11月20日，省人大常委會(huì )副主任、市委書(shū)記岳普煜，市委副書(shū)記、市長(cháng)劉予強等領(lǐng)導在侯馬市路東街道新民巷社區調研。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 侯馬是全省城鄉聯(lián)接最為緊密的縣級市，30萬(wàn)人口有20.8萬(wàn)人生活在市區，城鎮化率達到66.57%，高出全國、全省平均水平;該市83.5%的基層黨組織、66.2%的黨員集聚在城市，抓好城市基層黨建工作有著(zhù)極為重要的現實(shí)意義。作為全國城市基層黨建工作示范市，侯馬市委主動(dòng)適應新形勢新要求，聚焦基層基礎，精準定向發(fā)力，推動(dòng)城市基層黨建整體水平不斷提升，基層社會(huì )治理能力不斷增強。

　　重謀劃、重統籌、重推進(jìn)，強化市委領(lǐng)導。立足市委層面，從謀劃與統籌兩方面下功夫，在標準化推進(jìn)上做文章，形成自上而下提高認識、以上率下強化落實(shí)的工作格局。

3月9日，臨汾市城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會(huì )在侯馬召開(kāi)。

　　重謀劃、高起點(diǎn)。分市委常委會(huì )、城市基層黨建工作領(lǐng)導組、組織部和街道社區等多個(gè)層面學(xué)習傳達“上海會(huì )議”“太原會(huì )議”“臨汾會(huì )議”精神，尤其逐字逐句研讀《石軍同志在全國城市基層黨建工作專(zhuān)題培訓班上的專(zhuān)題輔導》，力求科學(xué)把握城市基層黨建的時(shí)代內涵，提升理性認識。領(lǐng)導組負責人帶頭深入街道社區專(zhuān)題調研，指導工作，解決問(wèn)題，并到杭州、常熟進(jìn)一步學(xué)習先進(jìn)做法，組織經(jīng)驗分享，增強感性認識。組織街道社區干部北上太原、南下深圳學(xué)習考察，選派優(yōu)秀社區干部赴昆山進(jìn)行集中培訓。分層次組織城市黨建工作學(xué)習觀(guān)摩活動(dòng)12次，開(kāi)展城市黨建專(zhuān)項調研、座談23次，將理性認識和感性認識融入實(shí)際，搭建城市基層黨建工作框架，促進(jìn)認識升華。

　　重統籌、高規格。成立了由市委書(shū)記和市長(cháng)任“雙組長(cháng)”，市委副書(shū)記，市人大、政協(xié)正職和組織部長(cháng)任副組長(cháng)，其他副縣級領(lǐng)導干部為成員的領(lǐng)導和工作機構。領(lǐng)導組定期研究城市基層黨建工作，分析困難問(wèn)題，商討推進(jìn)舉措，持續推動(dòng)工作落實(shí)。26名縣級黨員領(lǐng)導干部每人包聯(lián)一個(gè)社區、一個(gè)機關(guān)單位和一個(gè)非公和社會(huì )組織黨組織，經(jīng)常深入一線(xiàn)指導，確保城市各領(lǐng)域基層黨建不斷檔、有成效。

3月9日，市委常委、組織部長(cháng)劉文華出席臨汾市城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會(huì )，并在侯馬路西街道觀(guān)摩。

　　重推進(jìn)、高標準。市委制定出臺《關(guān)于加強城市基層黨建工作的意見(jiàn)》《關(guān)于建立聘用制專(zhuān)職社區工作者隊伍的意見(jiàn)》，印制《城市基層黨建“359”工作模式指導手冊》，把60項重點(diǎn)任務(wù)壓實(shí)到18個(gè)牽頭單位，對各項工作實(shí)行清單式管理，科學(xué)統籌推進(jìn)，切實(shí)將黨建責任落實(shí)到位。

　　重強化、重聯(lián)合、重行動(dòng)，強化工作支撐。探索構建工作新模式，以“三強”為基，以“五聯(lián)”為綱，以“九大行動(dòng) ”為要，集中打造“三位一體”黨建聯(lián)盟，不斷拓展城市基層黨建新格局。

　　重強化、履責任。強化“三級責任”落實(shí)，構建市、街道、社區三級聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導工作機制。市委是“龍頭”，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，履行主體責任，建立聯(lián)席會(huì )議制度，負責整體布局、指揮協(xié)調、組織實(shí)施、督查指導，發(fā)揮好“指揮部”作用。街道黨工委是核心，發(fā)揮統籌推進(jìn)、抓好落實(shí)作用，履行直接責任，推動(dòng)傳統社區黨建與駐區單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有機融合，發(fā)揮好“作戰部”作用。社區黨組織是一線(xiàn)，發(fā)揮組織動(dòng)員、服務(wù)管理作用，履行具體責任，實(shí)行兜底管理，團結帶領(lǐng)黨員群眾參與基層治理，發(fā)揮好“戰斗堡壘”作用。

侯馬市城市基層黨建工作推進(jìn)會(huì )現場(chǎng)

　　重聯(lián)合、建體系。立足組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)辦，在街道、社區建立大黨委、大支部，全市84個(gè)市直單位、65個(gè)駐地單位、83個(gè)“兩新”組織全部納入大黨委、大支部組織體系。深化在職黨員到社區報到“三亮三諾三服務(wù)三評議”活動(dòng)，探索建立報到登記、服務(wù)紀實(shí)、考核激勵、雙向評價(jià)等制度，形成“工作在單位、活動(dòng)在社區、奉獻雙崗位”的管理機制。優(yōu)化基層黨組織設置，劃小覆蓋單位，依托商圈、市場(chǎng)等設立區域性黨組織，依托行業(yè)協(xié)會(huì )設立行業(yè)性黨組織，依托鄉(街道)和村(社區)對小微企業(yè)和社會(huì )組織實(shí)行兜底管理，在市商貿市場(chǎng)黨委建立了商圈市場(chǎng)黨建工作指導站，不斷提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量和水平。按照“區域統籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的理念，135個(gè)機關(guān)、企事業(yè)單位和駐區單位與街道社區建立了共駐共建關(guān)系。

　　重行動(dòng)、分領(lǐng)域。實(shí)施三大領(lǐng)域九大行動(dòng)，做到各領(lǐng)域整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。在街道社區開(kāi)展陣地建設標準化、載體活動(dòng)特色化和隊伍建設專(zhuān)業(yè)化“三化”黨建凝聚行動(dòng)，不斷強化街道社區黨組織的領(lǐng)導核心作用;在機關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展共建責任雙向落實(shí)、共建活動(dòng)雙向參與和共建成果雙向評價(jià)“三共”雙向發(fā)力行動(dòng)，形成齊抓共管、抓常抓長(cháng)的強大合力;在非公經(jīng)濟和社會(huì )組織開(kāi)展創(chuàng )新組織覆蓋、創(chuàng )優(yōu)治理服務(wù)和創(chuàng )設社會(huì )組織孵化“三創(chuàng )”貼近融合行動(dòng)，切實(shí)把黨的工作做進(jìn)去、把資源要素帶出來(lái)。

　　重服務(wù)、重規范、重品牌，強化載體建設。圍繞社區主業(yè)，通過(guò)加強黨的領(lǐng)導開(kāi)辟新路徑，創(chuàng )新工作思維實(shí)行準入制度，全方位開(kāi)展精細化服務(wù)，滿(mǎn)足群眾日益多樣化的需求。

　　重管理、賦權力。將城市區域劃分成194個(gè)網(wǎng)格，組建起120個(gè)服務(wù)團隊，給轄區居民提供政策宣傳、醫療救助、技能培訓等全方位、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區”。賦予街道黨工委對轄區單位的考核權、建議權和綜合管理權，以及對市屬職能部門(mén)派駐機構的指揮調度和考核監督權。理順街道社區與職能部門(mén)的工作“邊界”，實(shí)行社區事務(wù)準入制度，建立社區承擔公共事務(wù)目錄。

侯馬市社區“領(lǐng)頭雁”培訓班現場(chǎng)

　　重規范、提標準。統一設計、全面推廣黨建徽標(Logo)，在社區門(mén)頭、戶(hù)外導視牌、版面版頭、辦公室標識牌、工作臺卡、工作人員馬甲等全面使用黨建徽標(Logo)，凸顯服務(wù)標識，展現黨組織形象，讓群眾能夠找到社區、找到組織。推行“一窗式”服務(wù)和錯時(shí)延時(shí)、坐班值班、預約上門(mén)等服務(wù)，讓群眾少跑腿、一次辦。重品牌、抓項目。以“暖心工作法”黨建服務(wù)品牌為指引，全面實(shí)施“一支一品，一區一特”黨建服務(wù)項目，不斷提升服務(wù)居民群眾的能力和水平。如市府北巷社區大力開(kāi)展“三聯(lián)五服務(wù)” (即聯(lián)結轄區機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì )組織三方資源，打造就業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)、扶貧幫困、文明建設、養老服務(wù)五大平臺)活動(dòng)，七所社區打造“七色服務(wù)·多彩社區”工程，新民巷社區實(shí)施“45610”為民服務(wù)法，東街社區開(kāi)展“筑家”工作法，等等。這些各具特色、豐富多彩的服務(wù)品牌，凝聚整合了各方資源力量，滿(mǎn)足了社區居民日益增長(cháng)的多元化、特色化服務(wù)需求，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

　　重隊伍、重場(chǎng)所、重經(jīng)費，強化基礎保障。圍繞“三基建設”，在隊伍、場(chǎng)所、經(jīng)費三要素上靶向施策、集中用力，切實(shí)夯實(shí)黨組織領(lǐng)導基層治理的基礎。

　　重隊伍、用人才。以社區“兩委”換屆為契機，選拔了一批年紀輕、有文化、熱愛(ài)社區工作的優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化了年齡、學(xué)歷結構。面向社會(huì )公開(kāi)選聘45名公益性崗位人員，充實(shí)加強了社區隊伍力量。

侯馬市路東街道社區黨建聯(lián)盟簽約儀式上，3個(gè)社區與26家駐區單位簽約。

　　重場(chǎng)所、拓途徑。通過(guò)開(kāi)發(fā)配建、駐區單位援建、村社共建、調劑機關(guān)事業(yè)單位閑置辦公用房等多種途徑，推進(jìn)社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級。2018年該市共投資900余萬(wàn)元，用于社區活動(dòng)場(chǎng)所建設。目前，28個(gè)城市社區場(chǎng)所均達到500平方米的標準要求，其中新田路、秦村北等10個(gè)社區達到1000平方米，為黨員學(xué)習、自治議事、便民服務(wù)、文體娛樂(lè )搭建了平臺。

　　重經(jīng)費、有保障。按照不低于10萬(wàn)元標準，向辦事處撥付運轉經(jīng)費;確保每個(gè)社區工作經(jīng)費不低于10萬(wàn)元，社區服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費達到10萬(wàn)元;按照不低于上年度當地社會(huì )平均工資水平的標準足額落實(shí)社區“兩委”主干基本報酬，工作人員的工資全部列入財政開(kāi)支，“五險一金”全部落實(shí)。

侯馬市澮濱街道七所社區標準化黨群服務(wù)中心。

　　目前，侯馬城市基層黨建服務(wù)體系已初步形成，社區累計受理群眾訴求3萬(wàn)多件，常態(tài)化幫扶弱勢群體1萬(wàn)余人，遍布該市的社區管理服務(wù)網(wǎng)格、志愿者服務(wù)團隊和居民社會(huì )組織，每年調處矛盾糾紛5000多起，在社會(huì )治理中發(fā)揮了重要作用。

澮濱街道秦村北社區慶祝中國共產(chǎn)黨成立97周年文藝匯演暨“牢記政治生日 不忘黨員身份”主題活動(dòng)。

　　★“暖心工作法”黨建服務(wù)品牌展示★

　　●新民巷社區“45610”為民服務(wù)法

　　凝聚黨員黨心“四必到”。在黨員過(guò)政治生日、生病住院、老而無(wú)依等四種情形下必到。過(guò)政治生日時(shí)必到送賀卡，生病住院時(shí)必到送慰問(wèn)，老而無(wú)依時(shí)必到送愛(ài)心，家庭發(fā)生變故時(shí)必到送關(guān)懷。

　　關(guān)愛(ài)弱勢群體“五必訪(fǎng)”。對“老”“弱”“病”“殘”“困”等五類(lèi)弱勢群體每月必訪(fǎng)?！袄稀?，指空巢老人家庭;“弱”，指失業(yè)人員家庭(失去經(jīng)濟頂梁支柱);“病”，指因病致貧家庭;“殘”，指殘疾人家庭;“困”，指困難群眾家庭。

　　日常開(kāi)展固定特色服務(wù)“六條線(xiàn)”。針對轄區老年人多、租房戶(hù)多及瀕臨學(xué)校等實(shí)際，設立四點(diǎn)半學(xué)校、老年人書(shū)畫(huà)室、“愛(ài)心超市”等六條連線(xiàn)服務(wù)。

　　周末集中開(kāi)展志愿活動(dòng)“十個(gè)面”。社區黨員帶頭，整合轄區在職黨員、志愿者等資源，集中開(kāi)展政策宣傳、環(huán)境美化、平安創(chuàng )建、醫療衛生、文體教育、敬老愛(ài)老、幫扶救助、助殘扶殘、家電維修、居室打掃等十個(gè)方面的服務(wù)。

　　●七所社區“七色服務(wù)·多彩社區”工程

　　“紅色”黨員凝聚服務(wù)。推進(jìn)在職黨員社區報到、轄區單位共駐共建、社區大黨委等制度，并充分利用場(chǎng)所優(yōu)勢，探索“三學(xué)三重”(即集中學(xué)，重交流：輔導學(xué)，重提高;上門(mén)學(xué)，重覆蓋)形式凝聚黨員就近學(xué)習。

　　“橙色”孝老敬老服務(wù)。針對老年人的需求，建立“五個(gè)一”工作機制：每周一次入戶(hù)照料;每月一次赴敬老院服務(wù);每季度一次健康講座;每半年一次法律咨詢(xún)服務(wù);每年一次健康體檢。

　　“黃色”扶貧扶弱服務(wù)。黨員對接幫扶貧困弱勢群體家庭，定期進(jìn)行愛(ài)心捐款和入戶(hù)走訪(fǎng)，并持續進(jìn)行跟蹤幫扶，著(zhù)力解決低保、就業(yè)等問(wèn)題。

　　“綠色”環(huán)保健康服務(wù)。定期進(jìn)行環(huán)保排查和環(huán)境清理，每月開(kāi)展健康知識講座并積極推進(jìn)家庭醫生簽約，開(kāi)通自測身體服務(wù)和免費體檢。

　　“青色”志愿先鋒服務(wù)。組建助教先鋒隊、環(huán)保先鋒隊、愛(ài)心先鋒隊、攝影先鋒隊、綜治先鋒隊五支志愿者隊伍，參加社區志愿活動(dòng)及困難家庭援助服務(wù)。

　　“藍色”平安創(chuàng )建服務(wù)。開(kāi)展法律援助進(jìn)社區活動(dòng)，聘請法律宣教員宣傳法律知識，成立綜治先鋒志愿隊和群防群治隊，調解鄰里糾紛，保障轄區平安。

　　“紫色”文化娛樂(lè )服務(wù)。打造黨群活動(dòng)中心，內設閱覽室、活動(dòng)室、棋牌室、舞蹈室等，并成立彩綢隊、鑼鼓隊、合唱隊、門(mén)球隊、舞蹈隊，組織開(kāi)展文體活動(dòng)。

　　●東街社區“筑家”工作法

　　黨建引領(lǐng)為“頂”。以嚴肅黨內政治生活、嚴格制度落實(shí)為抓手，通過(guò)規范“三簿一冊一臺賬”“三會(huì )一課”制度，強化政治功能;對臥病在床黨員送學(xué)上門(mén)，對外出務(wù)工黨員開(kāi)展微信平臺送學(xué)，對能正常參加活動(dòng)的黨員加強管理;寬嚴相濟，充分發(fā)揮社區黨支部和黨員隊伍兩個(gè)作用，搭黨建引領(lǐng)之頂。

　　聯(lián)系居民為“基”。建立并嚴格落實(shí)定期走訪(fǎng)機制，社區兩委成員每周入戶(hù)三次，每月對駐區單位走訪(fǎng)兩次，每年要走遍轄區每戶(hù)居民家庭，廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，通過(guò)誠心待人、真心幫困、用心解難，夯實(shí)聯(lián)系群眾之基。

　　和諧穩定為“柱”。東街轄區現有少數民族群眾104人，是侯馬市回民居住最為密集的社區之一。支部以協(xié)調好民族宗教事務(wù)為切口，通過(guò)建立民族和諧室，協(xié)調解決轄區少數民族問(wèn)題，擴展至全市民族矛盾糾紛調解;規范運行居民議事機制，集中商議、集體決策，實(shí)現居民自治，矗和諧穩定之柱。

　　文化惠民為“梁”。借勢利導，以豐富文化生活、厚植文化底蘊為內涵，組建戲曲、舞蹈等文藝團體，每年開(kāi)展排練、演藝活動(dòng)百余場(chǎng)次，為附近農村送戲十余場(chǎng)次，并利用轄區居民特長(cháng)，鼓勵支持皮影制作、書(shū)法、繪畫(huà)等培訓，架文化惠民之梁。

　　便民利民為“窗”。以方便居民辦事、提升居民幸福感為目標，設立便捷高效的便民服務(wù)大廳，公開(kāi)辦事流程，實(shí)行“一站式”服務(wù)，讓居民少跑腿，鑲便民利民之窗。

　　民事調解為“門(mén)”。以居民進(jìn)門(mén)傾訴、干部上門(mén)調解為途徑，依托社區法律顧問(wèn)和“我愛(ài)我家”志愿服務(wù)隊為骨干組成調委會(huì )，將各類(lèi)不穩定不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，開(kāi)和諧穩定之門(mén)。

　　供稿：侯馬市委組織部