臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，古縣不僅因“天下第一牡丹”而馳名，人民調解工作也被越來(lái)越多的人發(fā)現、重視，2018年5月10日，古縣司法局被國家司法部授予“全國人民調解工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。這一切要歸功于古縣司法局不斷探索人民調解工作新思路、新方法，“楓橋經(jīng)驗”的落地、生根、發(fā)芽。

　　以便民為民為抓手

　　人民調解組織覆蓋面不斷擴大

　　“哪里有人群，哪里就有人民調解組織;哪里有民間糾紛，人民調解工作就做到哪里?！蹦壳?，全縣建立人民調解組織124個(gè)，其中：鄉(鎮)人民調解委員會(huì )7個(gè)，村人民調解委員會(huì )107個(gè)，社區調解委員會(huì )6個(gè)，行業(yè)調解委員會(huì )4個(gè)，調解員420名。

　　基層人民調解組織逐步規范、健全。調委會(huì )陣地建設按照“外觀(guān)一體化、標識醒目化、布局功能化、職責明晰化和業(yè)務(wù)便民化”的標準，扎實(shí)推進(jìn)基層人民調解委員會(huì )規范化建設。按照“五有”“六統一”標準建成岳陽(yáng)、古陽(yáng)、舊縣等高標準鄉鎮調委會(huì )調解室。統一了標識和標牌，懸掛了徽章，建立和完善了各類(lèi)制度，配備了辦公桌椅，建立健全崗位責任制、例會(huì )、學(xué)習、考評、業(yè)務(wù)登記、統計和檔案管理等工作制度。

　　2017年8月，工會(huì )、團委、婦聯(lián)三個(gè)行業(yè)性調委會(huì )相繼建立，標志著(zhù)古縣調解領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，保障機制進(jìn)一步健全，為化解矛盾糾紛、維護社會(huì )穩定邁出了堅實(shí)的一步。

　　以專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)為抓手

　　人民調解員隊伍不斷壯大

　　隊伍素質(zhì)建設是搞好矛盾糾紛排查調處工作的重要環(huán)節。古縣按照法律和政策的規定，吸收了一批政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強、文化水平高而又年富力強、熱心于人民調解工作、群眾威信較高的人員進(jìn)入調解員隊伍;聘請了熱心公益事業(yè)、品行良好、具有一定法律知識的離、退休干部等志愿者擔任調解員。

　　近年來(lái)，古縣司法局通過(guò)請進(jìn)來(lái)、走出去等形式多樣的培訓，不斷加強人民調解員培訓力度，對調解員進(jìn)行政策法規、業(yè)務(wù)知識、調解技能等培訓，進(jìn)一步提升全縣人民調解工作的規范化水平。2018年，重點(diǎn)對人民調解員調解工作的規則性和人民調解文書(shū)格式的制作進(jìn)行了培訓，旨在規范案卷制作、提高調解能力和調解技巧，在全縣打造一支既懂法律又講政治、講奉獻、業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的調解員隊伍。

　　以依法規范為抓手

　　規范化建設不斷加強

　　各鄉(鎮)司法所結合轄區實(shí)際，指導各鄉(鎮)、村調委會(huì )在例會(huì )、統計、報表、登記、回訪(fǎng)、請示、報告、檔案等方面建章立制;指導村調委會(huì )進(jìn)一步規范調解協(xié)議文本的制作和應用。古縣司法局還印制調解協(xié)議規范文本發(fā)放至村，進(jìn)一步提升了規范化水平。

　　制訂下發(fā)《關(guān)于人民調解工作實(shí)行以案定補的實(shí)施辦法》，根據調解糾紛的復雜程度將給予人民調解人員一定數額的獎勵，以進(jìn)一步調動(dòng)人民調解員的積極性和主動(dòng)性，提高人民調解工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步發(fā)揮人民調解組織在化解矛盾糾紛、維護社會(huì )穩定中的作用。

　　該辦法規定，按照“誰(shuí)調解、補償誰(shuí)”的原則，對基層人民調解組織調處解決的矛盾糾紛實(shí)行“以案定補”，成功調解簡(jiǎn)易矛盾糾紛每件定補50元，成功調解一般矛盾糾紛每件定補100元，成功調解重大矛盾糾紛每件定補200元，沒(méi)有形成案卷只記載了臺賬的簡(jiǎn)單矛盾糾紛每件定補20元，以此標準進(jìn)行以案定補?！掇k法》的實(shí)施是古縣人民調解工作的一個(gè)重大突破，補貼獎勵激發(fā)了調解員工作的熱情，讓社區調解員更愿意為群眾辦實(shí)事、辦好事，達到了減少矛盾糾紛激化，建設和諧古縣的目的。

　　一系列制度、措施的建立和實(shí)施，規范了基層調解工作程序，使得動(dòng)態(tài)糾紛信息得到及時(shí)反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監控和分流處理。

　　以協(xié)調配合為抓手

　　三調聯(lián)動(dòng)工作機制不斷完善

　　在縣、鄉(鎮)村(社區)全部建立起人民調解委員會(huì )的基礎上，積極穩妥地發(fā)展企事業(yè)單位調解組織建設，著(zhù)力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立調解組織，積極探索區域性、行業(yè)性的自律性調解組織建設，發(fā)展和完善人民調解工作網(wǎng)絡(luò )。

　　建立人民調解與行政調解、司法調解相互溝通聯(lián)系的制度，吸收相關(guān)部門(mén)及派駐機構人員和群眾團體參與人民調解委員會(huì )工作，建立糾紛聯(lián)防聯(lián)調機制，積極構建化解矛盾糾紛齊抓共管的“大調解”格局，實(shí)現新形勢下人民調解工作從“單一調解”向“聯(lián)合調解”的新跨越。

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)為抓手

　　人民調解手段不斷豐富

　　古縣司法局在開(kāi)展以地頭、村頭、炕頭“三頭”為基礎的傳統調解方法的同時(shí)，推進(jìn)調解方式向電視、電腦、手機“三屏”轉型。

　　每季度整理一套優(yōu)秀調解案例，以此吸取教訓、傳承成功經(jīng)驗。建立調解員微信群，交流學(xué)習調解經(jīng)驗，指導調解員依法依理調解。創(chuàng )作了《拆遷記》《離婚風(fēng)波》等7部普法短劇，在縣電視臺《普法在進(jìn)行》欄目循環(huán)播出，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式宣傳法律法規和黨的方針政策。

　　近年來(lái)，全縣人民調委會(huì )共調處矛盾糾紛6691起，調解成功6389起，調解成功率達95%以上，有效地緩和了人民內部矛盾，人民調解工作真正發(fā)揮了“第一道防線(xiàn)”的重要作用。

　　以排查預防為抓手

　　化解矛盾糾紛作用日益顯著(zhù)

　　排查預防和調處化解是人民調解工作的兩大主要任務(wù)。古縣司法局不斷深化預研、預判、預警機制，及時(shí)研判矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢和特點(diǎn)，為黨委政府決策提供科學(xué)的信息和數據。每月開(kāi)展常規排查，在“元旦”“春節”“五一”“國慶”等重大節日前開(kāi)展定期排查，在重要會(huì )議等敏感時(shí)期進(jìn)行專(zhuān)項排查，做到定期排查與專(zhuān)門(mén)排查相結合。從居民樓到各商業(yè)店鋪，實(shí)現了排查范圍的全覆蓋。

　　近年來(lái)，古縣司法局排查糾紛468起，預防糾紛436起，防止群體性上訪(fǎng)23起。隨著(zhù)排查制度的不斷完善，調解工作掌握了主動(dòng)，能夠在最佳時(shí)機介入矛盾糾紛的調處，做到排查一起、調處一起、化解一起，為古縣的和諧發(fā)展提供了一個(gè)良好穩定的發(fā)展環(huán)境。

　　記者 趙京紅 白 潔