黨的十九大報告指出，“為什么人的問(wèn)題，是檢驗一個(gè)政黨、一個(gè)政權性質(zhì)的試金石”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。堅持以人民為中心，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，就要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著(zhù)眼于在發(fā)展中補齊民生短板，努力實(shí)現全體人民共同富裕。

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的

　　增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改善民生與發(fā)展經(jīng)濟相互關(guān)聯(lián)。一方面，經(jīng)濟發(fā)展是前提，是一切發(fā)展的物質(zhì)基礎，改善民生必須建立在穩固的經(jīng)濟基礎和現實(shí)的國家財力之上。另一方面，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，民生是“指南針”和重要的衡量標尺。持續不斷改善民生，能有效解決群眾后顧之憂(yōu)，調動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動(dòng)內需，催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展、轉型升級提供強大內生動(dòng)力。這正如習近平總書(shū)記所強調的：保持經(jīng)濟增長(cháng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì )建設，符合推進(jìn)供給側結構性改革的要求，有利于創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)、提高長(cháng)期增長(cháng)潛力，而新的增長(cháng)點(diǎn)就蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當中。

　　黨的十九大報告指出：堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。這就告訴我們，破解民生難點(diǎn)，抓好民生工作，是發(fā)展的題中應有之義。應當認識到，只要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系，改善民生就會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟更好發(fā)展。因此，既要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，為持續改善民生奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎，又要通過(guò)持續不斷改善民生為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更多有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性互動(dòng)、實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

　　抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題

　　黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟建設取得重大成就，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民生活明顯改善。但還要看到，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。在新起點(diǎn)上提高保障和改善民生水平，必須要抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。

　　其一，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。習近平總書(shū)記在歷次新年賀詞中都對貧困群眾給予高度關(guān)注：2015年強調“讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿(mǎn)溫暖”；2016年強調“全黨全國要勠力同心，著(zhù)力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困”；2017年強調“全黨全社會(huì )要繼續關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)”；2018年強調“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，是我們的莊嚴承諾”。打贏(yíng)脫貧攻堅戰是全面建成小康社會(huì )的重大任務(wù)，要按照黨的十九大報告的一系列部署和要求，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。

　　其二，在提高教育質(zhì)量、提高就業(yè)質(zhì)量、縮小收入差距、加強社會(huì )保障體系建設、實(shí)施健康中國戰略、積極應對人口老齡化等方面加大工作力度。近年來(lái)，我國教育、就業(yè)等狀況得到很大改善，城鄉居民收入明顯增加，社會(huì )保障體系基本覆蓋城鄉居民，群眾健康水平大幅提高。但與經(jīng)濟發(fā)展相伴的民生短板依然存在。為此，黨的十九大報告提出要“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”，其目的就是要使人民最關(guān)心的切身利益問(wèn)題得到解決，從而提升人民的獲得感與幸福感。

　　此外，民生問(wèn)題也包括人民群眾聚焦的具體現實(shí)生活，如，北方地區冬季清潔取暖、提高養老院服務(wù)質(zhì)量、規范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強食品安全監管等現實(shí)問(wèn)題。直面并著(zhù)力解決這些人民群眾關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題，就是以人民為中心的發(fā)展思想落地生根的具體體現。

　　解決民生問(wèn)題既要盡力而為又要量力而行

　　人民的美好生活需要日益增長(cháng)，而保障和改善民生也是一項長(cháng)期、系統、艱巨、復雜的工程，必須通盤(pán)考量與協(xié)調解決。對此，黨的十九大報告提出了“既盡力而為，又量力而行”的辯證工作方法。

　　盡力而為就是在使命感和責任感推動(dòng)下，守住民生底線(xiàn)，盡心盡力為之。我國民生領(lǐng)域還有不少短板，很多方面發(fā)展還不充分。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jì)，想群眾之所想，急群眾之所急，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，常抓不懈，以釘釘子精神落實(shí)到底，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)。

　　同時(shí)，民生問(wèn)題的解決又要量力而行。群眾民生領(lǐng)域的訴求很多，民生問(wèn)題需要在我國既有能力范圍內有效解決。要堅持實(shí)事求是原則，不許超出預期的諾言，不提不切實(shí)際的目標，不定達不到的標準，不做超出能力范圍的事情。而且，民生問(wèn)題切忌用運動(dòng)式的方式解決，如有的地方脫離實(shí)際，盲目建星級廁所，將民心工程干成“政績(jì)工程”“面子工程”，這樣是絕對不行的。解決民生問(wèn)題不能一蹴而就，要按照黨的十九大報告的要求，“一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干”，通過(guò)完善公共服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　解決民生問(wèn)題還要“堅持人人盡責、人人享有”。人民是歷史的創(chuàng )造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：唐 巍 王曉霞 作者單位：天津市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心、中共天津市委黨校）