6月30日下午，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。

這是今年以來(lái)第三次召開(kāi)中央深改委會(huì )議。

縱觀(guān)三次會(huì )議，中央就醫療衛生領(lǐng)域改革作出了立足當前、放眼長(cháng)遠的重要部署。

因時(shí)而變，持續聚焦疫情防控熱點(diǎn)

醫療保障制度和體系，是中央深改委會(huì )議長(cháng)期關(guān)注的內容。新冠肺炎疫情來(lái)襲后，中央針對因疫情暴露出來(lái)的醫療衛生體系的短板和不足，立足當前、放眼長(cháng)遠，圍繞這一重大改革主題，作了出全面動(dòng)員、全面部署。

從強調主題上看，2月14日召開(kāi)的中央深改委第十二次會(huì )議為“完善重大疫情防控體制機制 健全國家公共衛生應急管理體系”；4月27日召開(kāi)的中央深改委第十三次會(huì )議為“深化改革健全制度完善治理體系 善于運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊”；6月30日召開(kāi)的中央深改委第十四次會(huì )議為“依靠改革應對變局開(kāi)拓新局 扭住關(guān)鍵鼓勵探索突出實(shí)效”?？梢钥吹?，中央通過(guò)堅定不移深化改革，促進(jìn)制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊。

從會(huì )議背景上看，三次會(huì )議召開(kāi)時(shí)面臨疫情防控的階段不同。主題講究“平戰結合”，即隨疫情防控的情況而做出相應調整，充分處理好“急時(shí)”與“不急時(shí)”的關(guān)系——

中央深改委第十二次會(huì )議身處疫情防控“最吃勁的關(guān)鍵階段”，會(huì )上習近平針對這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足作出一系列部署；

中央深改委第十三次會(huì )議的召開(kāi)伴隨著(zhù)我國疫情防控取得一定成績(jì)，復工復產(chǎn)持續推進(jìn)。習近平指出，要促進(jìn)制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊；

中央深改委第十四次會(huì )議則對前一階段的疫情防控做出積極肯定，會(huì )議更加側重如何“應對變局開(kāi)拓新局”“把預防為主擺在更加突出位置”。

“三次深改委會(huì )議內容凸顯了公共衛生和預防醫學(xué)體系建設的重要性和緊迫性，這是一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展乃至地區穩定的戰略問(wèn)題?！敝袊t師協(xié)會(huì )法律事務(wù)部主任鄧利強指出。

隨事而制，三次深改委會(huì )議多向發(fā)力

今年三次中央深改委會(huì )議召開(kāi)背景不同，面臨情況不同，內容各有側重，綜合協(xié)調，整體推進(jìn)。

第十二次會(huì )議上，“把生物安全納入國家安全體系”，備受關(guān)注。堅持總體國家安全觀(guān)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容。關(guān)于“生物安全”，習近平總書(shū)記之前在不同場(chǎng)合多次提及過(guò)。今年的全國兩會(huì )上，十三屆全國人大三次會(huì )議大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂表示，將抓緊完善新制定的生物安全法草案，爭取年內審議通過(guò)。

第十三次會(huì )議上，一手抓“應急物資保障機制健全”，一手抓“促進(jìn)醫療保障制度健康持續發(fā)展”，實(shí)則從兩個(gè)重要維度筑牢疫情防控的安全網(wǎng)，保障人民生命安全。同時(shí)，這一次會(huì )議上持續完善上次會(huì )議提到的物資保障體系，提出“要打造醫療防治、物資儲備、產(chǎn)能動(dòng)員‘三位一體’的物資保障體系”。

第十四次會(huì )議上，在談及公共衛生話(huà)題時(shí)，首先強調“著(zhù)力增強衛生健康治理體系整體效能”，善于運用制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊，具體提出“加快推進(jìn)健全分級診療制度、完善醫防協(xié)同機制”等措施，把防風(fēng)險、打基礎、惠民生、利長(cháng)遠的多項醫療體系改革有機統一起來(lái)。

逢山開(kāi)路，遇水架橋，是三次中央深改委會(huì )議傳遞出的強有力的信號。三次會(huì )議各有側重，其中醫療保障制度、應急物資保障機制等詞頻頻出現，勾勒出當前醫療衛生體系完善的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。對此，中央黨校（國家行政學(xué)院）應急管理培訓中心教授游志斌指出，中央的要求進(jìn)一步明晰了應急物資儲備保障體系建設思路和路徑，“采用供應鏈儲備、應急能力評估等物資儲備保障方式，促進(jìn)應急物資儲備保障體系建設科學(xué)化?！?/p>

“改革與法治，如鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之兩輪?！痹谥醒肷罡奈瘯?huì )議上，“要強化公共衛生法治保障”等法治建設要求也頻頻提出?！笆码S勢遷，而法必變。在這次疫情中，現有醫療體系與法律一些短板和不足暴露出來(lái)，需要根據時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應國家治理體系和治理能力現代化的要求?！庇沃颈筮@樣評價(jià)。

相輔相成，協(xié)力推進(jìn)醫藥衛生制度完善

三次會(huì )議有著(zhù)“問(wèn)題導向、系統集成、持續推動(dòng)”等一以貫之的特征，持續推進(jìn)醫藥衛生體系與制度完善。

問(wèn)題導向，即面臨新冠肺炎疫情的新挑戰，中央深改委會(huì )議強調要“總結經(jīng)驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”。以問(wèn)題導向的方式，集中發(fā)力，務(wù)實(shí)推動(dòng)，重在落實(shí)。

系統集成，即布局“點(diǎn)”“面”結合。從重大疫情防控到國家公共衛生應急管理，從針對疫情到針對其他各類(lèi)疾病，從預防到救治，有點(diǎn)有面，各項改革任務(wù)，有著(zhù)高度的系統集成性。三次會(huì )議中，既有體系層面探索，也有技術(shù)層面要求，可以說(shuō)是“點(diǎn)面結合”，既要穩定“整體面”，又要在“具體點(diǎn)”上發(fā)力。

持續推進(jìn)，即三次會(huì )議的部署既是對時(shí)下疫情引發(fā)的新思考、新要求，也是全面深化改革歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的延續發(fā)展，體現醫藥衛生體系完善的接續遞進(jìn)。

“這次應對疫情，我國公共衛生體系、醫療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )委員、湖北省人大常委會(huì )副主任周洪宇接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，“一方面要充分肯定我們的醫藥衛生體系經(jīng)受住了考驗，另一方面也要正視存在的問(wèn)題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。例如要重視在全社會(huì )加強公共衛生安全教育，塑造良好的生態(tài)觀(guān)念，形成和諧的生態(tài)系統，養成健康文明的生活方式?！?/p>

中國工程院院士、中國中醫科學(xué)院院長(cháng)黃璐琦認為，三次中央深改委會(huì )議充分體現黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，人民健康狀況和基本醫療衛生服務(wù)的公平性、可及性持續改善?！霸谖磥?lái)，我們還應加快中醫藥傳染病防控能力建設，全面發(fā)揮中醫藥在我國突發(fā)公共衛生事件防控中的作用，構建中西醫協(xié)同的衛生應急體系?！秉S璐琦表示，“相信會(huì )對健全國家公共衛生應急管理體系，推動(dòng)健康中國建設具有重大意義?！?/p>

人民至上，生命至上。三次中央深改委會(huì )議充分證明，要依靠改革應對變局開(kāi)拓新局，扭住關(guān)鍵鼓勵探索突出實(shí)效。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，著(zhù)力構建起強大的公共衛生體系，努力做到全方位、全周期保障人民健康，我們就一定能凝聚起萬(wàn)眾一心、攻堅克難的磅礴力量，戰勝一切風(fēng)險挑戰，創(chuàng )造更加美好的生活。