每年年初，世界知名公關(guān)公司愛(ài)德曼（Edelman global public relations）都會(huì )例行發(fā)布一份《全球信任度調查報告》（《Edelman Trust Barometer》）。今年的報告看點(diǎn)鮮明：中國的綜合信任度和政府信任度得分比去年略有上升，躍居榜首，而美國無(wú)論是綜合得分還是政府得分都出現了“斷崖式下跌”，排名倒數。
必須說(shuō)明的是，通過(guò)定量分析調查社會(huì )現狀，有點(diǎn)像按固定套路出題考試，難免有“失真”成分。因此，作為世界頭等強國的美國未必表現如報告所說(shuō)那么糟。對正在“全面深化改革”的中國也不宜盲目樂(lè )觀(guān)，還有許許多多的挑戰要克服。從報告反映出的問(wèn)題吸取何種經(jīng)驗教訓，才體現著(zhù)報告真正的價(jià)值。

表現不差的美國為何遭“差評”
其實(shí)從很多面上的宏觀(guān)數據俯瞰，美國在2017年的表現不錯：經(jīng)濟持續復蘇，失業(yè)再創(chuàng )新低，走出經(jīng)濟危機，一派欣欣向榮。
不過(guò)愛(ài)德曼公司在報告發(fā)布后明確認為，美國陷入了危機。從平民視角仰視美國社會(huì )的大金字塔，美國的積弊可以總結成一句臺詞：人心散了，隊伍不好帶。
因為特朗普總統，所以美國民眾表示不信任。從唐納德·特朗普走上2016年的總統競選之路，他就一直是一位十分不被信任的爭議人物。沒(méi)有過(guò)從政經(jīng)驗的政治素人，缺乏政壇大佬站臺背書(shū)，競選經(jīng)費（相比之下）少的可憐，但卻通過(guò)“推特”上語(yǔ)出驚人博眼球，散布極端言論，如此不按套路出牌卻最終成功上位，華盛頓的政治精英不信任他。
就特朗普散布的“極端言論”來(lái)說(shuō)，他涉嫌“侮辱”過(guò)女性和少數族裔，嘲諷過(guò)殘疾人，偷稅漏稅、坑蒙拐騙的事兒很可能也干過(guò)，私德很成問(wèn)題。上臺后，因非法移民、刺激經(jīng)濟、反恐等現實(shí)問(wèn)題的施政極富爭議。此外，“通俄疑云”不散，特朗普當選總統合法性也有問(wèn)題。
因為政治精英沉淪，所以美國民眾表示不信任。政治精英本應是社會(huì )楷模，以國家大計為己任，應當用治國良策塑造民意、凝聚共識，引領(lǐng)國家前進(jìn)的方向。但選舉政治卻在精英的算計下越玩越爛。
“國家名器玩于股掌，視黎民社稷如無(wú)物”。面對問(wèn)題，國會(huì )議員乃至總統考慮的不是“想辦法”，而是“做文章”，如何設置議題、操控程序，討好選民、在下次選舉中保住位子才是最要緊的。前年奧蘭多遭遇恐怖襲擊，民主黨議員慷慨激昂一番，然后把話(huà)題往禁槍、限槍上扯。去年阿斯維加斯發(fā)生血腥槍擊案，共和黨議員也慷慨激昂一番，卻不見(jiàn)禁槍、限槍有何動(dòng)作。針對減稅法案的唇槍舌劍，哪個(gè)又不是心心念念想著(zhù)選票。
因為問(wèn)題得不到解決，所以美國民眾不信任。不計其數的社會(huì )難題困擾著(zhù)美國民眾，長(cháng)期“無(wú)解”令他們倍感不安。
無(wú)辜的少數族裔青年被槍殺，有民眾憤怒警察過(guò)度執法，可是在槍支泛濫的美國若嚴格限制警察執法如何有效震懾犯罪？全球化的大潮，大商巨賈在世界優(yōu)化資源配置下賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，市井小民只能在資本的篩選中任人宰割，經(jīng)濟數據繁榮、薪水漲幅卻越發(fā)停滯，有人指責這“不公”，也有人說(shuō)這是“自由”。非法移民“打黑工”搶工作機會(huì )，甚至“偷雞摸狗”，但只要能“賴(lài)”就有洗白成合法身份的機會(huì )，合法移民和美國土著(zhù)憤憤質(zhì)問(wèn)“憑什么？”但“人權衛士”會(huì )說(shuō)，他們也是來(lái)追逐“美國夢(mèng)”的。
總的來(lái)說(shuō)，美國民眾對美國政府的執政成績(jì)“不滿(mǎn)意、不高興、不答應”，他們需要“實(shí)干家”，但從奧巴馬到特朗普再到無(wú)數的國會(huì )和州議員選上來(lái)選下去，美國卻讓人民越來(lái)越失望。但也正是在這個(gè)問(wèn)題上，中國政府給自己的人民帶來(lái)的是希望，這是中國信任得高分根本原因。

中國問(wèn)題不少，但承諾在實(shí)現
“家家有本難念的經(jīng)”，要說(shuō)問(wèn)題艱巨，中國要應對的挑戰一點(diǎn)不比美國少。
面對業(yè)已取得的史無(wú)前例的經(jīng)濟增長(cháng)，中國政府對國情有著(zhù)清晰的判斷：依然是發(fā)展中國家，但人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為新的主要矛盾。中國經(jīng)濟的未來(lái)，在于高質(zhì)量的增長(cháng)。
產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)庫存過(guò)高、經(jīng)濟下行壓力大、存在系統性金融風(fēng)險等，這些問(wèn)題從2016年延續到2017年，沒(méi)有一個(gè)不是燙手的山芋，而中國政府也是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在積極應對，尋找化解良策。產(chǎn)能降了、房?jì)r(jià)穩了、庫存小了，2017年，中國政府以實(shí)際行動(dòng)交出了響當當的執政成績(jì)。
發(fā)展成果要讓全體人民共享。正如黨的十九大工作報告所明確的，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展成績(jì)舉世矚目，但中國仍然存在著(zhù)數以千萬(wàn)計的絕對貧困人口，“扶貧、脫貧”而且“一個(gè)都不能少”，中國政府對人民的承諾正在不斷變?yōu)楝F實(shí)。
其實(shí)也就像一份考卷，在“信任度報告”中得分高一方面只能代表過(guò)去的成績(jì)，另一方面也不能說(shuō)明全部的問(wèn)題。當今世界越發(fā)成為一個(gè)整體，我們當然期盼美國的走出困境，因為這對中國也意味著(zhù)更廣闊的機遇和更美好的世界。然而更加不能忽視是未來(lái)的挑戰，中國越發(fā)展，任務(wù)越艱巨，只有一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地認識問(wèn)題、解決問(wèn)題，中國才能一直取得好成績(jì)。
（作者系國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授）