仙居美麗鄉村，山清水秀、干凈整潔。仙居縣委宣傳部供圖

編者按：“千萬(wàn)工程”是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重大決策?？偨Y推廣“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗，持續深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，對于推進(jìn)中國式現代化浙江先行具有重要意義。今起潮新聞推出系列報道《“千萬(wàn)工程”啟示錄》，旨在觀(guān)察浙江農村各領(lǐng)域的深刻變遷，以浙江鄉村發(fā)展經(jīng)驗為藍本，找尋中國式現代化的微觀(guān)密碼，助力全面打造鄉村振興浙江樣板。

出神仙居高速口，車(chē)行20分鐘，仙居橫溪鎮垟莊村躍入視野，山腰是楊梅大棚，山下是錯落的農房，非遺工坊、鄉村美術(shù)館等分布其間。

村黨支部書(shū)記婁建軍喜歡講一只拖鞋的故事?！耙郧靶『⑼骠[，拖鞋掉路上，就像進(jìn)了垃圾堆，找半天找不到，找回來(lái)不想要?！彼袊@，全靠人居環(huán)境整治，遍布露天糞坑、垃圾雜物的山村，變成美麗家園。

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化?！闭憬?0年深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，從提升“物”的現代化，到推動(dòng)“人”的現代化，建設宜居宜業(yè)和美鄉村的內涵和外延不斷擴展。

從一村，觀(guān)全域。20年來(lái)，以“千萬(wàn)工程”為總牽引，浙江以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境“三大革命”，繪就天藍、地凈、水清的鄉村底色。目前，全省規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村生活垃圾基本實(shí)現“零增長(cháng)”“零填埋”，農村衛生廁所全面覆蓋，農村人居環(huán)境質(zhì)量居全國前列。

“千萬(wàn)工程”為何能深刻重塑農村人居環(huán)境，又如何為中國式現代化提供鄉村樣本？連日來(lái)，記者蹲點(diǎn)仙居眺望全省，捕捉變遷路徑。

不搞一刀切

蹲點(diǎn)仙居，我們感受到，從垟莊村到聲名在外的淡竹鄉下葉村，論環(huán)境整治投入力度，論農房、景觀(guān)精致程度，確實(shí)不如浙北名村，但好在山清水秀、干凈整潔，農村有農村的味道。

“山區縣底子薄，農村基礎差，從治污、改廁到垃圾分類(lèi)，我們鼓勵有多少錢(qián)辦多少事，不搞整齊劃一的規劃，不搞‘一陣風(fēng)’的整治?！毕删涌h農業(yè)農村局副局長(cháng)應衛忠坦言。

位于橫溪鎮與埠頭鎮交界處的垟莊村，原屬“兩不管”地帶，是出了名的臟亂差。前些年，仙居開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，新村兩委班子主動(dòng)請纓，爭取到50萬(wàn)元經(jīng)費，清理陳年垃圾和雜物，填平旱廁和死水潭，發(fā)動(dòng)村民將空地改成“共享菜園”。婁建軍笑著(zhù)說(shuō)：“現在村里地面干凈得能打滾?！?/p>

不僅花小錢(qián)辦大事，當地還充分尊重農村發(fā)展規律。治理畜禽面源污染，感德村沒(méi)有“一刀切”禁養，而是讓生豬集中圈養、雞鴨限時(shí)放養，既保護了環(huán)境，又開(kāi)拓了增收渠道。

整個(gè)浙江農村區域差異大，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡。結合地方發(fā)展水平、財政承受能力、農民接受程度等，因地制宜、科學(xué)規劃、分類(lèi)施策，一直是推進(jìn)“千萬(wàn)工程”的原則。

當前，浙江正構建“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興、全域共富、城鄉和美”的“千萬(wàn)工程”新畫(huà)卷。人居環(huán)境整治是給農村“打底”的基礎工程，也是伴隨城鄉空間布局優(yōu)化、人口集聚等不斷演進(jìn)的過(guò)程。

當下，仙居正推進(jìn)“微改造、精提升”，為環(huán)繞神仙居景區的21個(gè)重點(diǎn)村定制方案，提升村莊顏值。

美麗鄉村起源地安吉，對標未來(lái)鄉村建設目標，以村落組團、片區聯(lián)營(yíng)等形式，消除村與村之間的盲點(diǎn)，構建自然人文特色彰顯的鄉村新格局……

農村人居環(huán)境有機更新沒(méi)有標準答案。如何以縣域為單元進(jìn)行統籌，從鄉村發(fā)展的階段性和鄉村區域的差異性出發(fā)，把握方向、找準著(zhù)力點(diǎn)，這是“千萬(wàn)工程”帶來(lái)的啟示，也是留給當下的課題。

激活人的能量

“千萬(wàn)工程”源于惠民情懷，20年來(lái)每個(gè)階段工作各有側重，但以人民為中心的初心不變。

事實(shí)證明，想農民之所想、急農民之所急，解決好“三農”發(fā)展最迫切的問(wèn)題，就能不斷夯實(shí)鄉村建設的群眾基礎。

垟莊村就是一例。目睹環(huán)境整治成效，這兩年建“美麗庭院”、改房屋外立面，村干部還未動(dòng)員，村民就踴躍報名、投工投勞……大家齊心協(xié)力，村子順利晉升3A級景區村。今年3月，村里辦杜鵑花節，吸引了近萬(wàn)名游客。而這反過(guò)來(lái)又激發(fā)了村民改善環(huán)境的內生動(dòng)力。

這也啟示我們，新時(shí)代新征程上，既要切中老百姓最關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，擦亮鄉村底色，也要千方百計變“美麗成果”為“美麗經(jīng)濟”，拓寬農民增收致富渠道，才能推動(dòng)農業(yè)農村共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

浙江鄉村，還有一點(diǎn)不同其他地方。由于鄉村旅游、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)起步早，農村已成為游客、鄉賢、青年等生活的新場(chǎng)域。這些群體，既有新需求，也帶著(zhù)城鄉發(fā)展的新視野，如何激活他們的能量？

下葉村創(chuàng )造了一枚“綠幣”——垃圾分類(lèi)、不使用一次性洗漱用品等綠色行為，核算一定數值“綠幣”，可抵扣房費、兌換物品等，來(lái)往游客參與環(huán)保行動(dòng)，也緩解了旅游發(fā)展和生態(tài)承載能力之間的矛盾。

杭州余杭區青山村創(chuàng )新了一個(gè)組織——吸納70多位設計師、建筑師、手工藝人等新老村民，取名“青山同心薈”。他們?yōu)楸Ｗo水庫出謀劃策，一起用毛竹、瓦石打造圍墻、座椅，小山村成了未來(lái)人居鄉村范例。

從這一角度看，人居環(huán)境整治還帶來(lái)了鄉村治理方式變革。

實(shí)施“千萬(wàn)工程”越往后越難，人居環(huán)境改善面臨挖掘個(gè)性特色、提升文化韻味等新要求。如何發(fā)動(dòng)群眾、調動(dòng)群眾，激勵多元主體參與公共事務(wù)的積極性，構建共建共治共享的新格局，或是寫(xiě)好下半篇文章的關(guān)鍵。

畢竟，鄉村發(fā)展歸根到底要靠人。

整治重在長(cháng)效

房子時(shí)常維護，才能住得長(cháng)久，人居環(huán)境也是如此。

蹲點(diǎn)期間，仙居白塔鎮上葉村黨支部書(shū)記葉芳軍有些愁，抓住神仙居旅游度假區擴容契機，上葉村從房屋破舊的窮村，變?yōu)槲萆醿叭坏男麓?。如?5家民宿相繼開(kāi)業(yè)，市集、餐廳先后投用，如何保持環(huán)境成了煩心事，“村集體經(jīng)濟較薄弱，請人保潔開(kāi)支不小，農村還有農村習慣，庭院雜物堆放不好管?！?/p>

人居環(huán)境整治之時(shí)，建而難管、建而不管現象時(shí)有發(fā)生，有的農村公廁造了不用，結了蜘蛛網(wǎng)；有的地方垃圾分類(lèi)“一年新模式、兩年舊模樣、三年不成樣”，垃圾桶積了灰。

環(huán)境改善，絕非一朝一夕之功?！扒f(wàn)工程”取得成效，一個(gè)重要原因也在20年久久為功、持續發(fā)力。

“要把短期任務(wù)做成長(cháng)效機制?！卑姿偢械麓妩h委書(shū)記王明奇說(shuō)，推行垃圾分類(lèi)，村民很支持，但人會(huì )有惰性，時(shí)間長(cháng)了也會(huì )“渾水摸魚(yú)”，為此村里定下“規矩”——保潔員定時(shí)上門(mén)收垃圾，按標準檢查，一次不合格扣20元；村民也監督保潔員，收集清運不合規一次扣50元；扣款先記賬，年底村集體經(jīng)濟分紅時(shí)統一結算。

這一舉措，激發(fā)了村民的自覺(jué)，助力感德村先后獲評省森林村莊、省生態(tài)文明教育基地等。

在浦江，護水、護綠等寫(xiě)入村規民約，讓環(huán)境治理的每個(gè)環(huán)節有規范可依；安吉編制涵蓋農村衛生保潔、園林綠化等在內的45項長(cháng)效管理標準。此外，“桶長(cháng)制”“塘長(cháng)制”“河長(cháng)制”等基層首創(chuàng )，從浙江走向全國。

這些制度創(chuàng )新，兼顧正面激勵和反向約束，貼合“千萬(wàn)工程”抓基層、強基礎、固基本工作導向，在農村人居環(huán)境治理中起到了管長(cháng)遠、管根本的作用。

當前，未來(lái)鄉村建設蔚然成風(fēng)。利用現代化技術(shù)，完善人居環(huán)境常態(tài)化管理體系，也成為新潮流。比如金華婺城區，打造覆蓋全域的農村數字化監管平臺，打通“村—鄉（鎮）—區”三級管理部門(mén)，設施維護等問(wèn)題平均整改率從41%提升到91.5%。

更值得一提的是，衛生保潔、綠化養護等農村事務(wù)，通常認為應由政府或村集體負責，但浙江各地創(chuàng )新思路，引入市場(chǎng)機制，開(kāi)創(chuàng )美麗鄉村長(cháng)效管護新模式。比如在安吉，九成的村莊用上城市物業(yè)，費用縣財政獎一點(diǎn)、鄉鎮補一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、村民繳一點(diǎn)，減輕了財政負擔，也讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，變革了鄉村經(jīng)營(yíng)理念。

鄉村人居環(huán)境重塑，不僅為山更青水更秀，更是要從根本上改變農村生產(chǎn)生活方式。

重塑，為了“向往的生活”。加快把規則、機制、標準和新時(shí)代、新趨勢、新要求對接起來(lái)，不斷推動(dòng)人與自然和諧共生的現代化，我們相信浙江能作出更多示范。