經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月28日訊（記者 關(guān)婧）中國人民銀行日前發(fā)布了《條碼支付安全技術(shù)規范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規范（試行）》，自2018年4月1日起實(shí)施。

　　當前條碼支付業(yè)務(wù)主要存在兩類(lèi)亂象，一是商戶(hù)準入門(mén)檻降低，部分市場(chǎng)機構利用條碼可遠程發(fā)送、不受專(zhuān)業(yè)受理終端限制的特點(diǎn)，在商戶(hù)拓展過(guò)程中未履行“了解你的客戶(hù)”義務(wù)，通過(guò)“一證下機”等方式違規發(fā)展商戶(hù)，加劇了套現、二清、外包管理不到位等收單亂象。

　　二是部分機構在開(kāi)展條碼支付業(yè)務(wù)時(shí)，在定價(jià)和市場(chǎng)推廣策略中采取傾銷(xiāo)、交叉補貼等不正當競爭手段，濫用本機構及關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢地位，排除、限制支付服務(wù)競爭，導致支付行業(yè)無(wú)序發(fā)展和不公平競爭。

　　因此，《規范》要求為特約商戶(hù)提供條碼支付收單服務(wù)的，應執行銀行卡收單業(yè)務(wù)管理相關(guān)要求，切實(shí)履行商戶(hù)管理、交易風(fēng)險監測等收單主體責任，強化對收單外包機構管理。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼對記者表示，央行此次提出的關(guān)于條碼收單等相關(guān)要求，只是重申《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》等已有制度，并非新的更高的要求?！皩l碼支付進(jìn)行規范，是近年來(lái)央行加強支付清算市場(chǎng)亂象整治工作的延續，也在支付清算領(lǐng)域防控金融風(fēng)險的具體舉措?！?/p>

　　另外，《規范》強調、重申了市場(chǎng)主體的特約商戶(hù)管理。由于條碼支付的特約商戶(hù)與銀行卡收單的沒(méi)有多大差異，甚至從商戶(hù)側看，條碼的技術(shù)風(fēng)險容易造成商戶(hù)結算資金的損失。

　　中國支付清算協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)蔡洪波表示，特約商戶(hù)管理目的在于排除“壞商戶(hù)”，防止“不法支付”，特別是由商戶(hù)作為主謀或者幫兇參與的詐騙、洗錢(qián)、欺詐等犯罪活動(dòng)，更好地維護條碼支付業(yè)務(wù)參與各方的合法權益。

　　蔡洪波還指出，目前部分機構的跨行交易時(shí)未通過(guò)央行跨行清算系統或清算機構，而是直連處理條碼支付業(yè)務(wù)，變相實(shí)現跨行清算的功能。因此央行在《規范》中要求銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構開(kāi)展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時(shí)，必須通過(guò)人民銀行清算系統或者合法清算機構處理，支付機構還應符合相應的業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。

　　銀行網(wǎng)絡(luò )金融專(zhuān)家關(guān)鐵軍認為，此次《規范》強調存量業(yè)務(wù)應加快遷移到合法清算機構處理?！皳Q言之，包括條碼在內的任何形式的支付活動(dòng)，都必須回歸支付清算體系?！?/p>

　　北京網(wǎng)絡(luò )法學(xué)研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中國社科院金融所支付清算研究中心特約研究員趙鷂對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，《規范》的發(fā)布、落實(shí)能夠嚴守金融安全底線(xiàn)。

　　趙鷂指出，通過(guò)統一、規范條碼支付業(yè)務(wù)開(kāi)展的支付創(chuàng )新能夠為人民群眾提供安全便利的金融服務(wù)，更有望將中國在移動(dòng)支付、移動(dòng)金融方面的領(lǐng)先優(yōu)勢輻射海外市場(chǎng)，形成有中國支付清算行業(yè)話(huà)語(yǔ)權的國際標準與監管準則。