6月4日，湖州市德清縣下渚湖街道山地皇，粉色波斯菊競相綻放，吸引眾多市民打卡游玩。近年來(lái)，下渚湖街道充分挖掘和發(fā)揮當地自然景觀(guān)資源和區域優(yōu)勢，推進(jìn)美麗鄉村建設。 拍友 王正 攝

過(guò)去20年，浙江的萬(wàn)村千鄉，堅持做了一件事。

2003年6月5日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程：花5年時(shí)間，從全省近4萬(wàn)個(gè)村莊中選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建設成全面小康示范村。

20年間，“1萬(wàn)個(gè)”已經(jīng)推廣到所有行政村。浙江鄉村，已經(jīng)變得不一樣。

它們讓城里人很向往。通達的道路、優(yōu)美的環(huán)境、健康的食物、蓬勃的新業(yè)態(tài)……鄉村的吸引力與日俱增。一到節假日，城里人都愛(ài)往農村跑，因為那里望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。

它們成為全國的樣板?！爸袊W(wǎng)店第一村”“中國生態(tài)第一村”“中國第一農民畫(huà)村”……浙江鄉村一刻不停地朝著(zhù)鄉村振興努力，把產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕變成真實(shí)的場(chǎng)景。

它們走上了國際的舞臺。不管是擺脫貧困還是農民增收，不管是生態(tài)保護還是傳統文化保護，一個(gè)個(gè)曾經(jīng)默默無(wú)聞的浙江小村，接連不斷向世界發(fā)出美麗中國的聲音，為各國鄉村帶去“中國經(jīng)驗”。

從美麗生態(tài)，到美麗經(jīng)濟，再到美麗生活?！扒f(wàn)工程”實(shí)施20年來(lái)，浙江鄉村收獲了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)改變和蛻變；也必將繼續用千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)日夜，在加快城鄉融合發(fā)展、推動(dòng)美麗中國建設、全面推進(jìn)鄉村振興中，不懈探索。

2020年7月28日，空中俯瞰浙江省安吉縣天荒坪鎮余村（無(wú)人機照片）。圖源央視網(wǎng)

找到“向往的生活”

安吉余村，從參觀(guān)者每天絡(luò )繹不絕來(lái)看，無(wú)疑是鄉村的“頂流”。

曾靠礦山日進(jìn)賬萬(wàn)元，以前的余村“靠山吃山”，如今卻是“養山富山”。村里建起咖啡館、文創(chuàng )店，幾個(gè)月前，還很時(shí)髦地面向全球發(fā)出“英雄帖”，請各路高手能人帶著(zhù)項目到當地創(chuàng )業(yè)。

鄉村的未來(lái)是什么模樣？這個(gè)問(wèn)題并無(wú)定論。但鄉村該有怎樣的未來(lái)，浙江鄉村20年之變，呈現出中國鄉村不斷前行的姿態(tài)。

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江鄉村率先把目光轉向了工業(yè)。一時(shí)間，“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”，工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟水平躍居全國前列。但付出的代價(jià)是巨大的：鄉村的水臟了，山禿了，垃圾成堆，農村環(huán)境問(wèn)題嚴峻，群眾健康受到威脅。有人說(shuō)：“示范村縣縣有，垃圾村到處有?！?/p>

更嚴重的是，一些地方工作存在“重城輕鄉”的問(wèn)題，鄉村基礎設施落后，公共服務(wù)缺失，沒(méi)有文化設施，青壯年紛紛出走……城鄉差距越來(lái)越大。

習近平同志到浙江工作后，深入各地農村，一路調研，一路同大家交流：如何協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護？如何統籌城鄉發(fā)展？他語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)：“浙江農民富，創(chuàng )業(yè)的人多，房子造得好，但浙江農村的污水、蠅蟲(chóng)、垃圾也多。浙江農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題依然存在?！?/p>

在廣泛深入調查研究的基礎上，“千萬(wàn)工程”以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全域推進(jìn)農村環(huán)境“三大革命”。2005年，習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，浙江把生態(tài)建設與“千萬(wàn)工程”緊密結合起來(lái)，美麗鄉村建設成為“千萬(wàn)工程”的重要目標。

有人形象地比喻，在浙江發(fā)展面臨轉型的關(guān)鍵時(shí)刻，“千萬(wàn)工程”是讓列車(chē)換道變軌的那個(gè)扳手?！鞍狻毕氯?，其實(shí)是發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑。

“千萬(wàn)工程”一路走來(lái)，浙江村居面貌發(fā)生了質(zhì)變，村民習慣發(fā)生了巨變，經(jīng)濟發(fā)展模式也發(fā)生了轉變，“美麗轉身”的故事俯拾皆是：

金華浦江向水晶產(chǎn)業(yè)污染“開(kāi)刀”，黑臭河、“牛奶河”再無(wú)蹤影；臺州仙居“化工一條江”變成“最美母親河”，生態(tài)綠道串聯(lián)起山水田園。

2018年9月27日，“千萬(wàn)工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛士獎”。頒獎詞這樣評價(jià)：“這一極度成功的生態(tài)恢復項目表明，讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量?！?/p>

這股力量，早已贏(yíng)得萬(wàn)人心?！扒f(wàn)工程”切中了老百姓最有體感也最關(guān)心在乎的“關(guān)鍵小事”，一經(jīng)推出就受到農民群眾的普遍歡迎，被譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”。

這項民心工程，撬動(dòng)了各領(lǐng)域的創(chuàng )新，江南水鄉重現昔日美景。目前，浙江規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農村生活垃圾基本實(shí)現“零增長(cháng)”“零填埋”，農村衛生廁所全面覆蓋，平均每個(gè)行政村有3座農村公廁，在2019年成為全國首個(gè)通過(guò)國家生態(tài)省驗收的省份。

航拍改擴建后的嘉興火車(chē)站

補齊平均數背后的短板

以生態(tài)起步，但不止于生態(tài)，“千萬(wàn)工程”開(kāi)啟了一場(chǎng)偉大而深刻的城鄉統籌實(shí)踐。

往返嘉興火車(chē)站與南湖區鳳橋鎮，一趟101路公交車(chē)穿梭城鄉之間。這是嘉興市首批城鄉公交線(xiàn)路之一，2004年3月下旬，時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平在嘉興專(zhuān)題調研統籌城鄉發(fā)展工作時(shí)，曾坐上這班車(chē)，親身感受嘉興城鄉基礎設施建設一體化帶來(lái)的變化。

圍繞發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，浙江通過(guò)“千萬(wàn)工程”的系統推進(jìn)，成為全國最早發(fā)布和實(shí)施城鄉一體化綱要的省份。從打破城鄉遷徙的戶(hù)籍障礙，到實(shí)現公共服務(wù)均等化，再到賦予鄉村要素以市場(chǎng)價(jià)值……人、財、物在城鄉之間自由涌流，改變的是傳統城鄉工農關(guān)系。

當年的101路，現在依然穿行在嘉興城鄉。不過(guò)現在，浙江的城市鄉村已有新的風(fēng)景——城鄉基礎設施加快同規同網(wǎng)，最低生活保障實(shí)現市域城鄉同標，基本公共服務(wù)均等化水平全國領(lǐng)先……截至目前，浙江農村居民人均可支配收入已連續38年居全國省區第一，城鄉居民收入倍差20年來(lái)從2.43縮小到1.90，是全國倍差最小的省區。

沿著(zhù)“千萬(wàn)工程”的路子走到現在，浙江仍在著(zhù)力補齊平均數背后的短板。緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區目標要求，浙江去年以建設未來(lái)鄉村、打造共同富?，F代化基本單元為重點(diǎn)，先后開(kāi)展了兩批378個(gè)未來(lái)鄉村建設。

農村公共服務(wù)的提質(zhì)擴容是探索重點(diǎn)之一。

龍游縣溪口村的老人，刷臉就可以在村里的老年食堂免費就餐，他們的健康與安全通過(guò)數字化連接，時(shí)時(shí)被家庭醫生關(guān)注著(zhù)；

蕭山區梅林村周邊的孩子，有了村級的青少年宮，在村里就可以上區少年宮里最受歡迎的樂(lè )高、繪畫(huà)、朗誦、主持人課程。

目前，全省首批城鄉社區“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景已實(shí)現居家養老服務(wù)照料中心、老年食堂、村衛生室等標配設施覆蓋，教育、醫療等公共服務(wù)資源不斷優(yōu)化，浙江還將提升重特大疾病保障等農村社會(huì )保障水平，推動(dòng)山區海島縣鄉村高質(zhì)量發(fā)展。

浙江省農辦原副主任顧益康親歷“千萬(wàn)工程”啟動(dòng)及實(shí)施，他認為：“‘千萬(wàn)工程’的內核是新發(fā)展理念的踐行，這也意味著(zhù)其具有可復制可推廣的意義，為鄉村振興、美麗中國建設提供經(jīng)驗和示范?！?br style="box-sizing: border-box; -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); line-height: 28px;"/>

松陽(yáng)縣四都鄉西坑村的“過(guò)云山居”民宿?！∨挠选〗獣詵|　攝

開(kāi)辟鄉村大時(shí)代

辦好農村的事不可能一蹴而就。多年來(lái)，親歷“千萬(wàn)工程”的干部群眾有一個(gè)共識：“千萬(wàn)工程”能持續推進(jìn)，很重要的一點(diǎn)就是不搞千村一面，不吊高群眾胃口，不提超越發(fā)展階段的目標，不照搬城市建設模式。

按照總書(shū)記擘畫(huà)的藍圖，浙江歷屆省委、省政府久久為功，按省內最高規格，連續19年召開(kāi)“千萬(wàn)工程”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，每5年出臺1個(gè)行動(dòng)計劃及相關(guān)政策意見(jiàn)，推動(dòng)“千萬(wàn)工程”持續深化、層層遞進(jìn)——

2003-2010年，“千村示范、萬(wàn)村整治”示范引領(lǐng)，主要以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推動(dòng)廣大鄉村更加整潔有序。

2011-2020年，“千村精品、萬(wàn)村美麗”深化提升，主要以美麗鄉村建設為重點(diǎn)，推動(dòng)廣大鄉村更加美麗宜居。

在不同的階段，“千萬(wàn)工程”的恒久使命就是“破題”，為鄉村發(fā)展尋找最適合它的答案。站在中國城鄉融合發(fā)展的前沿，浙江將“千萬(wàn)工程”置于更高水平、更大場(chǎng)景，把城市建設與鄉村建設、城市化與農民市民化更緊密結合起來(lái)。

2021年起，“千萬(wàn)工程”步入“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”迭代升級新階段，重點(diǎn)是提升鄉村產(chǎn)業(yè)匹配度、基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、城鄉發(fā)展融合度；2023年起，浙江提出新型城鎮化和鄉村振興“雙輪驅動(dòng)”，把提高縣城承載能力與深化“千萬(wàn)工程”結合起來(lái)。

實(shí)施“千萬(wàn)工程”，越往后“骨頭”越難啃。

規劃先行，騰出鄉村發(fā)展新空間。浙江持續深化“多規合一”改革，行政村總數由2003年的4萬(wàn)個(gè)縮減至2021年的1.97萬(wàn)個(gè)。今年又提出鼓勵編制跨村域的“多規合一”規劃，鼓勵農民在自愿的基礎上開(kāi)展土地綜合整治，盤(pán)活要素資源。

強村富民，村莊建設有了新抓手。浙江樹(shù)立經(jīng)營(yíng)村莊理念，把發(fā)展美麗經(jīng)濟和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟有機結合，深化強村富民鄉村集成改革，打出“組合拳”，力爭今年全省年收入30萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上的行政村占比超90%。

越來(lái)越多的鄉村，正在重新定義鄉村的價(jià)值。

松陽(yáng)，長(cháng)三角區域傳統村落最集中的地區之一，他們不急著(zhù)把農村變得像城市，而是實(shí)施傳統村落保護項目與“拯救老屋”行動(dòng)，大批老屋被修復改造成精品民宿、藝術(shù)家工作室、鄉村博物館。

義烏，當地人有著(zhù)活絡(luò )的經(jīng)商頭腦，農創(chuàng )客、鄉村職業(yè)經(jīng)理人出現在鄉村，他們在村里的老舊廠(chǎng)房和閑置農房里創(chuàng )業(yè)，村民因此有了房租新分紅、就業(yè)新機會(huì )……

在時(shí)代大命題里，浙江農村用20年的努力，把“臟、亂、差”轉變?yōu)椤皬?、富、美”，標注下“千萬(wàn)工程”對浙江“三農”發(fā)展乃至中國“三農”發(fā)展的歷史貢獻。這里星星點(diǎn)點(diǎn)的變化，折射的是世界上最大發(fā)展中國家萬(wàn)千農民攜手共建美麗家園的偉大變革。

“千萬(wàn)工程”20年，我們依然充滿(mǎn)期待，我們依然接續奮斗不停歇！