有一項指標，浙江已經(jīng)連續32年領(lǐng)跑全國各省區。國家統計局近日公布的2017年上半年居民人均可支配收入數據顯示，上半年浙江居民人均可支配收入超過(guò)兩萬(wàn)元，達到22163.22元，位列全國各省區第一。截至2016年，浙江城鄉居民可支配收入已分別連續16年和32年居全國各省區之首。

　　不僅如此，浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象，是全國首個(gè)完成脫貧攻堅任務(wù)的省份。城鄉收入方面，城鄉居民收入比僅為2.07，浙江是中國城鄉、區域之間收入差距最小的省份之一。

　　回望本世紀我們走過(guò)的歷程，浙江協(xié)調發(fā)展始終走在全國前列。

　　看區域協(xié)調：把握從縣域經(jīng)濟向都市區經(jīng)濟轉變的大趨勢，全力推進(jìn)四大都市區、海洋經(jīng)濟區、生態(tài)功能區建設；大力實(shí)施“山海協(xié)作”“欠發(fā)達鄉鎮奔小康”“百億幫扶致富”“低收入農戶(hù)奔小康”等重大工程。

　　看城鄉協(xié)調：堅持推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，積極打造“美麗鄉村”；給26個(gè)欠發(fā)達縣“摘帽”，取消GDP總量考核；加快新型城市化，把城市發(fā)展與新農村建設、優(yōu)化人口生產(chǎn)力布局結合起來(lái)，走統籌發(fā)展的城市化道路，促進(jìn)城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務(wù)向農村覆蓋。

　　省黨代會(huì )報告提出，“堅持城鄉并重、區域協(xié)同，加快推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，努力縮小城鄉區域發(fā)展差距，切實(shí)提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性?！碑斚碌恼憬?，正向高水平全面建成小康社會(huì )目標奮勇前進(jìn)。

　　城與鄉

　　日漸彌合的鴻溝

　　傍晚來(lái)臨，伴著(zhù)網(wǎng)絡(luò )歌曲，嘉善縣姚莊鎮桃源新邨的廣場(chǎng)上，人們舞步歡快，傳來(lái)陣陣歡聲笑語(yǔ)。這個(gè)嘉善縣第一個(gè)城鄉一體新社區，居民多是附近帶地進(jìn)城的農民。大媽們驕傲地說(shuō)：“做了大半輩子農民，如今可算過(guò)上城里人的生活了?！?/p>

　　近年來(lái)，浙江有許多農民在原有居住地，通過(guò)完善基礎設施、發(fā)展社會(huì )事業(yè)以及發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方式，過(guò)上和城里人一樣的生活。這種“就地城市化”的做法，是浙江實(shí)施新型城市化戰略的一大亮點(diǎn)。桃源新邨便是這一創(chuàng )新做法的直接受益者。

　　伴隨著(zhù)這樣的鄉村都市如夏日荷花全面盛開(kāi)，浙江也成為了全國城鄉發(fā)展差距最小的省份之一。

　　差距是大是小，老鄉說(shuō)了算。為了增強群眾的獲得感，浙江在城鄉差異較大的居民收入、醫療服務(wù)、基礎教育、社會(huì )養老、戶(hù)籍制度改革等方面下足了功夫。

　　浙江是全國城鄉居民收入倍差最小的省份。新近出爐的浙江上半年城鄉居民收入再次印證了這一點(diǎn)。上半年，浙江城鎮常住居民人均可支配收入26523元，農村常住居民人均可支配收入14184元，均居全國各省區第一位。從收入增速上看，農村繼續快于城市，城鄉收入差距進(jìn)一步縮小。

　　如今，為浙江百姓津津樂(lè )道的是，即使身處山村海島，因為“雙下沉、兩提升”，在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)；因為城鄉居民醫保并軌，大病保險全省覆蓋，農民看病也可報銷(xiāo)，“因病致貧”大大減少。

　　近年來(lái)，浙江還從戶(hù)籍制度改革入手，通過(guò)創(chuàng )造平等的制度環(huán)境，讓進(jìn)城農民真正落戶(hù)，共享城市公共服務(wù)和發(fā)展機會(huì )，同時(shí)保留他們在農村的合法權益，加快農業(yè)轉移人口市場(chǎng)化進(jìn)程，真正實(shí)現人的城市化。

　　在浙北德清，已沒(méi)有農民與居民之分。由于“三權到人（戶(hù)）、權跟人（戶(hù)）走”的實(shí)行，德清農民可以大膽地放下山林田地，去城市逐夢(mèng)未來(lái)；因為山林田地、宅基地、房屋等“死權”變“活錢(qián)”，他們還擁有了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的資本，去追逐現代農業(yè)和鄉村旅游業(yè)的腳步。更多浙江鄉村，已加入這一改革行列。到今年底，全省農村都將完成土地確權登記。

　　省第十四次黨代會(huì )的勝利召開(kāi)，向浙江城鄉居民許下一份可以預期的美好，“財富分配更加均衡，中等收入群體日益擴大，低收入群體收入增長(cháng)快于居民收入平均增幅，城鄉居民收入倍差縮小到兩以?xún)?。?yōu)質(zhì)教育和醫療衛生服務(wù)充分共享，社會(huì )保障全面覆蓋、更趨公平，社會(huì )養老服務(wù)質(zhì)量明顯提升?！?/p>

　　城與鄉，不再遙望。

　　一和多

　　多元化的致富路

　　盛夏時(shí)節，桐廬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區巖橋村地段，?？低暥陧椖抗こ陶诰o張施工中。3年前，這里還是一片“荒地”，當地村民收入僅靠傳統農耕畜牧。

　　2014年6月，?？低曋圃旎芈鋺?hù)于此，曾經(jīng)的“荒閑地”變身“聚寶盆”。這個(gè)總投資超30億元、規劃總用地面積1000畝的全球最具規模的安防監控產(chǎn)品高端制造業(yè)基地，正引領(lǐng)桐廬縣產(chǎn)業(yè)的轉型升級和集聚發(fā)展，也給巖橋村村民帶來(lái)福利。外出打工的年輕人陸續回家就業(yè)了，原本務(wù)農的村民們做起了小生意，賣(mài)早點(diǎn)、開(kāi)小超市、開(kāi)飯店、出租房屋，在家門(mén)口輕輕松松賺錢(qián)。

　　這些年來(lái)，農民收入從單一到多元，有賴(lài)于浙江實(shí)施以工促農、以城帶鄉，加大城市對農村、工業(yè)對農業(yè)的反哺力度。不斷加大財政對“三農”和欠發(fā)達地區的投入，探索村企結對、共建新農村的機制。

　　今年上半年，浙江農村居民人均可支配收入中人均工資性收入8207元，同比增長(cháng)8.6%，占農村居民收入比重為57.86%。

　　倉廩實(shí)而知禮節。富裕起來(lái)的農民，對生之養之的鄉村也有了更高的追求。百姓心之所想，正是各級黨委、政府工作的方向，十多年間，浙江完成環(huán)境綜合整治村2.6萬(wàn)余個(gè)，建成1181個(gè)“全面小康建設示范村”，農村面貌發(fā)生整體性變化。2010年，在安吉試點(diǎn)的基礎上，浙江作出“美麗鄉村”建設的決策。

　　越來(lái)越多變美變新變干凈的農村，憑著(zhù)好山好水好空氣好味道，引得城里人流連忘返，鄉村休閑旅游業(yè)由此火熱萌發(fā)，“綠水青山就是金山銀山”變成看得見(jiàn)摸得著(zhù)的現實(shí)。

　　往返城鄉的村民們深感山鄉巨變，越來(lái)越多走出村莊的人，沿著(zhù)當初進(jìn)城的路徑返鄉了。沉寂多時(shí)的村莊，迎回了年輕人。而年輕人的返鄉，也讓村莊煥發(fā)生機。

　　炎炎夏日，德清縣莫干山麓的“澗棲客?！泵袼抻瓉?lái)了全年最忙碌的季節。避暑客人源源不斷，食宿營(yíng)業(yè)紅紅火火，盡管每天都要從天亮忙到深夜，63歲的曹水英始終樂(lè )呵呵。女兒女婿的客棧開(kāi)張僅一年，僅憑著(zhù)7房12個(gè)床位，已實(shí)現盈利50多萬(wàn)元，平均每張床創(chuàng )收4萬(wàn)多元。

　　浙江的探索和努力，讓鄉村逆勢崛起，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新藍海。

　　山與海

　　區域協(xié)調再升級

　　浙江山多，呈現“七山一水二分田”的格局；浙江海岸線(xiàn)6600公里，居中國首位。山海共生，綠藍潑墨，構成了一幅壯麗的圖景。

　　展開(kāi)這幅圖，用直線(xiàn)將臨安清涼峰鎮和蒼南大漁鎮連接起來(lái)，出現的是一條區域發(fā)展不平衡的分割線(xiàn)——“清大線(xiàn)”。直線(xiàn)西南側，群山綿延，耕地稀缺，包括麗水、衢州全境以及杭州建德、淳安，溫州蒼南、泰順等縣市的部分區域，是我省發(fā)展相對落后地區的核心區塊；東北側，水系縱橫，土壤肥沃，集聚著(zhù)自古繁華的杭嘉湖紹平原及甬臺溫等地，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體趨好。區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，成為浙江實(shí)現高水平全面建成小康社會(huì )總目標必須跨越的障礙。

　　如何實(shí)現跨越？放眼全球，不少?lài)液偷貐^，用實(shí)踐印證著(zhù)這樣一種縮小區域發(fā)展差距的策略：讓人口由相對落后地區向發(fā)達地區流動(dòng)，資金由發(fā)達地區向相對落后地區流動(dòng)，在宏觀(guān)層面促進(jìn)對流。

　　為促進(jìn)對流，早在2002年4月，省政府就印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施山海協(xié)作工程幫助省內欠發(fā)達地區加快發(fā)展的意見(jiàn)》，自此開(kāi)啟山呼海應、攜手共贏(yíng)的全新探索。當時(shí)，習近平同志把這一工程提升到事關(guān)浙江發(fā)展大局的戰略高度，指出實(shí)施“山海協(xié)作工程”是縮小地區差距、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的有效載體，是培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、不斷提高浙江綜合實(shí)力的必然要求，必須作為一項德政工程、民心工程抓緊抓好。

　　如今，歷時(shí)15載，山海攜手成績(jì)如何？

　　嚴謹的數字帶著(zhù)手足的溫情：2002年到2016年期間，實(shí)施山海協(xié)作的26個(gè)縣共完成產(chǎn)業(yè)合作項目10182個(gè)，到位資金4432億元。

　　數字背后，是26個(gè)縣不斷增強的內生動(dòng)力。2015年2月，省委、省政府正式給26個(gè)“欠發(fā)達縣”摘帽，這是我省在區域協(xié)調方面取得的重大階段性成果。在衢州，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目所創(chuàng )造的經(jīng)濟增加值，已占全市新增生產(chǎn)總值的35%左右。

　　浙江紐頓是與阿里巴巴總部?jì)H兩百米之遙的衢州海創(chuàng )園內的一家企業(yè)，近日公司正在研發(fā)的治療癲癇病植入性神經(jīng)刺激器項目，獲得天使基金3200萬(wàn)元，完成A輪融資，公司估值8000萬(wàn)元。公司副總裁陳新蕾說(shuō)：“我們將把醫療設備生產(chǎn)線(xiàn)落戶(hù)在衢州?！?/p>

　　“孵化在杭州，產(chǎn)業(yè)在衢州”，一批新興產(chǎn)業(yè)，正在“山”與“?！钡纳疃热诤现凶躺l(fā)展。作為浙江省第一個(gè)跨行政區建設的創(chuàng )新“飛地”，衢州海創(chuàng )園正是衢州下的一招區位布局“先手棋”。

　　如今，山呼海應不再是簡(jiǎn)單的輸出勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)轉移和扶貧幫困，而是“山”這頭以綠色發(fā)展為本，主動(dòng)奔向“?！钡膽驯?，尋智、尋產(chǎn)業(yè)、尋人才，山海協(xié)作提檔升級，共同攜手搶抓新一輪發(fā)展機遇。

　　僅2016年，浙江共實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目541個(gè)，到位資金522億元。其中，八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和特色小鎮項目369個(gè)，到位資金290億元，占全部到位資金的55.6%。

　　以高質(zhì)量、均衡性為目標，“清大線(xiàn)”兩側正攜手同行，為“中國的明天”在區域協(xié)調發(fā)展方面提供可復制推廣的浙江樣本。

　　貧與富

　　拉高標桿再出發(fā)

　　面對貧困這一全球性難題，中國創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史的奇跡，浙江則是這個(gè)奇跡中閃亮的一顆星。

　　進(jìn)入新世紀以來(lái)，浙江加快推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)戰略層層深入、持續發(fā)力，從“欠發(fā)達鄉鎮奔小康工程”“低收入農戶(hù)奔小康工程”到“低收入農戶(hù)收入倍增計劃”，從“下山脫貧”到“山海協(xié)作”，從12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達縣特別扶持計劃到麗水國家級扶貧改革試驗區……省委、省政府每五年出臺一個(gè)扶貧政策。

　　2015年初，浙江又自加壓力、拉高標桿，作出重大決策：到2015年底前全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象。為此，浙江為每戶(hù)低收入農戶(hù)建檔立卡，實(shí)行“一戶(hù)一策一干部”的幫扶機制，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、金融服務(wù)、培訓就業(yè)、異地搬遷、低保兜底、醫療救助等措施，實(shí)行精準扶貧，并逐月曬出“銷(xiāo)戶(hù)”進(jìn)度表，確保一戶(hù)不落、一個(gè)不少。

　　歷史不會(huì )忘記這一刻——2015年12月23日，浙江莊嚴宣告：全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象，全省318萬(wàn)“4600元以下”農戶(hù)全部脫貧，兌現了“不把絕對貧困帶入‘十三五’”的承諾，在全國率先高標準完成脫貧攻堅任務(wù)。這個(gè)標準，比國家2300元貧困線(xiàn)高出一倍；這個(gè)時(shí)間，更使得浙江提前五年高標準完成脫貧攻堅任務(wù)，為高水平全面建成小康社會(huì )夯實(shí)了基礎！

　　“消除4600”不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。2016年，省委、省政府站在率先高標準完成脫貧任務(wù)的新起點(diǎn)上，將補齊低收入農戶(hù)增收致富短板作為“十三五”時(shí)期必須補齊的“六大短板”之一，并提出了“全面鞏固‘消除4600’成果，確保一個(gè)都不返貧”的目標。

　　為此，浙江各地均已建立起完善的扶貧對象數據庫，并實(shí)現了電子化管理，確保不錯戶(hù)、不漏人，并根據低收入農戶(hù)不同致貧原因分類(lèi)施策，開(kāi)展精準扶貧，一本本“幫扶記錄手冊”成為貧困群眾和結對干部間的緊密橋梁。

　　讓人欣喜的是，今年2月全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上再傳喜訊：2016年，全省低收入農戶(hù)人均可支配收入達到10169元，首次突破萬(wàn)元大關(guān)，增幅達19.2%，“消除4600”成果得到全面鞏固，扶貧開(kāi)發(fā)正朝著(zhù)“高質(zhì)量、均衡性”目標邁進(jìn)。