(fā)區建設。按照抓規劃引領(lǐng)、抓機構建設、抓機制改革、抓基礎設施、抓項目落地“五抓”要求，分類(lèi)推進(jìn)、抓好指標、創(chuàng )新“三化三制”改革，力推園區“筑鳳巢”，開(kāi)發(fā)區發(fā)展水平考核爭取列入全省第一方陣。六是全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”， 建立黨委、政府與企業(yè)家雙向溝通常態(tài)機制，構建新時(shí)代親清政商關(guān)系，抓好政策兌現，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植企業(yè)家成長(cháng)的沃土，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展。七是一體推進(jìn)城鄉建設。要以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，圍繞“一城三區”發(fā)展格局，高起點(diǎn)編制各層次規劃體系，高標準推進(jìn)城市設計工作。重點(diǎn)實(shí)施一批城市道路工程，推進(jìn)基礎配套設施、休閑設施建設，努力創(chuàng )建國家園林城市和節水城市。鞏固市區靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”成果，加快“數字城管”建設，切實(shí)改善城市面貌，提升城市形象和城市品位。一體推進(jìn)中心城市、大縣城、特色鄉鎮和美麗鄉村建設，全力構建“產(chǎn)業(yè)強、城市靚、鄉村美”的城鄉發(fā)展新格局。八是著(zhù)力推進(jìn)民生改善。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，加快高中階段集團化辦學(xué)模式改革，加快推進(jìn)農村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校改造，加快建設“健康臨汾”。完成縣級文化館、圖書(shū)總分館和基層文化服務(wù)中心建設。加快推動(dòng)臨汾特色文化藝術(shù)創(chuàng )作，實(shí)施文化惠民工程。加快社會(huì )足球場(chǎng)地、臨汾市網(wǎng)球公園擴建等項目建設，辦好飛鏢、圍棋、網(wǎng)球、射擊等品牌賽事，廣泛開(kāi)展全民健身，加強競技體育工作。完善技工培訓就業(yè)模式，穩妥推進(jìn)養老保險制度改革，做好城市困難職工解困脫困工作，健全住房保障體系，持續改善基礎設施條件。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅決杜絕重特大事故。積極推進(jìn)警務(wù)體制機制改革，大力實(shí)施“雪亮工程”，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng )建，持續開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，妥善處置突發(fā)事件，確保全市安全穩定，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　會(huì )議還對做好歲末年初工作作出部署。

　　會(huì )議號召，全市上下要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅決不折不扣地貫徹落實(shí)好中央、省委各項決策部署，無(wú)懼風(fēng)雨、不畏艱險，只爭朝夕、不負韶華，奮力開(kāi)創(chuàng )臨汾經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展的新局面!

　　副廳級以上領(lǐng)導干部;臨汾軍分區、武警臨汾支隊主要負責同志;各縣(市、區)，臨汾、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，市直各部門(mén)主要負責同志;市人大、市政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和工作機構主要負責同志;部分企業(yè)、科研院所主要負責同志;部分科技領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者等參加會(huì )議。