最近一段時(shí)間以來(lái)，內蒙古自治區部分統計數據不真實(shí)、天津濱海新區因“更改統計口徑和擠水分”導致地區生產(chǎn)總值縮水等情況，引發(fā)各方關(guān)注。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，除內蒙古和天津濱海新區外，其他地區經(jīng)濟數據的真實(shí)性也值得懷疑；也有觀(guān)點(diǎn)認為，地方統計數據“摻水”，導致全國統計數據也失真了。

　　一些地方承認并主動(dòng)對統計數據擠“水分”，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須邁出的第一步。提高數據質(zhì)量事關(guān)國家長(cháng)遠發(fā)展，統計部門(mén)也應盡快構建保障數據質(zhì)量的體制機制，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統計體系。

　　堅定不移擠“水分”

　　不久前，內蒙古自治區黨委“自揭家丑”，表示自治區存在財政收入虛增空轉、部分旗區縣工業(yè)增加值存在水分、一些地方盲目過(guò)度舉債搞建設等問(wèn)題。經(jīng)財政審計部門(mén)反復核算，內蒙古調減2016年一般公共預算收入530億元，占總量的26.3%，同時(shí)調整了2017年收支預算預期目標。調減后，2017年全區一般公共預算收入1703.4億元，比2016年原本公布的數據下降了14.4%。內蒙古2016年規模以上工業(yè)增加值數據也存在“水分”，經(jīng)過(guò)初步認定，應核減2016年規模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%。

　　內蒙古“擠水分”后不久，天津濱海新區兩會(huì )上也傳出消息，經(jīng)更改統計口徑后，濱海新區2016年生產(chǎn)總值調整為6654億元，比此前公布的數值減少3300多億元；2017年預計為7000億元，同比增長(cháng)6%。

　　對此，國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成表示，數據失真給經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)的負面影響是方方面面的，不僅會(huì )誤導決策，造成財政風(fēng)險、金融風(fēng)險的積聚，更會(huì )影響科學(xué)決策的各個(gè)層面，影響中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

　　中國人民大學(xué)統計學(xué)院院長(cháng)趙彥云認為，經(jīng)濟數據造假會(huì )嚴重影響國家對經(jīng)濟形勢的判斷和決策。以注水的數據為依據，政策的精準度就難以保證。數據擠“水分”后，地方經(jīng)濟成績(jì)單不如過(guò)去好看，但剔除“虛胖”后，決策部署的依據更真實(shí)可靠，政策舉措也會(huì )更科學(xué)有效。

　　數據“兌水”并非普遍現象

　　兩個(gè)地區密集擠統計數據的“水分”，引發(fā)不少人質(zhì)疑數據有“水分”是普遍現象，并認為全國的統計數據失真。

　　1月18日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆回應稱(chēng)，一些地方、一些企業(yè)、一些單位的數據真實(shí)性，不會(huì )影響全國統計數據的真實(shí)可靠性。

　　“從上個(gè)世紀90年代起，中國核算體制由物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系轉為國民經(jīng)濟核算體系，實(shí)行的是分級核算。國家統計局在核算全國數據時(shí)，工業(yè)調查采用聯(lián)網(wǎng)直報系統，農業(yè)調查采用抽樣調查，服務(wù)業(yè)調查近年來(lái)更多運用電子政務(wù)、電子商務(wù)數據。

　　同時(shí)，地方也在按照國家統計制度方法進(jìn)行核算?！睂幖獑唇榻B，中國的統計數據、統計核算制度并不因為有少數地方或者一些地方、一些企業(yè)、一些單位的數據真實(shí)性存在一定問(wèn)題而受影響。

　　記者了解到，國家統計局在核算全國GDP時(shí)，所利用的基礎數據包括通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報方式直接獲得的規模以上企業(yè)數據，通過(guò)抽樣調查方式取得的小微企業(yè)統計數據和價(jià)格調查數據，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)利用行政記錄加工整理的統計數據和有關(guān)統計調查數據。GDP核算的全過(guò)程經(jīng)過(guò)了一系列審核評估過(guò)程，可以確保全國GDP核算結果的客觀(guān)準確性。

　　寧吉喆表示，當前，地方數據加總超過(guò)全國總量，這是分級核算的結果。經(jīng)過(guò)近幾年努力，這個(gè)差距在縮小。黨中央、國務(wù)院明確，核算體制改革的重要方向就是要實(shí)行地區生產(chǎn)總值統一核算，時(shí)間表、任務(wù)書(shū)都已經(jīng)確定了。要加倍努力，確保統計核算改革任務(wù)如期完成。

　　改進(jìn)統計防止數據失真

　　近年來(lái)，個(gè)別地方統計數據不夠真實(shí)、未能全面反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全貌，原因是多方面的。

　　有些地方受“官出數字、數字出官”的畸形干部考核機制影響，個(gè)別官員急功近利，在數據統計中注水造假；也有一些地方是因為爭取相關(guān)政策支持或為個(gè)人政績(jì)需要，故意少報、漏報，造成數據失真。

　　此外，也有一些數據失真是技術(shù)原因造成的。例如，在發(fā)展日新月異的今天，統計內容范圍可能還不夠全面，與客觀(guān)真實(shí)反映新經(jīng)濟、揭示新變化的要求還不相適應；一些統計方法與真實(shí)反映日益龐大復雜多變的經(jīng)濟社會(huì )現象要求不相適應，與日新月異的現代信息技術(shù)、與“井噴”式增長(cháng)的大數據資源還不相適應。

　　因此，在制度設計方面，必須全力推動(dòng)依法治統從嚴治統，維護數據質(zhì)量和統計公信力。要通過(guò)全面執行統計執法檢查辦法、統計違法舉報工作制度、統計執法檢查“雙隨機”抽查辦法等，建立健全各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)數據質(zhì)量核查制度，搭建起及時(shí)發(fā)現統計違法行為的完整體系。進(jìn)一步加大對重大統計違法案件直接查處力度，不斷加大統計造假成本，抓緊建立防范和懲治統計造假弄虛作假督查機制，提高統計人員的執法素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。

　　在統計手段方面，專(zhuān)家建議，要運用新技術(shù)嫁接、改造、提升傳統統計手段，努力形成基于電子政務(wù)、電子商務(wù)記錄和大數據廣泛應用的“互聯(lián)網(wǎng)+”統計生產(chǎn)方式。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦）