區域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情,而“不患寡而患不均,不患貧而患不安”又是我們民族較強的傳統意識。所以,解決區域均衡發(fā)展問(wèn)題是新時(shí)代的重大課題。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確提出實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略,對區域發(fā)展作出新部署。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議又提出了區域協(xié)調發(fā)展的三大目標:“要實(shí)現基本公共服務(wù)均等化,基礎設施通達程度比較均衡,人民生活水平大體相當?!?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">請隨“學(xué)習中國”小編一起學(xué)習。
2017年12月18日至20日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話(huà)。
基本公共服務(wù)均等化。基本公共服務(wù)是最基本的民生需求,范圍包括公共教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、社會(huì )服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域?;竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是區域協(xié)調發(fā)展戰略的一項艱巨任務(wù)。目前,地區間的基本公共服務(wù)不均衡問(wèn)題很突出。高中階段入學(xué)率、高等教育入學(xué)率,東西部差距還比較大。每萬(wàn)人擁有的醫院床位數、每百萬(wàn)人公共圖書(shū)館擁有量,盡管中西部超過(guò)東部地區,但質(zhì)量和服務(wù)水平還比較低。東西部互聯(lián)網(wǎng)普及率差距還很明顯。2017年3月,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》,主要目標是,到2020年,基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現。城鄉區域間基本公共服務(wù)大體均衡,貧困地區基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平,廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性顯著(zhù)提高。實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略,也要緊扣這個(gè)目標,去除城鄉區域間資源配置不均衡、硬件軟件不協(xié)調、服務(wù)水平差異較大等短板,縮小基本公共服務(wù)差距,使各地區群眾享有均等化的基本公共服務(wù)。 基礎設施通達程度比較均衡。基礎設施對經(jīng)濟增長(cháng)有重要影響?;A設施水平的高低往往決定了一個(gè)地區貿易成本的大小,各地區內以及地區間貿易成本的不同又決定了產(chǎn)業(yè)的空間分布,進(jìn)而影響各地福利水平與社會(huì )總效率。推動(dòng)基礎設施均衡發(fā)展是區域協(xié)調發(fā)展戰略的一個(gè)重要目標。隨著(zhù)大規?;A設施特別是高速鐵路網(wǎng)和通信網(wǎng)的建設,我國區域間互聯(lián)互通達到前所未有的水平,為從整體上形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)區域發(fā)展新格局創(chuàng )造了條件。但是,基礎設施建設方面的地區差距還很明顯。加快建設內外通道和區域性樞紐,完善基礎設施網(wǎng)絡(luò ),依然是區域協(xié)調發(fā)展的重要任務(wù)。在京津冀協(xié)同發(fā)展中,基礎設施建設處于優(yōu)先位置。習近平指出:“推進(jìn)京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展,要加快破解雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的體制機制障礙,按照優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、區域一體原則,以區域基礎設施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域,以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn),把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動(dòng)上,努力實(shí)現優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)、共贏(yíng)發(fā)展?!薄爸?zhù)力構建現代化交通網(wǎng)絡(luò )系統,把交通一體化作為先行領(lǐng)域,加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò )?!遍L(cháng)江經(jīng)濟帶建設也要求打破行政區劃界限和壁壘,重點(diǎn)實(shí)現基礎設施共建共享。習近平強調:“沿江省市和國家相關(guān)部門(mén)要在思想認識上形成一條心,在實(shí)際行動(dòng)中形成一盤(pán)棋,共同努力把長(cháng)江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、市場(chǎng)更統一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶?!毙枰验L(cháng)江黃金水道作為重要依托,抓好航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通,高起點(diǎn)高水平建設綜合立體交通走廊。 人民生活水平大體相當。實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略,要踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共享發(fā)展,解決好收入差距問(wèn)題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。當前,地區之間發(fā)展水平的差距比較大,不同區域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標繼續分化,人民生活水平的區域差距明顯。要落實(shí)好區域協(xié)調發(fā)展戰略,促進(jìn)各地區協(xié)同推進(jìn)現代化建設,努力實(shí)現全體人民共同富裕。要緊緊抓住集中連片特殊困難地區這個(gè)重點(diǎn),農村貧困人口脫貧這個(gè)短板,堅決打好精準脫貧攻堅戰,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。習近平指出:“我們要繼續大力關(guān)心老區人民群眾的生產(chǎn)生活,加大人力物力財力的投入,切實(shí)幫助老區加快致富發(fā)展步伐,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,讓老區人民生活得更加富裕、更加幸福?!蓖七M(jìn)區域協(xié)調發(fā)展,結果公平是最終目標。做到這一點(diǎn)固然十分重要,但更具有基本意義的是,要最大限度地創(chuàng )造機會(huì )公平,調動(dòng)各地區人民群眾的積極性和主動(dòng)性,共同創(chuàng )造財富,促進(jìn)各地區人民的收入水平和生活質(zhì)量在不斷提高的過(guò)程中趨于一致,最終實(shí)現國民收入分布與人口地理分布基本吻合。
均等、平衡是區域協(xié)調發(fā)展追求的目標和方向。我們要緊緊圍繞以上三大目標,推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展,打造區域協(xié)調發(fā)展新格局。習近平指出:“要發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢,促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化,重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略,支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展,構建連接東中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式的區域開(kāi)發(fā)格局,不斷縮小地區發(fā)展差距?!?/span>
責任編輯:王曉娜