【光明論壇】

　　作者：曹立（中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任、教授）

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議首提習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，并指出今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰，精準脫貧攻堅戰是其中之一。精準扶貧思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是中國特色扶貧開(kāi)發(fā)理論的新發(fā)展。小康路上一個(gè)不能少，精準扶貧、精準脫貧，是習近平以人民為中心發(fā)展思想最深刻、最集中、最生動(dòng)的體現和闡釋?zhuān)浞终宫F了習近平總書(shū)記真摯的為民情懷、務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和科學(xué)的思想方法。習近平精準扶貧的思想不僅成為我國打贏(yíng)脫貧攻堅戰的行動(dòng)指南，也為構建中國特色社會(huì )主義的扶貧理論貢獻了智慧。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記從黨和國家全局發(fā)展的高度，把扶貧開(kāi)發(fā)作為實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的重大戰略任務(wù)來(lái)抓。2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習近平總書(shū)記就到革命老區河北阜平，進(jìn)村入戶(hù)看貧情，提出了科學(xué)扶貧、內源扶貧等重要思想。2013年，習近平總書(shū)記在湖南湘西十八洞村調研時(shí)，首次提出精準扶貧。2014年，習近平總書(shū)記進(jìn)一步提出了精細化管理、精確化配置、精準化扶持等重要思想。2015年，習近平總書(shū)記先后到陜西、貴州調研考察扶貧工作，又提出了“六個(gè)精準”。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記系統闡述了“五個(gè)一批”，進(jìn)一步完善了精準扶貧、精準脫貧的基本方略。2016年以來(lái)，習近平總書(shū)記在新年賀詞，考察重慶和江西、寧夏、河北、山西等地，圍繞精準扶貧、精準脫貧這個(gè)重大問(wèn)題，作了一系列深入的闡釋。2017年以來(lái)，隨著(zhù)脫貧攻堅戰深入推進(jìn)，習近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。黨的十九大上，習近平總書(shū)記又提出堅持大格局扶貧。這些論述形成了習近平扶貧開(kāi)發(fā)的戰略思想，集中體現了習近平以人民為中心的發(fā)展理念，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰注入了強大精神動(dòng)力。

　　精準扶貧、精準脫貧，實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。習近平總書(shū)記曾指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！睂?shí)現共同富裕，除了讓有能力有條件發(fā)展經(jīng)濟的所有人能夠脫貧致富，也不能讓沒(méi)有能力和條件或者暫時(shí)沒(méi)有能力條件發(fā)展的人被忽略，這就需要對每個(gè)貧困人口進(jìn)行幫扶，這是精準扶貧、精準脫貧實(shí)現共同富裕思想的核心所在。因此，實(shí)施精準扶貧，就是要把發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾，不斷筑牢黨的執政根基，矢志不渝地走逐步實(shí)現共同富裕的中國特色社會(huì )主義道路。

　　精準扶貧要把消除貧困作為首要政治責任，把改善民生作為重大政治任務(wù)。2014年1月26日到內蒙古阿爾山市伊爾施鎮看望生活在林業(yè)棚戶(hù)區的群眾時(shí)，習近平總書(shū)記飽含真情的指出：“我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識：只要還有一家一戶(hù)乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒(méi)有變成現實(shí)，我們就要毫不懈怠團結帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！睂?shí)施脫貧攻堅工程，不丟掉一個(gè)民族、一個(gè)地區，不讓一個(gè)人掉隊，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。一個(gè)13億人口的大國，在“十三五”的五年中將全面解決7000萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，實(shí)現全體中國人民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì )，這是習近平總書(shū)記的擔當意識和為民情懷的最生動(dòng)詮釋。

　　精準扶貧要堅持以促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，把扶志、扶智結合起來(lái)。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現，通過(guò)自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。推進(jìn)精準扶貧，要發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性，通過(guò)提高自我發(fā)展能力來(lái)推動(dòng)扶貧。

　　我國目前貧困發(fā)生面已縮小至由人口素質(zhì)決定的深度貧困群體，脫貧難、返貧易，短期看是經(jīng)濟因素導致貧困，長(cháng)期看實(shí)則是人口素質(zhì)導致的能力貧困、意識貧困。處于深度貧困的群體，共同特征是不具有參與經(jīng)濟發(fā)展和分享初次分配的能力，無(wú)法在扶貧開(kāi)發(fā)中獲得持久的收入，而傳統扶貧開(kāi)發(fā)手段的“失效”就在于始終沒(méi)有解決貧困人口的能力問(wèn)題?？梢?jiàn)，精準扶貧攻堅方向，應在探索提高和培育貧困人口脫貧能力的有效途徑上，徹底解決能力貧困、意識貧困問(wèn)題。在扶貧政策和措施的配套上，應更加突出教育扶貧、文化扶貧的主導作用，并輔之經(jīng)濟上的扶持，形成“授人以魚(yú)與授人以漁”的扶貧措施。

　　《光明日報》（ 2018年01月08日 02版）