山西眾益康福商貿有限公司法人代表張建紅拿到我省頒發(fā)的首張行業(yè)綜合許可證。 鄭彥博攝

　　“上午，我原本只是想去咨詢(xún)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證需要什么手續，可沒(méi)想到，當天下午3點(diǎn)多，我就拿到了辦好的食品經(jīng)營(yíng)許可證?！?月16日，山西騰瀟貿易有限公司總經(jīng)理成奕甫說(shuō)，“這辦證的速度真是想都不敢想，我覺(jué)得在晉中開(kāi)辦企業(yè)真是太幸福了?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　“公司要開(kāi)展食品零售業(yè)務(wù)，需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。之前，跟朋友了解時(shí)，說(shuō)一般得一個(gè)星期才能辦好，最快也得3到5天。我就想先去晉中市民之家問(wèn)問(wèn)需要什么手續?！背赊雀φf(shuō)，咨詢(xún)時(shí)，工作人員詳細解釋這些業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上辦理，需先填寫(xiě)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證申請書(shū)，簽署銷(xiāo)售預包裝食品告知承諾書(shū)，提交審核過(guò)后，當天下午就拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證。
　　7月20日，晉中市行政審批局市場(chǎng)準入科科長(cháng)鄭彥博向記者講述了“證照分離”改革前申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證的過(guò)程?！耙郧?，企業(yè)要開(kāi)展食品零售業(yè)務(wù)，需要先提交設備、人員、制度等一系列材料，然后工作人員要進(jìn)行現場(chǎng)核查。由于申請企業(yè)較多，通常情況下12天內會(huì )上門(mén)核查，等全部辦完拿到食品經(jīng)營(yíng)許可證，一般需要半個(gè)月左右?，F在，只需一張表、一個(gè)承諾書(shū)，準入即營(yíng)?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　這只是我省“證照分離”改革中的一個(gè)小事例。今年3月1日起，我省在太原、晉中和山西轉型綜改示范區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行全覆蓋清單管理，包括中央層面設定的523項和地方層面設定的6項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，清單之外不得違規限制企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。其中，76項中央層面設定事項因涉及國家有關(guān)要求，我省仍按照原有規定辦理，其余事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。
　　其實(shí)，早在2017年12月21日，我省就已經(jīng)開(kāi)始在山西轉型綜改示范區、大同經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等5個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，在借鑒上海浦東新區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，對97項涉企行政許可事項實(shí)施改革。2018年11月10日，我省在全省范圍內對國務(wù)院明確的第一批106項涉企行政許可事項實(shí)施改革，通過(guò)開(kāi)展部分涉企許可事項的“證照分離”改革，推動(dòng)照后減證，“準入不準營(yíng)”問(wèn)題在一定程度上得到解決。
　　近年來(lái)，我省按照先試點(diǎn)再推廣的方式，由點(diǎn)及面，先易后難，分步驟扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革，著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。截至2019年底，我省共辦理涉及“證照分離”改革事項登記注冊業(yè)務(wù)14.5萬(wàn)件，惠及13.4萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體。
　　省市場(chǎng)監管局二級巡視員郭新安對“證照分離”改革成果深有體會(huì )，他說(shuō)：“比如‘證照分離’改革中取消的‘因私出入境中介機構資格認定（境外就業(yè)除外）’，該事項在取消審批前全省只有10余戶(hù)企業(yè)從事該經(jīng)營(yíng)項目，改革之后全省已有400余戶(hù)此類(lèi)企業(yè)辦理了登記，這說(shuō)明‘證照分離’改革在激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面卓有成效?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　“以前開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò )公司，需要辦理網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證等，才能申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，而這些相關(guān)證件有可能一年也辦不完?，F在不同了，可以先拿營(yíng)業(yè)執照，再辦理其余手續，節省了大量時(shí)間，企業(yè)可以盡快進(jìn)入發(fā)展軌道?！?月19日，山西新鑫網(wǎng)絡(luò )商務(wù)有限責任公司負責人張磊感慨地說(shuō)。
　　張磊的感受，也是我省深化商事制度改革后眾多創(chuàng )業(yè)者的共同體會(huì )。
　　“為了實(shí)現5家分部人、財、物集中管理，我們申請辦理了一個(gè)營(yíng)業(yè)執照多處經(jīng)營(yíng)地址的一照多址營(yíng)業(yè)執照?！鄙轿骱椭C醫療健康中心有限公司總裁辦主任杜夕說(shuō)，“與一照一址相比，一照多址大大降低了企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)營(yíng)成本。更為難得的是，得知辦理一照多址營(yíng)業(yè)執照遇到困難后，市場(chǎng)監管人員不僅上門(mén)服務(wù)，還多次與稅務(wù)、醫療部門(mén)協(xié)調，及時(shí)幫助我們辦理。這樣的貼心服務(wù)，大大提升了我們的幸福感?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　近年來(lái)，我省通過(guò)“多證合一”、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、“證照分離”和注銷(xiāo)便利化改革等一系列措施，簡(jiǎn)化申請材料，優(yōu)化辦事流程，拓寬服務(wù)渠道，持續深化商事制度改革，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。截至今年6月底，全省市場(chǎng)主體已達270.8萬(wàn)戶(hù)，較2014年3月商事制度改革前的123.8萬(wàn)戶(hù)翻了一倍多。
　　目前，我省正全力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，逐步實(shí)現改革對所有區域、所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項的全覆蓋，使改革成果惠及更多市場(chǎng)主體，企業(yè)的獲得感、幸福感得到不斷提升。

記者手記：

　　近年來(lái)，商事制度改革在我省落地開(kāi)花、不斷深化。相關(guān)部門(mén)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減材料、減環(huán)節、減時(shí)間、減成本……通過(guò)流程再造讓群眾辦事越來(lái)越便捷。我省在全國率先取消名稱(chēng)預核準、全面推行“審核合一”、積極探索“政銀合作”等一系列市場(chǎng)準入便利化的創(chuàng )新舉措，開(kāi)啟了企業(yè)開(kāi)辦的“山西模式”，真正實(shí)現了部門(mén)多服務(wù)、數據多跑路、群眾少跑腿。

本報記者孟婷