新華社北京１２月２７日電  題：破除體制機制障礙　激發(fā)市場(chǎng)主體活力——推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展述評之二

　　新華社記者 王希

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，提出圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要做好８項重點(diǎn)工作，其中激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力是任務(wù)之一。

　　“無(wú)論是建設現代化經(jīng)濟體系，還是推動(dòng)供給側結構性改革，說(shuō)到底需要激發(fā)微觀(guān)主體創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )造的積極性，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益?！敝性y行首席經(jīng)濟學(xué)家、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍說(shuō)，市場(chǎng)主體有活力，高質(zhì)量發(fā)展才有源頭活水。

　　近年來(lái)，我國“放管服”等多項改革不斷深化，營(yíng)造了更好的市場(chǎng)和制度環(huán)境，激發(fā)出經(jīng)濟內生動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力。目前，我國市場(chǎng)主體已達９０００多萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)約３０００萬(wàn)戶(hù)。今年前三季度全國新登記企業(yè)平均每天達１．６５萬(wàn)戶(hù)，繼續保持較快增勢。

　　但不容回避的是，各類(lèi)市場(chǎng)主體在激烈的競爭中仍面臨諸多挑戰。業(yè)內專(zhuān)家表示，下一步，需要采取有針對性的措施，從體制機制上保障各類(lèi)市場(chǎng)主體充分發(fā)揮自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng )造性。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)國資國企改革是重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，明確做強做優(yōu)做大的對象是“國有資本”，而非“國有企業(yè)”，有利于國有經(jīng)濟布局優(yōu)化，推動(dòng)國企結構調整與重組、“僵尸企業(yè)”處置等實(shí)現更大進(jìn)展。同時(shí)，會(huì )議對國資改革的新部署，將助推國企更充分地走向市場(chǎng)。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力，要更關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展訴求。

　　此次會(huì )議明確，要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。其中，“落實(shí)保護產(chǎn)權政策”“依法甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件”等表述格外引人關(guān)注。

　　有恒產(chǎn)者有恒心。完善產(chǎn)權保護制度，依法全面保護各類(lèi)產(chǎn)權，是建設現代化經(jīng)濟體系、健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容，有利于增強市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力和投資意愿。

　　“一個(gè)案例的影響力可能不亞于一沓文件?！蓖踯姳硎?，抓住有代表性的案例依法甄別糾正，是落實(shí)保護產(chǎn)權政策的實(shí)質(zhì)性舉措，對民營(yíng)企業(yè)家群體堅定信心、改善預期意義重大。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力，關(guān)鍵在于營(yíng)造公平的競爭環(huán)境。

　　海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛。此次會(huì )議明確，全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙?！」礁偁幨鞘袌?chǎng)機制發(fā)揮作用的必要前提。包含國企、民企、外資企業(yè)在內的各類(lèi)市場(chǎng)主體，最渴望的是穩定公平透明、法治化、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春認為，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，就要給各類(lèi)市場(chǎng)主體“公平感”。要以全面實(shí)施負面清單制度為突破口，繼續深化“放管服”改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設。

　　國家工商總局局長(cháng)張茅日前表示，明年要推進(jìn)商事制度改革向深度廣度擴展上取得新突破，促進(jìn)市場(chǎng)主體活躍發(fā)展；在加強事中事后監管上取得新突破，著(zhù)力維護市場(chǎng)公平競爭，為供給側結構性改革創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力，還要注重調動(dòng)和保護人的積極性。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，加快構建親清新型政商關(guān)系。黨的十九大提出，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　“微觀(guān)主體有活力，不僅要企業(yè)有活力，更為關(guān)鍵的是要充分調動(dòng)各方面干事創(chuàng )業(yè)的積極性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)趙昌文表示，要推動(dòng)構建新型政商關(guān)系的微制度創(chuàng )新，細化完善科技成果轉化等體制機制，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng )業(yè)人員心動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。