9月2日，國家主席習近平在2021年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )上發(fā)表視頻致辭，在強調中國將提高開(kāi)放水平、擴大合作空間、加強服務(wù)領(lǐng)域規則建設的同時(shí)，表示“繼續支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)主陣地”。

　　這是以習近平同志為核心的黨中央，擘畫(huà)新時(shí)代中國特色資本市場(chǎng)發(fā)展藍圖的又一重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、深化金融供給側結構性改革、建設高標準市場(chǎng)體系的需要。消息傳來(lái)，廣大中小企業(yè)和投資者為這一重大決策而歡呼、而振奮。

　　黨的十八大以來(lái)，資本市場(chǎng)在持續夯實(shí)市場(chǎng)基礎、提高市場(chǎng)主體質(zhì)量、增強依法治理能力、精準排除重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的同時(shí)，以更加主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)市場(chǎng)化改革，包括設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制、創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制、深化新三板改革，大力推進(jìn)雙向開(kāi)放，實(shí)施新的《證券法》等。適時(shí)設立北京證券交易所，為創(chuàng )新型中小企業(yè)提供更加便利、更具包容性的融資和服務(wù)平臺，早有醞釀，也是必要之舉。

　　第一，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要構建大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展新格局，需要建設一個(gè)“面向中小企業(yè)的證券交易所”。

　　近年來(lái)，從上到下形成了一個(gè)強烈共識：加力支持中小企業(yè)的發(fā)展，有利于增強我國經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，有利于推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和就業(yè)擴大。目前我國已有1.4億個(gè)市場(chǎng)主體，其中大部分是中小企業(yè)。支持中小企業(yè)發(fā)展，最根本的是一視同仁，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體切實(shí)依法依規、公平競爭。但從現實(shí)看，中小企業(yè)在土地、行業(yè)準入、科技投入和金融支持方面都還存在短板，需要通過(guò)制度改革來(lái)補足。

　　黨的十八大以來(lái)，金融支持中小企業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，包括銀行信貸、債券融資、股票融資、信用支持工具等方面，都針對中小企業(yè)需求出臺了一些有效措施。2013年，新三板市場(chǎng)運營(yíng)以來(lái)，逐步成為中小企業(yè)市場(chǎng)化融資的重要平臺。

　　但相對于大型企業(yè)、成熟企業(yè)而言，創(chuàng )新型中小企業(yè)融資需求的實(shí)現仍是薄弱環(huán)節。新設一家為廣大創(chuàng )新型中小企業(yè)服務(wù)的證券交易所，不僅可以承載更大的融資規模，暢通資本流通機制，還可以為這類(lèi)中小企業(yè)構建更為有力的信用增長(cháng)通道。因此，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、優(yōu)化全國資本市場(chǎng)布局，提升對中小企業(yè)的服務(wù)支撐能力，在北京設立一家規范的證券交易所，是必要且可行的。

　　第二，深化金融供給側結構性改革，需要拓展資本市場(chǎng)的服務(wù)功能，進(jìn)一步完善服務(wù)不同層次、不同發(fā)展階段企業(yè)融資需求的市場(chǎng)基礎設施。

　　證券交易所是金融供給的基礎設施和機制載體。根據國外發(fā)達證券市場(chǎng)和我國證券市場(chǎng)的運行經(jīng)驗，大中小企業(yè)需要與之相匹配的證券交易場(chǎng)所和對應機制，否則，難以實(shí)現有效適配。完善我國證券市場(chǎng)的層次布局，可謂一直在路上。

　　2013年以來(lái)，新三板市場(chǎng)為中小企業(yè)融資、改制、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用，也為設立北京證券交易所打下了市場(chǎng)基礎。近年來(lái)，在北京設立一家規范的證券交易所成為各方的期盼。當然，證券交易所與場(chǎng)外交易市場(chǎng)有不小的差異，在新三板精選層體系基礎上建設一個(gè)規范的、輻射全國的、定位準確的證券交易所，還需要做大量的調研準備工作。

　　北京證券交易所設立之后，將形成京、滬、深三地交易所功能互補、各具特色、各顯優(yōu)勢的證券市場(chǎng)新格局。北京證券交易所定位為“服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)的主陣地”。滬深市場(chǎng)的主板將繼續為成熟的大中型企業(yè)服務(wù)，科創(chuàng )板為硬科技產(chǎn)業(yè)板塊的企業(yè)服務(wù)，創(chuàng )業(yè)板為高新技術(shù)企業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和成長(cháng)型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)服務(wù)。

　　在新的格局下，要進(jìn)一步深化以注冊制改革為核心和引領(lǐng)的全面市場(chǎng)化改革，增強市場(chǎng)的活力、韌性、包容性、適應性，更好為各類(lèi)企業(yè)競爭發(fā)展服務(wù)。

　　第三，建設高標準的市場(chǎng)體系，需要在要素市場(chǎng)化配置、強化競爭政策基礎地位等方面推出更大力度的舉措。新設證券交易所有助于推動(dòng)這一進(jìn)程。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出，要建設高標準的市場(chǎng)體系。建立這樣一個(gè)市場(chǎng)體系，既需要政策引導，也需要硬舉措。在產(chǎn)權界定、保護、流轉層面，在資本等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置層面，在鼓勵市場(chǎng)主體公平競爭層面，在信用采集、約束、懲戒、激勵層面，都需要資本市場(chǎng)發(fā)揮其獨特作用。如果資本市場(chǎng)缺少為中小企業(yè)服務(wù)的這一環(huán)節，中小企業(yè)參與高標準市場(chǎng)體系的機制就會(huì )受到制約。

　　同時(shí)，從證券交易所的全國布局來(lái)說(shuō)，在確保穩定的前提下鼓勵適度競爭，通過(guò)交易所之間的有序適度競爭提高交易所市場(chǎng)化服務(wù)的水平，是符合高標準市場(chǎng)體系要求的。交易所作為交易平臺，承擔著(zhù)塑造市場(chǎng)規則和生態(tài)、促進(jìn)市場(chǎng)化向深度演進(jìn)的重要使命，因此，證券交易所要以競爭的姿態(tài)、市場(chǎng)化的理念，做高質(zhì)量市場(chǎng)體系的重要推動(dòng)者。