為強國建設、民族復興筑牢制度根基——以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善人民代表大會(huì )制度紀實(shí)

2024-09-14 11:22:11 來(lái)源:新華社  

  人民代表大會(huì )制度是我國的根本政治制度。

  70年前,人民代表大會(huì )制度在初生的新中國生根發(fā)芽,成為我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。

  70年來(lái),人民代表大會(huì )制度日益發(fā)展完善,結出累累碩果。新時(shí)代新征程,以習近平同志為核心的黨中央堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,推動(dòng)人民代表大會(huì )制度建設和新時(shí)代人大工作取得歷史性成就,不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主,為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供更加堅實(shí)的根本政治制度保障。

  制度強則國家強——“我們要毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度,加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”

  “人民代表大會(huì )制度是符合中國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實(shí)現中華民族偉大復興的好制度?!?/p>

  2014年9月,習近平總書(shū)記出席慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。

  光陰荏苒,人民代表大會(huì )制度闊步向前。2024年7月,黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》,對“堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度”作出重要部署。

  一切向前走,都不能忘記走過(guò)的路。

  這是彪炳史冊的一天——

  1954年9月15日,中南海懷仁堂,千余名全國人大代表,帶著(zhù)6億多中國人民的期盼步入會(huì )場(chǎng),中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議隆重開(kāi)幕。

  會(huì )議通過(guò)了新中國第一部憲法。從此,人民代表大會(huì )制度這一根本政治制度在中國正式建立起來(lái)。

  習近平總書(shū)記深刻指出,在中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度,是中國人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造,是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論,是中國社會(huì )100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果,是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。

  70年奮斗征程,70載波瀾壯闊。人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。

2023年3月5日,第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。這是全國人大代表走向會(huì )場(chǎng)。新華社記者 陳益宸 攝

  實(shí)現城鄉按相同人口比例選舉人大代表,改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)行12次鄉級人大代表直接選舉、11次縣級人大代表直接選舉;

  國家立法步履堅實(shí),現行有效法律超過(guò)300件;

  不斷創(chuàng )新方式,依法加強對“一府一委兩院”的監督;

  ……

  “制度穩則國家穩,制度強則國家強?!秉h的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央持續推進(jìn)人民代表大會(huì )制度理論和實(shí)踐創(chuàng )新。習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想,引領(lǐng)人大工作取得歷史性成就,人民代表大會(huì )制度更加成熟定型。

  2021年10月13日,習近平總書(shū)記出席中央人大工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。以“中央人大工作會(huì )議”為名的會(huì )議,在黨的歷史上、人民代表大會(huì )制度歷史上都是第一次。

  這次會(huì )議上,習近平總書(shū)記深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義民主政治、堅持和完善人民代表大會(huì )制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,系統闡述全過(guò)程人民民主的重大理念,明確提出新時(shí)代加強和改進(jìn)人大工作的指導思想、重大原則和主要工作,標志著(zhù)我們黨對人民代表大會(huì )制度的規律性認識達到新的高度。

  越是偉大的事業(yè),越需要堅強的掌舵領(lǐng)航。

  習近平總書(shū)記高度重視人民代表大會(huì )制度建設和人大工作,發(fā)表一系列重要論述,作出一系列重要指示,為人民代表大會(huì )制度的完善發(fā)展指明方向。

  廓清思想認識,宣示堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,指出“堅持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體不動(dòng)搖,決不照抄照搬別國模式和做法”。

云南省怒江傈僳族自治州貢山縣人民法院法官鄧興背著(zhù)國徽與同事們跨過(guò)怒江(2019年8月30日攝)。怒江高山峽谷眾多,交通不便,為方便群眾、更好地開(kāi)展法律服務(wù),背著(zhù)國徽攀高山、過(guò)索橋、躲落石、鉆老林……成為鄧興法官的工作常態(tài)。新華社記者 江文耀 攝

  加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導,要求“各級黨委要把人大工作擺在重要位置,完善黨領(lǐng)導人大工作的制度”。

  指導地方人大及其常委會(huì )工作,作出重要指示強調“結合地方實(shí)際,創(chuàng )造性地做好立法、監督等工作,更好助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革攻堅任務(wù)”。

  ……

  從深入基層立法聯(lián)系點(diǎn)與社區居民代表親切交流,到親手投下北京市區人大代表?yè)Q屆選舉莊嚴一票,再到全國人代會(huì )上同代表們共商國是……習近平總書(shū)記既擘畫(huà)藍圖又親力親為,以上率下尊崇法治、發(fā)揚民主,引領(lǐng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

  黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》,黨的十九大、二十大報告提出明確要求……科學(xué)指引、深遠謀劃,推動(dòng)人民代表大會(huì )制度建設和人大工作邁上新的高度。

  2021年上半年,全國縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開(kāi)。

  西南山區腹地,四川雅安天全縣新華鄉,工作人員帶著(zhù)流動(dòng)票箱“上門(mén)服務(wù)”,方便年事已高、行動(dòng)不便的選民投票。

  “解放前,哪有我們窮人說(shuō)話(huà)的份兒。共產(chǎn)黨讓我們百姓真正當家成了主人?!币呀?jīng)參加過(guò)十多次人大換屆選舉投票的百歲老人李朝蘭投票后感慨萬(wàn)分。

  選舉人大代表,是人民代表大會(huì )制度的基礎。習近平總書(shū)記明確指出,要加強選舉全過(guò)程監督,堅決查處選舉中的不正之風(fēng),確保選舉工作風(fēng)清氣正,確保選舉結果人民滿(mǎn)意。

  這次全國縣鄉兩級人大換屆選舉,10億多選民一人一票,以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬(wàn)多名縣鄉兩級人大代表。目前我國五級人大代表中,縣鄉兩級人大代表占代表總數的90%以上。

2021年12月14日,在浙江省杭州市臨安區湍口鎮迎豐村的基層投票點(diǎn),村民在參加投票,村級監察聯(lián)絡(luò )員監票。新華社記者 徐昱 攝

  立治有體,施治有序。

  2021年3月,十三屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)決定,全國人大組織法施行30多年后完成首次修改。

  黨中央高度重視這部法律的修改,習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議,聽(tīng)取相關(guān)匯報。習近平總書(shū)記作出的重要指示,為做好修法工作、人大工作提供了重要指導和根本遵循。

  修改全國人大組織法、全國人大議事規則、全國人大常委會(huì )議事規則等基礎性法律,是新時(shí)代人民代表大會(huì )制度不斷發(fā)展完善的重要標志。

  把黨的領(lǐng)導貫穿人大工作全過(guò)程、各方面;人大會(huì )議時(shí)間、程序和內容不斷優(yōu)化;合憲性審查和備案審查工作不斷加強;基層人大工作有效破解“運行難”“履職難”“活動(dòng)難”……

  人民代表大會(huì )制度整體功效充分彰顯,在實(shí)踐中顯示強大生命力和巨大優(yōu)越性,確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會(huì )事務(wù)。

  “在新的奮斗征程上,必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的根本政治制度作用,繼續通過(guò)人民代表大會(huì )制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中?!?/p>

  在習近平總書(shū)記指引下,毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度,道路越走越寬廣。

  助推“中國之治”邁入新境界——“人民代表大會(huì )制度為黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡提供了重要制度保障”

  2021年3月,十三屆全國人大四次會(huì )議審查“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案。

  習近平總書(shū)記要求,在“十四五”規劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會(huì )議審查和全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議討論的過(guò)程中,要充分發(fā)揚民主、集思廣益,切實(shí)把規劃綱要制定好,為更好實(shí)施規劃綱要奠定堅實(shí)基礎。

  3月11日,大會(huì )表決通過(guò)關(guān)于“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的決議。這份規劃綱要擘畫(huà)中國發(fā)展的宏偉藍圖,成為全國各族人民齊心協(xié)力全面建設社會(huì )主義現代化國家的行動(dòng)綱領(lǐng)。

  把黨的主張和人民的意志通過(guò)法定程序轉化為國家意志,決定重大事項、保障國家發(fā)展……人民代表大會(huì )肩負重任、使命光榮,“中國之治”邁入新境界。

2023年2月24日,在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉達玉日秀村,全國人大代表董全民(左)查看牧民東知布家的草場(chǎng)。新華社記者 張龍 攝

  適應時(shí)代發(fā)展、推動(dòng)國家治理,筑牢長(cháng)治久安制度基礎——

  國徽高懸,憲法莊嚴。

  2023年3月10日,人民大會(huì )堂大禮堂。全票當選國家主席、中央軍委主席,習近平左手撫按憲法,右手舉拳,面向近3000名全國人大代表莊嚴宣誓。這樣莊嚴神圣的場(chǎng)景,深深印刻在億萬(wàn)人民心頭。

  憲法,治國安邦的總章程,國家政治和社會(huì )生活的最高法律規范。我國憲法與人民代表大會(huì )制度一道跨越70載,有力推動(dòng)和保障黨和國家事業(yè)發(fā)展。

2018年3月20日,陜西寶倫律師事務(wù)所專(zhuān)職律師白銀濤(右一)在西安華遠君城社區宣傳憲法知識。新華社記者 李一博 攝

  斗轉星移,滄桑變幻?!拔逅膽椃ā钡闹贫?,為我國社會(huì )主義制度的建立和發(fā)展奠定法律基石?,F行“八二憲法”與其實(shí)現“精神對接”,不斷與時(shí)俱進(jìn),已歷經(jīng)全國人民代表大會(huì )五次審議修改。

  將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想寫(xiě)入憲法,充實(shí)堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導的內容,調整充實(shí)中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標的內容……把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果通過(guò)國家根本法確認下來(lái),使之成為全國各族人民的共同遵循。

  制定監察法、英雄烈士保護法、國歌法,修改國旗法等憲法相關(guān)法;落實(shí)憲法規定的授勛、特赦等制度;設立全國人大憲法和法律委員會(huì );以立法形式設立國家憲法日;制定香港國安法,確?!耙粐鴥芍啤毙蟹€致遠……

  黨的十八大以來(lái),全國人大及其常委會(huì )不斷健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系,夯實(shí)長(cháng)治久安的憲法根基。

  黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確提出,“法治是中國式現代化的重要保障”。人民代表大會(huì )制度以法治之力護航改革向縱深推進(jìn),有力支撐國家治理體系和治理能力現代化。

  采取“打包”修法、作出決定等方式,為改革順利推進(jìn)提供法律保障;制定監察法,深化國家監察體制改革;修改人口與計劃生育法,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展;修訂國務(wù)院組織法,為建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府提供堅實(shí)法治保障……

  “重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”,全國人大及其常委會(huì )不斷助推改革舉措轉化為國家治理效能。

  大智立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治——

  選舉法、地方組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法……1979年7月1日,五屆全國人大二次會(huì )議一口氣通過(guò)七部法律。

  適應改革開(kāi)放時(shí)代需求,國家立法“時(shí)不我待”,全國人大及其常委會(huì )重任在肩。

  從民法通則到合同法,從公司法到消費者權益保護法,一批經(jīng)濟領(lǐng)域立法撐起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律“四梁八柱”;制定修改刑法、刑事訴訟法,打擊犯罪與保障人權并重……中國特色社會(huì )主義法律體系如期形成,成為人類(lèi)法治史上一項了不起的成就。

  進(jìn)入新時(shí)代,習近平總書(shū)記強調:“要在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐,增強立法的系統性、整體性、協(xié)同性,使法律體系更加科學(xué)完備、統一權威?!?/p>

  從“有法可依”走向“良法善治”,新時(shí)代的國家立法,以良法促發(fā)展、保善治的步伐鏗鏘有力。

  數量多、分量重、節奏快、質(zhì)量高,立法形式不斷豐富,既注重“大塊頭”,也注重“小快靈”,成為新時(shí)代立法的鮮明特點(diǎn)。發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,法律規范體系建設取得歷史性成就。

  編纂實(shí)施民法典,全方位保護公民民事權利;

  推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂,制定長(cháng)江保護法、黃河保護法、黑土地保護法、青藏高原生態(tài)保護法等,以法治之力保護藍天碧水凈土;

  制定修改國家安全法、反外國制裁法、反間諜法等,基本形成國家安全法律制度體系;

  制定修改外商投資法、海南自由貿易港法、個(gè)人所得稅法、反壟斷法等,作出一系列決定,以立法保障和推動(dòng)改革開(kāi)放;

  出臺愛(ài)國主義教育法等,推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心;

  ……

  國家立法的足跡,鐫刻在共和國的史冊上。黨的十八大以來(lái),截至2024年8月底,全國人大及其常委會(huì )通過(guò)憲法修正案,制定法律81件,修改法律258件次,作出法律解釋10件,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定112件次。

  以法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠,人民代表大會(huì )制度必將發(fā)揮國家治理的更大效能。

  讓監督長(cháng)出“牙齒”,推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)——

  “將采取哪些措施更有效打擊和防范環(huán)境資源犯罪?”

  “如何加大執法司法力度,保護關(guān)鍵區域和流域生態(tài)環(huán)境?”

  ……

  2023年10月22日上午,一場(chǎng)特殊的“考試”在人民大會(huì )堂進(jìn)行,全國人大常委會(huì )首次對“一府兩院”同一主題的三個(gè)報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

  面對與會(huì )人員就生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域執法司法提出的一連串問(wèn)題,國務(wù)院、最高法、最高檢相關(guān)負責人一一作答。

  問(wèn)得精準、答得坦誠,各方同向發(fā)力、同題共答,進(jìn)一步形成保護生態(tài)環(huán)境的工作合力。

2023年7月10日,在重慶市永川區仙龍鎮雙星村,“小板凳”宣講隊成員在為村民宣講長(cháng)江十年禁漁相關(guān)知識。新華社記者 黃偉 攝

  習近平總書(shū)記強調,“要用好憲法賦予人大的監督權,實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督”“要更好發(fā)揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用”。

  聚焦“國之大者”,回應“急難愁盼”。近年來(lái),全國人大常委會(huì )堅持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強實(shí)效,完善監督機制,豐富和探索監督方式,寓支持于監督之中,推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

  首次開(kāi)展對“兩高”專(zhuān)項工作報告的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn);首次聽(tīng)取審議國家監委有關(guān)專(zhuān)項工作報告、首次聽(tīng)取審議國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、首次聽(tīng)取審議全國人大常委會(huì )法工委備案審查工作報告;護航美麗中國,先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等實(shí)施情況……

  聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿,人大監督確保人民賦予的權力始終依法正確行使、維護人民合法權益。

  以法為綱,崇法善治。

  在習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想指引下,更好發(fā)揮人民代表大會(huì )制度在中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系中的重要作用,“中國之治”成色更足、效能更高。

  堅定踐行全過(guò)程人民民主——“堅持一切為了人民、一切依靠人民,充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”

  上海市長(cháng)寧區虹橋街道——全國人大常委會(huì )法工委設立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。

2023年2月7日,在上海市長(cháng)寧區虹橋街道古北市民中心召開(kāi)的征詢(xún)會(huì )上,虹橋街道榮華居民區黨總支第一書(shū)記兼古北市民中心主任盛弘(右四)聽(tīng)取相關(guān)人士對《中華人民共和國慈善法(修訂草案)》的意見(jiàn)和建議。虹橋街道是全國人大常委會(huì )法工委2015年在全國設立的首批四個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。新華社記者 劉穎 攝

  2019年11月2日,正在上??疾斓牧暯娇倳?shū)記來(lái)到虹橋街道古北市民中心,同正在參加立法意見(jiàn)征詢(xún)的社區居民代表親切交流,明確指出:“我們走的是一條中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過(guò)程的民主”。

  人民民主是社會(huì )主義的生命,人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體。

  從陜甘寧邊區的“豆選”,到建立“三三制”為原則的抗日民主政權;從確立人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家制度,到1.5億人參加“五四憲法”起草過(guò)程中的“大討論”……民主,是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持和踐行的重要理念。

  習近平總書(shū)記深刻指出,沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義,就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化,就沒(méi)有中華民族偉大復興。我們必須堅持國家一切權力屬于人民,堅持人民主體地位,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。

  來(lái)自人民、植根人民,人民代表大會(huì )制度迸發(fā)強大生命力——

  太行山區,山西省平順縣西溝村一片青山紅瓦白墻。

  1954年,這里走出一位25歲的全國人大代表——申紀蘭。此后幾十年,她連續十三屆當選了全國人大代表。

2019年3月23日,申紀蘭(左三)在山西省平順縣西溝村與村民分享全國兩會(huì )精神。新華社記者 曹陽(yáng) 攝

  “當人大代表,就要代表人民,代表人民說(shuō)話(huà),代表人民辦事?!鄙昙o蘭曾說(shuō)。幾十年間,她認真履職,推動(dòng)改善了人民生活。

  正是人民代表大會(huì )這樣的制度設計,來(lái)自天南海北、不同行業(yè)的代表坐在一起共商國是,成為中國政治生活的常態(tài)。

  一頭連著(zhù)黨和政府,一頭連著(zhù)億萬(wàn)群眾,人大代表是聽(tīng)民聲、聚民意的重要橋梁。

全國人大代表袁海波(右三)在云南省曲靖市馬龍區一種植基地了解務(wù)工人員就業(yè)需求(2023年2月11日攝)。新華社記者 江文耀 攝

  “有基層一線(xiàn)的同志當人大代表,是我國人民代表大會(huì )制度的政治優(yōu)勢?!?017年全國人代會(huì )期間,習近平總書(shū)記同代表交流時(shí)道出了人民民主的真諦。

  黨的十八大以來(lái),全國人大常委會(huì )不斷加強和改進(jìn)代表工作,支持和保障代表更好依法履職。

  全國人大常委會(huì )設立代表工作委員會(huì ),加強代表工作能力建設;常委會(huì )組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )實(shí)現聯(lián)系基層全國人大代表全覆蓋;邀請全國人大代表列席常委會(huì )會(huì )議、參加常委會(huì )執法檢查和專(zhuān)題調研,常委會(huì )領(lǐng)導同志面對面聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議……

  十四屆全國人大代表中,一線(xiàn)工人、農民代表占比達到16.69%,更多來(lái)自基層的聲音進(jìn)入最高國家權力機關(guān)。

  今年的全國人大常委會(huì )工作報告顯示,全國人大代表在十四屆全國人大一次會(huì )議期間提出的8314件建議、閉會(huì )期間提出的130件建議,交由承辦單位辦理并答復代表,建議所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占75%。

  聽(tīng)“民聲”,納“民意”,讓改革發(fā)展與百姓期盼同頻共振——

  2024年3月5日下午,人民大會(huì )堂東大廳暖意濃濃。

2024年3月5日,第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。新華社記者 黃敬文 攝

  習近平總書(shū)記來(lái)到這里,參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議。張家港市南豐鎮永聯(lián)村黨委書(shū)記吳惠芳代表帶來(lái)了他在農村探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和提升民生保障水平的思考與實(shí)踐。

  “走共同富裕的鄉村振興道路,你們是先行者,要把這個(gè)路子蹚出來(lái)。要繼續推進(jìn)共同富裕,走中國式現代化道路?!绷暯娇倳?shū)記對吳惠芳說(shuō)。

  面對面,心貼心。每年全國人代會(huì ),習近平總書(shū)記都同代表們深入交流、共商國是,彰顯全過(guò)程人民民主的實(shí)踐力量。

  全面建成社會(huì )主義現代化強國,人民是決定性力量。人民代表大會(huì )制度,是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。

  “通過(guò)!”

  2020年5月28日,十三屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國民法典》。

  為了編纂好這部充分反映人民意愿的新時(shí)代法典,習近平總書(shū)記三次主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議,聽(tīng)取并原則同意全國人大常委會(huì )黨組就民法典編纂工作所作的請示匯報,對民法典編纂工作作出重要指示。

  全國人大常委會(huì )會(huì )議10次審議,10次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),3次組織全國人大代表研讀討論,針對意見(jiàn)反映集中、爭議較大的問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )……民法典編纂歷時(shí)5年,成為全國人大及其常委會(huì )開(kāi)門(mén)立法、民主立法的生動(dòng)寫(xiě)照。

2020年6月16日,在山東濰坊學(xué)院法學(xué)院,全國人大代表高明芹在宣講《民法典》相關(guān)內容。新華社記者 郭緒雷 攝

  2023年3月,立法法修改,將基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度寫(xiě)入法律。目前,全國人大常委會(huì )法工委在全國各地設立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),帶動(dòng)省、市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)。

  黨的十八大以來(lái),各級立法機關(guān)健全立法征求意見(jiàn)機制,對立法涉及的重大利益調整事項加強論證咨詢(xún),穩步推進(jìn)立法協(xié)商,通過(guò)座談、聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)等方式,擴大群眾對立法的有序參與。

  人民群眾參與立法渠道更暢通,讓每一部法律都滿(mǎn)載民意、順應民心,彰顯全過(guò)程人民民主最廣泛、最真實(shí)、最管用的特質(zhì)。

  聚“民智”、解“民憂(yōu)”,匯聚起中國式現代化建設的磅礴力量——

  每天清晨,江西樟樹(shù)市江鹽大道上的“樟幫中醫藥一條街”國醫館門(mén)前,總有不少群眾早早排隊守候。

  2021年起,樟樹(shù)市推出民生實(shí)事項目人大代表票決制。打造“樟幫中醫藥一條街”,就是2023年200多名樟樹(shù)市人大代表投票確定的重大民生實(shí)事項目。

  多地推行民生實(shí)事項目人大代表票決制,廣泛設立代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站傾聽(tīng)基層聲音……一項項更豐富、更接地氣的民主實(shí)踐,充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度特點(diǎn)與優(yōu)勢,讓人民群眾成為改革發(fā)展的建議者、決策者、監督者和最終受益者。

北京市東城區景山街道人大代表之家(資料照片)。新華社發(fā)(北京市人大常委會(huì )供圖)

  目前,全國設立代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站等20多萬(wàn)個(gè),基本覆蓋鄉鎮街道,許多地方還建到了社區村組,著(zhù)力打通代表服務(wù)群眾的“最后一公里”。

  發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》部署“健全吸納民意、匯集民智工作機制”,對新時(shí)代推進(jìn)人大的民主民意表達平臺和載體建設提出了明確要求。

  眾智謀事必明,眾力舉事必成。

  70年春華秋實(shí),70年砥礪奮進(jìn)。人民代表大會(huì )制度堅持國家一切權力屬于人民,最大限度保障人民當家作主,有效保證國家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序。

  在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度,不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主,必將為黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供更加成熟完善的根本政治制度保障。


     

責任編輯: 吉政

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